高水平对外开放，加速形成“新高地”|长三角_新浪财经

苏州工业园区金鸡湖景区

□ 本报记者王梦然

作为改革开放的前沿阵地，长三角以不到全国4%的土地面积，创造全国近四分之一的经济总量。锚定高质量发展新航向，三省一市共筑对外开放新优势，协同参与全球产业分工和合作，用好用足国内国际两种资源。一季度外贸数据显示，上海、江苏、浙江都跻身“万亿俱乐部”，分别位列全国第四、第二和第三，安徽出口同比增长15.5%，为长三角第一。

携手五年，不断扩大高水平对外开放，于变局中开新局，长三角决心愈发坚定、目标更加一致。眼下，于沪苏浙皖而言，积极开放不仅为寻求自身发展，更因其肩负着为中国式现代化先行探索的重大使命。更高质量“引进来”“走出去”，为全国发展大局作出新贡献，长三角正胸怀“大气魄”、携手“闯世界”。

强化战略协同，

胸怀“国之大者”

对跨国公司来说，“长三角”是个整体概念，他们选择落子一城，往往是在布局一域。

不久前，欧莱雅与南通崇川经济开发区签署合作备忘录，欧莱雅中国高档化妆品智能运营中心将落户南通，该中心将以大数据赋能的D2C（直面消费者）模式提升消费体验。

“投建化妆品智能运营中心不仅是欧莱雅中国今年的全新投资，也标志着欧莱雅在中国开启下一个25年的新征程。”欧莱雅北亚总裁及中国首席执行官费博瑞表示，智能运营中心的落地，不仅能够更好为中国市场提供服务，更有望为集团北亚“美妆黄金三角洲”运营发展战略树立标杆。

早在27年前，欧莱雅就在长三角地区开启“美丽之旅”。从中国首家工厂落户苏州，到北亚及中国总部落户上海，再到如今新智能运营中心落户南通，欧莱雅布局愈发清晰：以上海为“心脏”，以苏州、南通为“双动脉”，强化长三角布局。

你中有我，我中有你，携手闯更大世界，共同赢更远发展，长三角早已心意相通。4月13日，世界工业橡胶巨头哈金森全球首席总裁兼首席执行官伊莲娜·莫罗·勒洛伊一行在苏州工业园区与长三角国家技术创新中心签署战略合作协议。在合作框架下，长三角三省一市将立足各自资源禀赋，聚焦行业内高端技术，重点开展前沿创新的技术探索项目和科研人才联合培养，推动橡胶及绿色新材料在汽车、航空等领域的应用。

长三角一体化发展上升为国家战略后，沪苏浙皖都清楚地认识到，一体化发展不是为了“一己之利”，而是要为全国发展大局作贡献。江苏省委党校经济学教研部副主任、教授袁小慧直言，同处对外开放高地，在吸引外资、招引项目时，长三角各地难免有竞争，各地官员需要树立“大视野”，胸怀“大格局”，不能只图眼前“一城一池”的得失。

7800余家咖啡店让上海成为目前全球咖啡店数量最多的城市，也让这里成为外国人才发展事业的理想城；江苏最大的优势在于产业链齐全，外资企业集聚度高，每座城市都有自己的明星产业；浙江对企业的优质服务早有口碑，外商“引得来不愿走”；科创“黑马”安徽拥有巨大的成本优势，颇受“大块头”外资项目青睐……心怀长远，谋划当前，袁小慧谈及一体化的现实意义时表示，跳出省域，放眼整个长三角版图，各地都能有更多“腾挪”空间，既有利于全局发展，也可推动各地加快产业结构调整优化。

加快产业联动，

释放“磁场效应”

沪苏浙皖，是“好邻居”也是“好伙伴”。五年来，在一体化理念引领下，三省一市彼此之间密切来往、深度合作，给长三角的企业带来全新发展机遇。

亚士创能是一家涂料生产企业。董事长王永军告诉记者，公司起步于杭州，总部在上海，最大销售地则是江苏。“随着长三角一体化不断推进，企业从中获得的红利越来越多。亚士创能通过上海浦发银行‘长三贷’模式，用上海的项目贷融资，在安徽滁州建设防水材料工厂，最后在江苏拥抱大市场，而这在过去是难以想象的。”王永军表示。

作为我国最重要的经济板块之一，长三角地区产业链的安全畅通，关乎国家经济循环。国家发改委相关负责人近日表示，将深入实施长三角科技创新共同体联合攻关计划，促进G60科创走廊、沿沪宁产业创新带协同联动，促进传统产业升级转移，加强城市间优势互补和上下游协同，全面提升长三角产业链供应链韧性和安全水平。

强强联合、共享共建，当前，长三角自贸试验区联动发展步入常态。

近年来，江苏自贸区南京片区围绕集成电路创新生态，搭建产学研协同创新平台，开放运营全国首家中小企业EDA公共技术服务平台，组建集成电路与生物医药科学仪器开放共享服务联盟，拥有集成电路类共享仪器2000余台（套），服务辐射长三角区域上海、南京、无锡、苏州、合肥等5个城市，去年累计为70余家企业提供服务4600余次。

5月11日，上海市自贸办、江苏省自贸办、浙江省自贸办、安徽省自贸办、长三角自贸试验区联盟秘书处联合举办长三角自贸试验区联盟第三次工作会议。会上明确，今年，长三角自由贸易试验区联盟将进一步提升资源配置服务功能，开展结对合作，更好实现优势互补。其中，在深化长三角国际贸易“单一窗口”合作共建机制方面，将持续深化共享长三角“通关+物流”信息，积极推进长三角区域保税燃油跨关区加注申报业务一站式办理，支持开展“单一窗口”属地企业信息回流共享。

放眼长三角，已有5个城市设立自贸区，依靠制度创新，自贸区主动突破限制区域协同发展的瓶颈，致力于构筑一体化开放格局，为长三角对外开放赢得又一次重大发展机遇。

“当前，长三角自贸区的目标不仅是建设引领中国经济高质量发展的增长极，更是通过全面开放，深度参与国际分工与全球竞争，打造服务全国、辐射全球的世界级开放城市群。”江苏自贸区研究院特聘研究员陈建科表示，各个自贸试验区正力求在产业导向、辐射区域、功能载体、要素培育以及制度创新方面找准各自的优势与定位，发挥长板优势，避免同质化过度竞争。

专家建议，鼓励进行差别化试点，实施有突破性的创新举措。比如，上海临港新片区致力于打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，其制度创新将由“投资贸易便利化”向“投资贸易自由化”实现大跨度历史性升级；浙江自贸区依托独特区位优势和产业特色，成为全国唯一以油气全产业链建设为特色的自贸试验区，可将目标“升级”为自由贸易港；江苏自贸区以“着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”为战略定位，更多为实体经济开放转型服务，争取打造国际一流的高科技园区。

做优营商环境，

携手“扬帆远航”

“长三角交通便捷，营商环境优良，扎根于此任何一地，都可以充分利用整个长三角地区的资源和供应链。”村田新能源（无锡）有限公司董事长山崎俊信在江苏工作、生活已有两年多，他感慨，集团选择布局江苏，看中的是这里“一体化”的营商环境，口岸查验、通关转关，高效率摊薄了企业成本。

做优营商环境，长三角不断打通堵点，为国际贸易合作争取新优势。5月12日上午，在南京海关所属太仓海关的指导推动下，科洛普胶带技术昆山有限公司进口的5吨绝缘带，在上海海关通过“离港确认”模式办理了进口转关手续。从货物抵港、海关接受申报到货物放行仅用1小时，提前1天完成上海港中转发往太仓港。这是长三角优化水路物流的一个缩影。从去年10月1日起，江苏省17个水运口岸、5个内河口岸和上海海关全面开通转关“离港确认”模式，不断提高水路物流效率。

发挥口岸及保税两大功能优势，海关积极实施水运大型装备同步出区便捷监管模式。“我们主要承接长江经济带部分大型船用设备或部件生产企业的业务，因货物体积巨大、超重、特殊运输要求等，客观上不能通过陆路运输的方式进入保税港区或综合保税区，采用水路运输方式抵达，可以有效解决企业大型设备保税结转难题。”张家港保税港区港务有限公司总经理陆建荣说。据估算，此举措可为单票货物平均节省运输时间3天、节约物流成本20万元。2022年全年张家港海关共开展该监管模式19批次，为企业节省物流成本共计380万元。

围绕打造具有全球影响力的世界级城市群目标，长三角一体化发展持续加速。南京海关综合业务处处长掌孝恩表示，将牢牢把握“一体化”“高质量”的要求，进一步建立健全长三角海关一体化主要业务的常态化联络机制，推动信息互通、快速反应、高效协调，及时解决一体化推进中的问题；同时加强长三角自贸试验区的海关监管协作，推进海关制度创新项目整体联动、梯度复制、协同发展，进一步推广“高新技术货物协同查验”“离港确认”等重点改革举措，推进长三角区域一体化监管，促进产业链条向高端延伸。

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