天祝农商银行：助力搬迁群众“贷”出美好生活|移民_新浪财经

　　“我们房子去年发了洪水，大水冲了，在天祝农商银行的信贷支持下，解决了我的资金问题，帮助我渡过了难关，现在我搬到新家快两个月了，新居三室一厅，上下水方便，大暖也有，冬季取暖也不用自己烧煤……”谈起搬迁后的生活，天祝县朵什镇茶树沟村的徐新德打开了“话匣子”。

　　安居才能乐业，改善农民住房条件是帮助农户实现“安居梦”的一大惠民工程。天祝县地处河西走廊东端，属青藏高原东北边缘，全县64.8％国土面积位于自然保护地范围内，受地理位置和自然条件制约，自然灾害多发频发、干旱范围广、水土资源不匹配、生态保护与群众生产生活矛盾十分突出。2022年天祝县制定《生态及地质灾害避险搬迁实施方案（2022—2026年）》，对全县818户3011人通过生态及地质灾害避险搬迁项目，彻底改善群众的居住环境。作为地方性金融机构的天祝农商银行，在省农信联社的坚强领导下，积极响应县委县政府的政策号召，主动融入地方经济社会发展大局，以“安居宝”为抓手，加大金融支持力度，精准对接有效满足群众信贷需求，助力群众住进新房，实现“安居梦”。去年以来，天祝农商银行累计发放“安居宝”贷款0.57亿元，支持全县11个集中安置点773户群众搬迁入住，入住率94.5％。

坚持金融为民，协调有序推进

　　实施生态及地质灾害避险搬迁和巩固提升农村住房安全是坚持人民至上、生命至上、保障民生的重要举措，是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的有效路径，也是从源头上根除群众受自然灾害威胁的务实之举。

　　作为农村金融主力军的天祝农商银行，树牢以人民为中心的发展思想，立足自身实际，发挥农商银行点多、面广的优势，坚决扛牢扛实主体责任，按照省委、省政府和省农信联社党委的部署要求，精准对接县委县政府，于2022年3月与天祝藏族自治县人民政府签订《天祝县农村住房安全巩固提升专项贷款合作协议》，确定借款对象，按照每户最高10万元的贷款额度，结合美丽乡村建设，深入推进7度以上抗震设防烈度地区农户抗震改造，重点保障农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农房保障政策且自身无力解决住房安全的其他脱贫户等六类农村低收入群体住房安全及改造需求。截止目前，已累计发放农村危房改造、农户抗震房改造贷款320笔、金额0.23亿元。

　　为彻底解决高深山区贫困群众行路难、饮水难、上学难、看病难、培育产业难等突出问题，实现群众挪穷窝、拔穷根、改穷业的目标，天祝农商银行于2022年6月与天祝藏族自治县人民政府签订《生态及地质灾害避险搬迁“安居贷”业务合作协议书》，建立沟通合作长效机制，全面启动贷款发放，扎实推进生态及地质灾害避险搬迁工作，保障了人民群众生命财产安全。累计发放“生态及地质灾害避险搬迁贷款”691户、金额0.34亿元。

　　虽然当前已进入高原寒冷季节，但是走进群众家里却让人感到暖意融融。现在，天祝县朵什镇煤场村村民朵延成一家和所有安置户一样，已经告别了一下雨就忧心忡忡的土坯房，生活起居更加方便，住房安全更加有保障，过上了和城里人一样的幸福生活，一幅美丽宜居的乡村风景和群众脸上笑容尽现眼前。

坚持金融利民，做到与时俱进

　　移民搬迁就是要让群众“搬得出”“稳得住”“能致富”。在新征程上，天祝农商银行坚守“三农”本源，专注支农支小主业，围绕全县“牛羊鸡马菜菌药藜”八大特色产业，将信贷资产向移民搬迁群众倾斜，以金融活水有效“贷”动产业发展、浇灌百姓致富之花。

　　走进天祝县松山镇移民安置区藜香村，映入眼帘的是一排排整齐划一的温室大棚。大棚里的菇袋上生长着一个个厚实、散发着香味的香菇，村民王世芳正在和工人们熟练地采摘。这几年，依靠种植香菇，从大山深处搬迁到移民安置点的王世芳一家，日子过得红红火火。王世芳笑着说，“在政府和农商银行的扶持下，我从刚开始9个蘑菇种植棚，现在发展到20多个棚，每个棚里定制1万个左右的菌棒，一个棒子的收入有1.5元左右。”

　　“牛”产业是全县八大特色产业之一，也是全县移民搬迁群众增收致富的主要渠道，天祝农商银行“金融专管员”发挥信息采集员、金融保障员职能作用，在前期调查了解的基础上，于2023年3月，在松山镇移民安置区藜香村举行了松山镇“百户牛养殖产业”贷款授信签约仪式，签订政银村三方合作协议，向5个移民搬迁村100户养殖户授信1200万元，积极支持移民安置点培育发展西门塔尔牛养殖产业，为移民搬迁群众“贷”来养牛好“钱”景，撑开“小金伞”。“我代表全村村民对天祝农商银行，对我们村产业发展提供的惠农信贷支持表示衷心的感谢。”9月，松山镇蕨麻村党支部书记牛给年给天祝农商银行送上锦旗。

　　天祝农商银行加大金融扶持力度，先后制定《天祝农商银行支持“三农”高质量发展实施方案》《天祝农商银行金融支持乡村振兴实施方案》《农户及新型农业经营主体业务大推进实施方案》《天祝农商银行抓党建促乡村振兴实施意见》《支持新型农业经营主体发展工作方案》等，以产业链为依托，健全“农民专业合作社+农户”“企业+合作社+农户”的多渠道支农模式，积极创办“藜麦贷”“食用菌贷”，大力推广“卡贷通”“农户小额信用贷款”“兴陇合作贷”“富民产业贷”等适合搬迁群众增收致富的专属信贷产品，因地制宜支持群众发展“错峰头”的食用菌产业、多元化的生态畜牧产业和藜麦、高原夏菜、中药材等产业，切实将信贷资金用在“刀刃”上，一系列扶持措施激发了移民安置区群众发展特色产业的积极性。截至目前，已累计为移民搬迁群众发放特色产业贷款14.82亿元。

　　坚持金融便民，提升服务质效

　　在省农信联社的坚强领导下，生态及地质灾害搬迁贷款、脱贫人口小额贷款发放工作启动以来，天祝农商银行及早介入，主动对接县自然资源局、住建局、乡村振兴局等单位，取得搬迁户、脱贫人口名单，按照区域划分及时分解落实到对应乡镇网点，将贷款发放任务落实到客户经理，责任到人，逐户提前全面开展入户摸底调查，坚持做到“走访客户全覆盖、信息掌握全覆盖，调查、建档全覆盖，信贷关系建立全覆盖，政策宣传全覆盖和客户有效信贷需求发放全覆盖”的“六个全覆盖”，及时了解分析每户搬迁详细生产生活、产业增收项目及信贷资金需求等情况，做到心中有数，全力推进贷款发放工作。截止目前，天祝农商银行累计发放脱贫人口贷款12023笔、金额6亿元，其中2023年发放5603笔、金额2.8亿元。

　　近年来，天祝县松山镇4个集中收缩安置点和6个移民新村，共修建房屋4546套，安置来自东坪、朵什、哈溪、大红沟、赛什斯、西大滩、安远、东大滩、松山9个乡镇移民群众4546户19216人，为解决松山镇移民区金融服务“空白”问题，及时跟进金融服务，2023年天祝农商银行将德祥分理处迁址至松山镇移民区人口集中地段，装饰一新的营业大厅宽敞明亮，功能分区合理、智能化自助设备配套齐全，为搬迁移民群众提供便捷、舒适、“家门口”的金融服务。

　　资金短缺一直是移民搬迁群众生产生活上的“拦路虎”，为使移民群众“足不出户”享受金融便利，解决生产劳动与办理业务的矛盾，天祝农商银行大力弘扬“背包银行”精神，秉持“穿草鞋”本色，制定《金融专管员驻一线，助力乡村振兴实施方案》《2023年信用村创建工作方案》《2023年整村授信工作方案》，2023年3月向全县175个行政村和9个社区选派59名客户经理担任“金融专管员”，架起与农户的“连心桥”，通过“板凳工作法”、开设“金融小课堂”，俯下身子、卷起裤子，主动上门深入田间地头、农户家中，开展“整村授信”，并主动对有发展意愿的搬迁群众找项目、做规划、提思路，为群众送去“金点子”，用足用活惠农政策，授信额度50万元以内采用无抵押无担保方式通过线上渠道申请办理，变“输血”扶持为“造血”发展，对符合信贷条件的农户留下生产生活“备用金”，做到“应贷尽贷”。截止目前，累计向全县49173户农户授信32.76亿元，授信面91％，2023年发放农户小额信用贷款10.89亿元，累计创建信用乡镇6个，整村授信134个，占全县行政村的76.6％。以“一分钟扫码”“一分钟审批”“一分钟到账”“0手续费”的优势服务，通过线上渠道办理“兴陇e贷”2500户，发放贷款1.49亿元；办理“卡贷通”559户、发放贷款1.87亿元，以优质、高效、便捷的金融服务助力搬迁群众撑起“致富伞”，铺就致富路。

坚持金融惠民，提升服务水平

　　以“三抓三促”行动为抓手，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，网点权限内贷款从调查到发放时间不超过2个工作日，超网点权限贷款调查、上报、审批到发放时间不超过3个工作日。认真落实减费让利政策，积极申请贴息资金，提高农户参与的积极性、让利于民，对有还款保证、预期收入稳定并具备清偿贷款本息的能力、有较好的信誉、无不良信用记录的农户优先发放贷款、简化手续，开通住房贷款绿色通道，畅通调查、审查审批、发放渠道，公开投诉电话，严格落实省农信联社“八个一律”要求，实行阳光信贷，着力营造清亲银农关系。坚持把“党建+金融”的模式嵌入移民区的建设和发展，制定《天祝农商银行开展主题党日活动指导意见》，在安置点积极开展关爱老人、留守儿童、残疾群众等送温暖活动，营业网点配备爱心座椅、医疗物资、饮水机、轮椅、老花镜、雨伞等设施，从网点硬件环境上打造“惠民港湾”，让客户在办理业务的同时找到“家的温暖”，为更好地服务辖区少数民族群众，天祝农商银行选调会藏语、熟悉当地藏族文化的员工担任客户经理，为当地藏族群众提供金融业务咨询、信贷产品推介和金融消费维权【进入黑猫投诉】等专业化、接地气的服务，坚持把持续提升移民搬迁群众对金融服务的满意度、获得感为工作发力点、落脚点，不断优化服务渠道建设，积极为搬迁群众提供普惠、便利的优质金融服务。

　　天祝农商银行坚守服务“三农”、服务小微、服务县域的市场定位，把生态及地质灾害避险搬迁工作作为事关群众生命和财产安全，事关乡村振兴和推动全县经济社会高质量发展的重大政治任务来抓，不断提升服务水平，切实加大信贷支持，以实实在在的工作成效彰显了农村金融主力军、乡村振兴排头兵和普惠金融主办行的责任与担当。