黑海粮食协议岌岌可危 欧盟又开始考虑给俄罗斯银行“开后门”

　　财联社

　　据英国《金融时报》周一报道称，欧盟又在考虑给受制裁的俄罗斯银行开一个进入SWIFT的后门。

　　据多名知情人士表示，整件事情的逻辑是，在联合国促成的谈判中，俄罗斯提出为俄罗斯农业银行设立一家子公司，来处理与粮食出口有关的支付。这个新实体将被允许使用SWIFT国际金融电报系统。在俄乌冲突发生后，包括俄农在内的俄罗斯大银行都被踢出了SWIFT。

　　在联合国和土耳其的推动下，俄罗斯和乌克兰在去年7月同意设立黑海运粮通道，为乌克兰粮食出口提供通道。然而，在这份黑海粮食协议中，除了乌克兰的粮食出口外，还有俄罗斯粮食和化肥出口正常化等一系列承诺。由于这部分协议一直未被西方国家履行，普京已经明确表示俄罗斯在粮食协议问题上“受到了欺骗”，考虑到期后不再续期。

据俄罗斯卫星通讯社介绍，黑海粮食协议是一揽子协议的一部分，第二部分为俄罗斯-联合国备忘录，规定解除对俄罗斯粮食和化肥的出口封锁，将俄罗斯农业银行重新接入SWIFT，恢复农业设备、备件和服务供应，恢复陶里亚蒂-敖德萨氨管道运行及其他措施。

　　黑海粮食协议最初在去年7月签署，一开始的协议为期120天；后续又在去年11月、今年3月和5月续期，最新的协议将到7月17日届满。

（黑海粮食协议签署仪式，来源：社交媒体）

　　知情人士表示，欧盟领导人在上周的布鲁塞尔峰会中讨论了SWIFT豁免的问题。知情人士表示，欧盟领导人认为这是吸引莫斯科继续参与粮食计划的潜在方法。对于该方案的支持者而言，这也是“最不坏的那个选项”，因为俄罗斯这次有关退出粮食协议的立场，看上去要比过去几次续期谈判时更加认真。

　　据悉欧盟官员正在研究这项提案的合法性和可行性。在欧盟内部，授予俄罗斯公司制裁豁免一直是颇为艰难的事情，哪怕有人道主义理由，或这些商品出口的目的地是第三世界国家。部分原因是欧盟里的一些东欧国家反复强调，此举可能会增加俄罗斯的收入。

　　事实上，在俄罗斯农业银行重返SWIFT一事上，欧盟已经“反复考虑过”多次。去年年底欧委会的发言人斯塔诺就表示过“欧盟会考虑此事”，但随后欧盟的态度变成了只有俄乌冲突结束后，制裁才会被放宽或取消。

　　对此，俄罗斯副外长韦尔希宁在6月与联合国代表磋商后表示，联合国在劝说西方国家把俄罗斯农业银行重新接入SWIFT一事上做出过努力，但西方国家对此事态度消极。韦尔希宁表示，俄方将根据本国利益决定是否延长黑海港口农产品外运协议。

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责任编辑：周唯