“1+2+4”创新模式破解难题|聊城市_新浪财经

　　聊城市紧紧围绕国家市场监管总局、省市场监管局关于商业秘密保护的工作安排,大力维护公平竞争市场环境,护航企业创新发展和高质量发展,积极开展商业秘密保护工作。4月1日,山东省市场监督管理局明确聊城市为省级商业秘密保护创新试点。

　　记者　国晓宁　通讯员　楚克伟

高度重视,

完善商业秘密保护工作顶层设计

　　出台实施方案。为全面提升聊城市商业秘密保护工作效能,强化知识产权保护和反不正当竞争工作,争创省级商业秘密保护创新试点,聊城市政府办公室印发了《聊城市争创省级商业秘密保护创新试点工作实施方案(2023—2025年)》,将加强商业秘密保护工作作为全市全面深化改革重点事项。

　　成立工作专班。成立由市政府分管负责同志任召集人,市市场监管局、市委宣传部、市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局等14个部门(单位)为成员的聊城市人民政府争创省级商业秘密保护创新试点工作专班,对全市创新试点工作统一领导、统一组织、统一实施,按照创新试点总体要求,及时研究部署,精心组织实施,确保各项工作有序推进。

　　召开推进会议。召开全市商业秘密保护工作推进会,省市场监管局、市政府有关领导出席会议,市反不正当竞争联席会议成员单位分管负责同志,各县(市、区)政府、市属开发区管委会分管负责同志、市场监管部门负责同志、商业秘密保护示范企业代表等200余人参加会议。会议对全市商业秘密保护工作进行了安排部署。

多方联动,齐心共筑

商业秘密保护“防火墙”

　　“高标准”制定工作规划。聊城市反不正当竞争联席会议办公室印发《全市商业秘密保护工作报告》,分析全市商业秘密保护工作现状、存在问题,对全市商业秘密保护工作提出要求。锚定“走在前、开新局”,服务全市绿色低碳高质量发展,以全面提升全市商业秘密保护工作效能为目标,制定聊城市商业秘密保护三年规划《聊城市加强商业秘密保护三年工作方案(2023—2025年)》,深入推进商业秘密保护工作八项重点任务,形成具有聊城特色的商业秘密保护工作新模式,共筑商业秘密保护“防火墙”。

　　“高水平”组织开展“服务月”活动。聊城市反不正当竞争联席会议成员单位积极参与“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动,印发《聊城市企业商业秘密保护能力提升服务月活动方案》。组织全市商业秘密保护培训班,70余家企业代表参加培训；召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会62场次,参与企业134家；走访调研企业129家,发放调查问卷383份,收集企业商业秘密保护的意见建议91条,协调解决企业商业秘密保护诉求和困难44个；开展宣传活动29场次,参与企业260家,参与人数1412人,发放宣传材料11328份。

　　“高强度”开展知识产权保护专项执法行动。行动中共办理知识产权行政案件341起；立案侦办侵权、伪劣犯罪案件34起,抓获犯罪嫌疑人115人,打掉窝点22处、犯罪团伙14个,涉案金额8787余万元。知识产权司法案件共受理35件,审结27件,判决51人。起诉知识产权和制售假冒伪劣商品案件22件28人,批准逮捕17件26人。

行业引领,

激发商业秘密保护“新活力”

　　充分发挥行业龙头作用。围绕全市各县域重点产业布局和企业需求,在东阿经济开发区、临清烟店镇、茌平信发集团等聊城市行业特色显著的重点企业、重点企业聚集园区,以及行业协会、各类产业园区等重点领域,建设一批组织机构完整、人员配备专业、基础保障得力、制度建设完善、典型示范突出的商业秘密保护基地。主动强化协会统筹作用。充分促进并发挥行业协会(商会)和企业家协会等组织的职能多元化作用,促进商业秘密保护社会共治。加强协会第三方服务供给,积极建设商业秘密保护基地、指导站(点),成立行业商业秘密保护自律联盟,在省相关行业协会的带领下,指导企业制定本行业的商业秘密保护工作团体标准。积极畅通便捷服务渠道。逐步构建政府引导、多元参与、互联共享的商业秘密保护服务保障体系。广泛借助知识产权维权援助机构、第三方服务机构现有布局,提供商业秘密保护专业咨询服务；在市场监管所、乡镇(街道)、社区服务中心建立商业秘密保护服务站(点),充分发挥其贴近企业、服务大众的职能,受理侵权投诉材料,开展常态化政策法规宣讲解读；加强与高等院校、科研院所、律师事务所合作,充分发挥专家学者、律师等在商业秘密保护领域的决策咨询、技术支撑作用；组建多领域、高层次、高水平的商业秘密保护智库,开展商业秘密保护理论与实务研究,为商业秘密行政保护、司法保护和企业维权提供理论支撑。

创新机制,探索建立

商业秘密保护“聊城模式”

　　突出制度机制创新。以支柱产业和特色产业为重点,探索建立分行业领域的企业商业秘密保护标准体系,先后印发《聊城市阿胶企业商业秘密保护工作指引》《聊城市化工企业商业秘密保护工作指引》,并在全市100余家企业推广。创建市级示范典型。制定《聊城市商业秘密保护示范基地、示范指导站、示范企业建设指南(试行)》,明确申报条件及管理和服务内容,为全市商业秘密保护工作提供有力参考。目前聊城市已建成商业秘密保护基地7个、指导站(点)51个、企业140家,联络站(点)739个。正在申报市级商业秘密保护示范基地3个、示范指导站(点)34个、示范企业36家。

　　起草制定地方标准。在充分调研的基础上,起草制定聊城市《商业秘密保护管理和服务规范》地方标准,分县(市、区)组织9场次宣贯企业1000余家,促进重点企业进一步明确自身秘点和密级,夯实全过程保密管理和自我保护能力,推动建立起符合标准、特色鲜明的商业秘密保护制度。创新建立“聊城模式”。建立“1+2+4”的商业秘密保护“聊城模式”,即:依托市知识产权战略实施工作领导小组一个协调机构,充分发挥行业协会和第三方机构两个条线职能作用,促进行政保护、刑事保护、民事保护以及行业保护的衔接运行,从行政、民事、刑事、行业四个方面全方位服务企业。该模式可以为全市企业的商业秘密保护提供法律咨询、普法宣传、法律培训、协议起草等专业化服务,共同推进全市商业秘密保护工作。严查商业秘密侵权违法行为,完善商业秘密执法办案流程,建立全市商业秘密保护互动机制,加强“部门间横向+系统内纵向”联动执法,形成立案协助、证据互认、维权联动、信息共享、案情会商等协作机制,破解执法难、举证难、维权难的执法办案难点问题,增强执法办案的规范性,提高执法办案和维护企业合法权益的针对性、有效性。营造良好社会氛围。以营造全社会重视商业秘密保护的良好氛围为出发点,广泛利用各种工作平台、渠道以及各类媒体,采用丰富多彩、生动活泼的形式,对商业秘密执法活动进行宣传报道,对典型案例进行曝光,广泛深入地开展商业秘密知识宣传,普及商业秘密保护知识,凝聚社会共识,在总局“商业秘密保护站”微信公众号等各类媒体发布宣传报道200余篇,在全社会形成保护商业秘密、尊崇商业道德的良好氛围。