徐汇拓展“一业一证”新场景助力跨部门综合监管纵深发展|上海市_新浪财经

随着“一业一证”改革的逐步深化，如何加快推进实施行业综合监管改革，进一步减少日常监管对于企业运营的干扰成为有关职能部门思考和改革的方向。

近日，徐汇区依托“互联网+监管”系统，“徐汇汇治理”小程序，率先在全市推出“一、二级病原微生物实验室生物安全综合监管”应用场景，赋能基层监管，全面提升监管效能。

一、二级病原微生物实验室的安全监管问题不容小觑，又面临着监管的“两面性”。由“管得松”所产生的安全问题不是小问题，而“抓得紧”又让相关运营主体面临重复检查的困扰，或多或少影响其日常运营。

面对这样的情况，检查既要无处不在，又要无事不扰，如何破局？

上海科华生物工程股份有限公司是徐汇区一家集产品研发、生产、销售于一体的上市公司。对此问题，旗下的BSL-2实验室Ⅱ相关负责人有着自己的看法，“以前同一个事项往往会遇到多个部门的重复检查，虽说我们理解职能部门，但确实在迎检方面会耗费我们不少的时间。”

“一、二级病原微生物实验室生物安全综合监管一件事”系统应运而生，这个集合了任务派发和移动端现场执法的系统应用，减少了对企业日常生产经营活动的影响，同时也减轻了基层执法人员负担。

事实上，此前除了重复检查外，检查的标准也不尽相同，不同部门的检查标准也会给企业带去困扰。为了固化流程，定下标准。在该系统的前期开发阶段，区卫生健康委联合区生态环境局，研究制定病原微生物实验室综合监管事项具体操作办法，讨论了综合监管的整体架构、检查前六要素确认（包括监管事项、监管内容、监管对象、监管人员、监管计划、检查频次）、检查流程、执法文书制作等，并将监管事项、标准表单嵌入移动端应用。

“如此一来，各个职能部门按照标准流程来，企业同样按照这个标准来，那对双方来说都是一种减负。”区审改部门相关人员说道。

有了固化的标准流程后，随即开始着手打通“互联网+监管”系统“双告知”的数据通道，将区市场监管局、区卫生健康委、区生态环境局的“双告知”接收及“照后证前”反馈任务的执行情况进行归集共享，便于部门可以清晰的按照时间节点跟踪落实。同时，每日对接证照库，提升行政效能。

检查的标准固定了下来，任务的分工同步明确。现在无论是执法人员还是企业都轻松了不少，区卫生健康委、区生态环境局执法检查人员通过系统派发获取监管任务，系统自动厘清涉及多项职能的检查事项。检查完成后，系统会自动生成综合检查表单，由检查人员和企业人员在线一次签字确认，真正赋能执法人员各负其责、协同联动、便捷高效地开展监管。

上海科华生物工程股份有限公司其BSL-2实验室Ⅱ的相关负责人表示，“自从开展综合监管，减少了重复检查，我们也可以清楚的知道各个部门检查的具体项目，大大提高了检查效率，使我们可以把更多的时间和精力放在实验研究中去。”

“一、二级病原微生物实验室生物安全综合监管”应用场景实现了监管由人力密集型向人机交互型转变，既减轻了基层执法人员负担，也减少了对企业日常生产经营活动的影响，既“无处不在”，又“无事不扰”，有效提升了监管效能。