山东省潍坊市民政局党组书记、局长葛英煜：三网融合一体发力全面构筑儿童福利和权益保护体系|潍坊市_新浪财经

三网融合一体发力

全面构筑儿童福利和权益保护体系

葛英煜

2023年以来，山东省潍坊市民政局聚焦“六个民政”，坚持“三网融合”，全力推动儿童福利和未成年人权益保护工作持续高质量发展。

聚焦“为民民政”“实干民政”，兜牢纵横交融的保障网

——推动孤困儿童福利保障提质增效。潍坊市民政局严格落实孤困儿童的基本生活保障标准动态调整、价格补贴以及主动发现等机制，优化部门信息共享，持续提升孤困儿童分类保障精准度、时效性和覆盖面。聚焦“智慧帮扶”，研发“三码一体”二维码，实现扫码申请、办理、查询等儿童救助“码”上办理。推动医疗救助升级扩围，四类孤困儿童全部参照特困人员实现居民基本医保个人缴费部分全额资助、大病保险和医疗救助享受同等待遇。

——推进福利机构精准化管理精细化服务。潍坊市儿童福利院以“烛光”党建品牌为引领，在精准化管理、精细化服务上发力，推动孤残儿童服务取得新成效；开发档案管理系统，实现案卷数字化存储利用，其成果《用档案延续爱心与守护》入选国家档案局案例选编；成立潍坊市儿童福利学校，争取财政资金购买医院服务，全面提升孤残儿童养护、医疗等保障水平；创新“机构+社区+家庭”康复模式，关爱服务社区残疾儿童，广受社会好评；强化职业道德建设，以文化建院育人做法在全国会议上推广。

——构建严实的基层保障服务工作网络。潍坊市、县两级率先实现编办批复儿童福利科室设立全覆盖、未成年人救助保护中心建设全覆盖，120个镇（街道）未成年人保护工作站、7048个村(居)儿童服务场所持续高效运行；镇（街道）、村（居）选优配强儿童督导员、儿童主任7501名，实现队伍全覆盖，初步形成了市、县、镇、村四级保障服务工作网络。2023年，潍坊市民政局狠抓基层儿童保障服务能力提升，全年开展儿童督导员和儿童主任培训39场9000余人次，组织学习《中华人民共和国民法典》《山东省未成年人保护条例》等法律法规政策，印发《山东省儿童福利和未成年人保护政策问答暨典型案例》，基层儿童服务法治化水平持续提升。

聚焦“品牌民政”“活力民政”，构建融合创新的服务网

——示范引领，打造系列服务品牌。潍坊市民政局以市级“潍·护你”品牌为示范，引领各县（市、区）积极创新，推出青州市“关爱未来·益路有我”、安丘市“17365”等品牌，形成儿童服务“一县一品”格局。引入专业社会组织，打造“123456”立体化儿童服务品牌，“1”是紧扣一个目标，为党育人，为国育才，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人；“2”是建立困境儿童事前预警评估体系，搭建困境儿童事后关爱服务网络；“3”是关注困境儿童生活、心理、教育三个维度；“4”是链接政府、社会组织、爱心企业、学校四类资源；“5”是构建“五角星”帮扶机制，即给予成长的阳光——培养健康良好的心理状态、给予成长的肥料——针对不同个体情况做个性化识别和精准服务、给予成长的水分——开展立志立德教育、给予成长的空气——建立学校和邻里朋辈等支持系统、给予成长的土壤——传递家的温暖和关爱；“6”是“6+N”联动服务，即专业社工+镇（街道）儿童督导员+村（居）儿童主任+镇（街道）未保站社工+志愿者+心理咨询师+其他人员，共同为困境儿童服务。这一服务品牌获得全省儿童福利领域优秀创新实践案例。

——破题出新，开展就业帮扶试点。潍坊市民政局在全省率先开展孤困儿童成年就业帮扶试点工作，选取3个县市区为试点单位，建机制、摸底子、找路子。截至目前，高密市已为57名孤困儿童提供职业生涯规划和指导，为13名在校孤儿提供寒假实习岗位。

——凝心聚力，广泛引导社会参与。潍坊市民政局以小投入撬动未成年人关爱保护大资源，市县两级投入资金购买专业服务，常态化开展春送希望、夏防溺水、金秋助学、寒冬送暖等未成年人关爱服务活动；发挥潍坊市1.13万名持证社工专业优势，推出“鸢爱留守、留住幸福”等17个优秀服务项目，满足儿童多样化、个性化服务需求。

聚焦“忠诚民政”“整体民政”，撑起关爱保护的安全网

潍坊市民政局一方面统筹发展与安全，坚持系统抓、抓系统，将儿童福利机构安全管理纳入民政服务机构安全生产工作，“一老一小”工作整体谋划、一体推进，开展儿童领域风险防范排查、督导工作，持续保持“零事故”良好态势；另一方面统筹宣传与引领，广泛凝聚社会共识，抓住元旦、中秋等关键节点，市县联动开展未成年人关爱服务活动；举办潍坊市“一老一小”新闻发布会，广泛凝聚社会各界关心关爱留守儿童和困境儿童的共识。

下一步，潍坊市民政局将继续坚持儿童利益优先，聚焦精准保障、精细服务，努力提高孤困儿童生活品质，维护好孤困儿童合法权益，切实担负起党和人民赋予的“做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人”责任，用心用情用力促进儿童健康成长、全面发展。（作者系山东省潍坊市民政局党组书记、局长）