海阔天空助企远航|船舶_新浪财经

转自：人民政协报

国内最大4000T全回转自航起重船“秦航工5000”交付，8200立方米LNG加注船首制船（S1058）下水，P-82FPSO主船体项目开工……今年以来，位于长江入海口北侧的江苏启东海工船舶工业园，呈现出一片红红火火的生产景象，上半年预计完成规上工业总产值163亿元，同比增长22%；实现规上工业应税销售135.4亿元，同比增长21%。

与此同时，启东市政协常委会专题调研再一次关注船舶与海工装备产业的高质量发展。启东市政协主席邵茂华说：“这是近年来启东市政协第六次专题视察调研船舶与海工装备产业，海工船舶工业园的发展壮大，凝聚了‘政协智慧’，蕴含着‘政协力量’。”

精准建言推动园区转型“腾笼换凤”

在规划用地面积35.8平方公里的启东海工船舶工业园内，入驻了总投资超300亿元的20余家海工船舶企业，“希望六号”“天鲲号”等一大批“大国重器”“全球首制”相继从这里出发。

海工船舶工业园涉及海洋工程、特种船舶、能源装备等领域。多年来，园区生产岸线寸土未增，但通过“腾笼换凤”“一笼多凤”，推动船舶与海工装备产业持续迈向中高端。

早在2014年，启东市政协组织专题视察调研海工船舶工业园“推进腾笼换凤，加快转型升级”工作，提出要变被逼“腾笼”为主动换鸟，培育自己的“金凤凰”。近10年间，启东政协常委会先后开展优化营商环境专题调研，破解海工船舶企业“用工荒”；围绕“抢抓《上海大都市圈空间协同规划》实施机遇，加快推进制造业高质量发展”，进行专题调研，重点推进船舶与海工装备产业的集群化高端化发展；与南通市政协联合开展推动船舶海工产业链供应链优化升级专题调研。

“政协智慧”助力海工船舶工业园完善产业发展规划，逐步形成以海洋工程装备产业为核心、特种船舶为支撑、风电产业及能源装备为辅助、海工船舶配套为拓展、生产性服务业为延伸的综合产业链。

“府院联动”帮助破产企业涅槃重生

企业是海工船舶工业园“腾笼换凤”的重点。围绕这一课题，启东市政协组织专题调研，甚至还为个别企业“量体裁衣”，指导企业走出破产重整新路。

南通中集太平洋有限公司船台一片繁忙，两艘8200方的LNG加注船正在总组搭载，但7年前这家企业因为母公司的财务问题，面临着破产清算的窘境。生死存亡之际，启东市政协副主席、人民法院副院长龚建涛认为，鉴于“谈破色变”的社会环境，如果贸然进入破产程序，则必然导致业主方和供应商解除合同，核心技术人员流失，资金提供方断贷，届时企业重整将难以完成。在他的建议下，启东市人民法院树立“破前引导，立前有为”的破产审判新理念，为南通太平洋海工破产重组出谋划策，并实行“府院联动”，由政府牵头成立清算组，承担起案件过程中涉及的维稳工作。

由此，太平洋海工“破产不停产”。一年间，先后完工交付了近30亿元的项目，挽救了一批上下游企业，也为债权人挽回数十亿的经济损失，提高了债权清偿率，使公司重整得以顺利推进。2017年7月2日，南通太平洋海工《重整计划草案》高票通过。8月4日，启东法院裁定批准重整计划。经历一年的波折，企业成功重整，避免了破产的命运。这一次不伤筋骨的“腾笼换鸟”，使中集太平洋海工加快了转型升级步伐，一步步成为中小型液化气船细分市场的领军企业。

企业破产审判的新理念，激活了海工船舶工业园的重组潮。借鉴这一模式，近年来，中远海运集团的全资子公司收购胜狮货柜，振华重工收购道达股份，武船重工收购顺恒船舶股份……在此过程中，多位政协委员参与其中贡献“政协力量”，帮助船企通过整合重组实现涅槃重生，一次次整合也让船企由小变大、由弱变强，土鸡终于变成了凤凰。

提案督办催生协同创新服务平台

振华重工启东海工码头，由振华重工中交海峰风电建造的“兄弟俩”——4000吨全回转起重船、1800吨风电安装船正在紧锣密鼓地施工。“这两艘船于去年5月开工，即将于今年7月和9月交付。”公司董事长过文骏介绍，起重船核心装备均由振华重工自主研发、生产，国产化率超过90%，技术突破也得益于园区打造的协同创新服务平台。

在海工产业快速发展的同时，共性领域内的研究和个性化方面的需求显得极为迫切。2022年，启东市政协委员袁雪松提出了“成立海工船舶及重装备产业协同创新功能平台”的提案，建议制定平台的组织架构和高效可行的运营模式。

这一提案被列为启东市政协2022年度重点提案。市政协专门召开提案督办协商会，海工船舶工业园立马办理落实。园区和上海交大海洋装备研究院、江苏省产业技术研究院等合作平台分别进行了对接，深化校企合作、平台共建，整合、招引和培养一批高层次人才及技术能手，为解决发展中的关键技术提供人才保障。针对检验检测方面的困难，海工船舶工业园整合资源，形成了“1+3”平台运行模式。“园区协同创新服务平台成了企业合作攻关的纽带，协力解决了振华重工等企业遇到的共性技术难题，加快了技术创新步伐。”袁雪松说。

基层协商创优园区发展配套环境

整个海工船舶工业园活跃着近3万名工人。如何安顿好这些工人的生活，创优园区发展配套环境，也是一个重大课题。

这两年，海工船舶工业园加速推进镇村融合、商住融合、产城融合，打造带有海工产业独特印记的城市副中心。寅阳镇侯字村紧靠中远海工等大型船企，各餐饮租户原先集聚于中远大道两旁，经过整治后由几个路口向里渗透，私拉电线、液化气瓶随意摆放现象屡见不鲜，安全隐患严重。下班用餐时间段，垃圾随地乱扔，废气废水乱排，影响了村容村貌。

2022年3月，侯字村举行了一场主题为“中远海工周边餐饮租户环境卫生整治”的“有事好商量”协商议事会。“我建议村委会与市管部门联合管理，让流动摊位在规定区域、规定时间经营，同时各户做好摊位周边的环境卫生工作。”启东市政协委员李斌说，“这样既解决了务工人员的用餐问题，也保证了周边环境卫生，同时还带动了群众增收。”政协委员樊红燕建议：“针对餐饮租户向村内渗透的问题，应遵循‘谁受益谁负责’的原则，房东要落实好监督管理责任，与租户签订责任状，对用电、用气、环境整治等方面给予约束。”

大家你一言我一语，为整治环境出谋划策，最终形成一致意见，房东、志愿者、村委会与相关部门协同加强管理，中远海工周边餐饮租户环境面貌随后明显改观，周边群众纷纷点赞。

这两年，海工船舶企业周边的白港村、裕丰村等村先后就改善东方大道交通和环境状况、确保餐饮店食品安全等10多个议题展开了协商议事活动，“有事好商量”促进了园区发展配套环境大优化，有力支持了海工船舶企业的发展。