司法部：让劳动者知道，法律援助法已将确认劳动关系纳入法律援助事项范围_新浪财经

本报记者封莉北京报道

司法部发布《办理法律援助案件程序规定》。本报记者封莉摄

8月23日，司法部公共法律服务管理局局长杨向斌在新闻发布会上表示，《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》）自2022年1月1日施行以来，各级司法行政机关和法律援助机构全力为人民群众提供优质高效的法律援助。据统计，2022年全国法律援助机构共组织办理法律援助案件137万余件，值班律师提供法律帮助95万余件，受援人241万余人，提供法律咨询1980万余人次。

据杨向斌透露，司法部将大力推进法律援助标准化规范化建设，围绕法律援助的工作程序、质量监管等内容，建立健全相关的制度。据了解，司法部正在修订全国刑事、民事行政法律援助服务规范，细化法律援助法相关要求，明确法律咨询、代拟法律文书、代理与辩护等法律援助服务的标准，要求法律援助人员更好的依法履职尽责。

审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作

杨向斌表示，法律援助是为经济困难公民和符合法律条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。2022年1月1日施行的《法律援助法》扩大了法律援助范围，增加了法律援助服务形式，并且专章规范了法律援助的程序和实施。

据杨向斌介绍，法律援助法施行以来，各级司法行政机关和法律援助机构认真贯彻法律的各项规定，取得了三方面成效。一是法律援助覆盖面不断扩大，在基本实现审判阶段律师辩护全覆盖的基础上，开展了审查起诉阶段律师辩护全覆盖的试点工作。《中国经营报》记者注意到，当日发布的《办理法律援助案件程序规定》，新增“对处于侦查、审查起诉阶段的刑事辩护法律援助案件，承办律师应当积极履行辩护职责，在办案期限内依法完成会见、阅卷，并根据案情提出辩护意见。”

记者注意到，涉及劳动保障、食品药品、交通医疗、环境污染等关系人民群众切身利益的事项纳入法律援助的范围。北京等地为老年人提供不限事项范围的法律援助；山西等省份以当地最低收入或者最低工资标准为参照基数，依法放宽经济困难的认定标准，使法律援助覆盖至低收入群体。

二是法律援助配套制度不断完善，司法部联合有关部门印发了《法律援助志愿者管理办法》和退役军人、军人军属法律援助相关文件，制订修订了《法律援助投诉处理办法》等配套文件。组织将《法律援助法》翻译成七种少数民族文字版，方便少数民族群众知晓法律援助。

三是法律援助工作保障不断增强，各地普遍将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系，健全法律援助保障体系。2022年，全国法律援助经费总投入是36亿，同比增长了4%。

“让劳动者知道，法律援助法已将确认劳动关系纳入法律援助事项范围”

新就业形态劳动者的权益维护受到社会关注。司法部公共法律服务管理局一级巡视员孙春英表示，新就业形态劳动者的权益维护问题，司法部主要从两方面着手，一方面是扩大法律援助的知晓度和覆盖面，“通过发布典型案例等方式，让劳动者知道，法律援助法已经将确认劳动关系纳入法律援助事项范围，对申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员免予核查经济困难状况，引导劳动者依法理性维权。”孙春英说，以江苏为例，去年以来，全省办理新就业形态劳动者的法律援助案件688件，涉案金额1533.9万元。

另一方面，提供多元便捷服务，提高援助服务质效。据了解，广东省广州市等一些地方在新就业形态劳动者的聚集地设立了法律援助工作站，定期安排律师提供法律咨询等服务。针对新就业形态劳动者规模体量大、区域分布广的特点，京津冀、长三角、珠三角等地区建立了法律援助异地协作机制，在受理转交申请、调查核实情况、送达法律文书等方面实行了跨省协作，避免劳动者来回跑、多头跑，降低新就业形态劳动者异地维权成本。

关于重点群体的权益问题，孙春英介绍，2022年，全国法律援助机构共组织办理农民工法律援助案件46.8万件，受援农民工52.5万人次。另一方面，目前全国法律援助机构依托妇联设立法律援助工作站有2700余个，方便遭受家庭暴力的妇女就近获得法律援助。2022年，全国法律援助机构共组织办理涉嫌遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的民事法律援助案件有8900余件，提供婚姻家庭方面的法律咨询231万余人次。

当天发布的贯彻实施法律援助法典型案例中，就有一起是为新就业形态劳动者提供法律援助的案例。魏女士从事网络主播一职，因怀孕身体不适等原因，在直播卖货过程中没有达到预期的效果，被公司以不能胜任岗位为由解除劳动关系。魏女士向江苏省苏州市相城区法律援助中心申请法律援助。法律援助中心经审查认为，魏女士是外来务工人员，怀孕期间失业，又没有收入来源，所申请的劳动争议纠纷符合法律援助事项范围，当天决定给予法律援助，并指派了律师承办该案。承办律师接受指派以后，马上帮助收集证据材料，申请劳动仲裁，后又起诉到法院。结合魏女士哺乳期没有收入，希望一次性了结的意愿，最终帮助当事人通过调解一次性拿到8万元工资和经济赔偿金。

偏远地区法律援助服务资源相对短缺，为解决这个问题，司法部采取了三方面措施。据孙春英介绍，一是统筹服务资源。对律师资源短缺的地区，指导地方在省、市范围内统筹调配律师资源，保障法律援助工作有效开展。持续开展“1+1”中国法律援助志愿者行动，“援藏律师服务团”项目，为中西部地区农村群众提供法律援助。鼓励和支持高等院校、科研机构从事法学教育研究工作的人员和法学专业学生成为法律援助志愿者，为当事人提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助。

二是健全服务网络。在县级以上司法行政机关普遍设立法律援助中心的基础上，依托乡镇（街道）司法所等设立的法律援助工作站有7万余个，依托村（居）委会建立法律援助联络点有26万余个，困难群众就近就地就可以获得法律援助。对于居住在偏远地区、行动又不方便的老年人、残疾人，许多地方的法律援助机构主动上门为他们提供服务。

三是运用信息手段提供服务。整合法律服务网与司法行政APP、微信小程序功能，为乡村群众提供及时便捷的法律援助服务。通过巡回服务、远程服务、“跨省通办”等方式，方便偏远农牧区群众申请法律援助。因地制宜在乡村地区配备了法律服务自助终端、法律服务机器人，为群众提供了视频咨询等服务。

“起初，她并不知道遭遇家庭暴力的妇女主张权益是可以直接申请法律援助的”

《法律援助法》规定五种情形当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制，北京市法律援助中心副主任宋岚向记者介绍了该方面的法律援助工作情况。

在前不久办理的一起为遭遇家庭暴力的妇女提供法律援助的案例中，案件受援人吴女士是包办婚姻，婚后经常遭受到丈夫的打骂、虐待。受援人家属去探望她的时候发现了伤情，把她解救出来。受援人提出离婚和相应的赔偿要求时，被男方拒绝。无奈之下，吴女士向法院提起了民事诉讼。

“起初，她并不知道遭遇家庭暴力的妇女主张权益是可以直接申请法律援助的。”宋岚说，在一审阶段，吴女士花钱聘请了律师。后来得知了法律援助法的规定，遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人申请法律援助是不受经济困难条件限制的。受援人在今年的1月份向北京市法律援助中心申请了法律援助，请求委托法律援助律师代理案件的二审阶段。法援中心经过审查，认为吴女士符合法律援助条件，并指派法律援助律师承办了这起案件。最终，二审法院支持了受援人的全部诉讼请求。

宋岚表示，对于这类重点人群，北京市法律援助中心多措并举，提供以下的法律援助服务：一是开辟绿色通道，免于经济困难审查，优先审批优先办理，让受害人第一时间能够获得专业的法律服务。二是精准指派，本着保护隐私，尊重受援人意愿的原则，综合考量律师的性别、案件的办案因素，精准指派法律援助律师为受援人提供服务。三是加强回访监督，回访受援人不仅是案件质量监督的有效手段，更是法律援助服务范围的再延伸，是对案件办结后受援人法律服务需求的再保障。

据杨向斌透露，司法部将大力推进法律援助标准化规范化建设，围绕法律援助的工作程序、质量监管等内容，建立健全相关的制度。据了解，司法部正在修订全国刑事、民事行政法律援助服务规范，细化法律援助法相关的要求，明确法律咨询、代拟法律文书、代理与辩护等法律援助服务的标准，要求法律援助人员更好的依法履职尽责。