成渝圈拼经济观察：“鸳鸯锅”，如何沸腾？

转自：四川在线

2月14日晚，川渝高竹新区一家名叫“今相聚”的火锅店，人来人往，热气腾腾。

这是川渝两省市共同批准设立的第一个新区，也是全国唯一的跨省域共建新区。

今相聚，重庆人和四川人在此交汇，吃着同样爱吃的火锅，说着同样的腔调。他们都相信，没有什么事情是一顿火锅解决不了的。

今相聚，如今的成渝地区双城经济圈，两股血液相互交融，共同迸发新的生机与活力。

在店里，我们点了一个鸳鸯锅，红汤火辣，清汤鲜美。如果用火锅比喻，国人的印象里，川渝两地既像火锅沸腾的豪放奔放，又有火锅菜品的融合包容。

在中国的版图上，重庆和成都是西部最为重要的两座城市。从古至今，他们共同在巴蜀文明的滋润里成长繁衍，各自又有太多鲜明的特色。

社交平台上，他们又都是受人热捧的网红地。现在只要花上一个小时，便能从春熙路、太古里的闪耀夜色，一步跨入山城重庆的“8D”幻境。

而在经济专家眼里，这个区域内生态禀赋优良、能源矿产丰富、城镇密布、风物多样，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。

那么，如果把成渝地区双城经济圈比作一个巨大的“鸳鸯锅”呢？川渝共同“拼”经济，又将沸腾出怎样的麻辣故事？

新年一把猛火，汤底上下翻腾

川渝人都信奉，锅底是火锅的灵魂。好的锅底，才能活色生香，越煮越醇。

2021年10月，中共中央、国务院发布了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》；党的二十大报告，将推动成渝地区双城经济圈建设列为国家区域协调发展的重要内容。

去年11月，四川召开的省委十二届二次全会明确提出把成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，特别强调要全力以赴拼经济、搞建设，推动高质量发展。

春节上班后的第一天，重庆就明确提出把双城经济圈建设作为重庆“一号工程”、作为全市工作总抓手总牵引，引领现代化新重庆建设迈出新步伐、见到新气象。

同样在节后首个工作日，四川省主要领导就赶赴基层调研。7个工作日后，四川省人民政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，36条“真金白银”的政策措施，最大限度释放政策红利，激活发展潜能。

“可见有一种时不我待的拼劲吧。”一名干部这样说。近几个月来，川渝两省市各级政府、各个部门都在围绕推动成渝地区双城经济圈建设走深走实、乘势跃升各使招数、拼出速度。

潮新闻记者行走在川渝各地，随处可见热火朝天的项目建设现场。这些项目，就是给“鸳鸯锅”打好底子。

川渝高竹新区，在这个位于川渝交界处的南北大道三期工程施工现场，绵延几公里的建设道路上，数百名工人紧张而忙碌地作业，大型机械轰鸣运行……

这个工程起于重庆渝北区茨竹镇，止于四川省广安市邻水县高滩镇棉花村，全长9.97公里。预计今年就可通车。

通车后，从川渝高竹新区到重庆江北国际机场的距离将从之前的近2小时缩短至半小时，使新区能更好融入重庆都市圈发展。

重庆市发展改革委数据显示，2022年川渝共推进实施共建成渝地区双城经济圈重大项目160个，远超2021年的67个，年度投资完成率达127%。

交通领域、能源领域、新基建领域……川渝共建项目正在加快推进。在我们到访当天，一个清单恰好发布：推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室日前正式印发《共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目清单》。

这份清单，共纳入标志性重大项目248个、总投资3.25万亿元，2023年计划投资3395.3亿元。项目涵盖现代基础设施、现代产业、科技创新、文化旅游、生态屏障、对外开放、公共服务七大重点领域。

这份清单，也可以看出川渝拼经济的加速度。

产业群英荟萃，菜品挑动味蕾

光有好的锅底还不行。一桌群英荟萃的火锅盛宴，离不开天南海北的配菜。有的是传统，如毛肚、黄喉、鹅肠；有的是新派，比如舶来的高等级牛排；东部的海鲜，也加入这个豪华阵营。正如川渝各种产业的集聚与产业体系的完善。

潮新闻记者走进重庆两江新区鱼复工业园的一家新能源汽车企业，在数字化组装线上，机械手臂不断舞动，一派忙碌景象。

企业相关负责人说，通过川渝两地共建的汽车产业链供需信息对接平台，他们在成都找到了能满足技术要求的供应商。

而在成都华川电装有限责任公司车间，一台台新能源汽车电机生产、包装完毕，几小时后就能出现在川渝多家整车厂的生产线上。

“我们围绕新能源汽车电机产品，与重庆的长安汽车、东风小康等车企紧密合作，实现逆势增长。”华川电装董事长耿辉雄说，2022年1至11月，企业收入同比增长约20%。

“四川在汽车新材料的研发方面具有优势，而重庆在汽车整车的研发和配套方面具有优势。我们的新产品这么快高质量地完成研发和量产，得益于两地汽车产业协同创新。”耿辉雄说。

汽车产业是重庆的支柱产业，产业链上下游涉及上千家企业。为充分发挥功能互补的优势，川渝两地出台工作方案，提出强化汽车产业链、供应链高效协同，共同建设万亿级汽车产业集群。

过去几年里，川渝两地围绕产业协作，达成了一揽子合作协议，特别是在汽车、电子信息领域，全域配套率不断提高。来自东部浙江的车企，也在重庆建高端新能源车基地、工业互联网总部，进行全面战略合作。

融合措施调味，麻辣鲜香入魂

吃火锅，锅底的麻辣醇厚之外，也少不了蘸料的“助攻”。蒜泥、香油、蚝油，增鲜提味之余，让一桌盛宴的味觉体系更为丰满，甚至成为其中点睛之笔。

成渝地区双城经济圈的蘸料是什么？应该是出台的各种融合的措施和政策，助推当地经济调出好味道。

比如渝北区是全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区的所在地，将在促改革扩开放上先行先试，高标准打造川渝高竹新区，深化经济区与行政区分离改革探索，完善跨省域运行管理体制机制，形成更多可复制推广的好经验好做法。

在距离重庆两百多公里位于成都市锦江区的发展大厦，由两省市发展改革委组建人员互派、一体运行的联合办公室内一派忙碌景象。简洁的办公室里，几幅不同比例的成渝地区双城经济圈地图特别引人注目。

小吴是第三批川渝互派挂职干部中的一员。去年11月，他从重庆潼南选派到四川挂职，最大的感受是开阔了视野。

他说，从前在基层，更多的是执行，而在这里，他可以站在更全局的角度学习观察。4个月来，一本《成渝地区双城经济圈建设规划纲要材料汇编》，已经被他翻得烂熟。一些过去接触少的概念，他特意用黑色水笔划了线。

作为被中央鼓励优先开展区域市场一体化建设的区域之一，区域市场一体化建设成为2023年川渝合作的重点任务。

四川省发展改革委有关负责人介绍，这对地方政府提出了更高的要求，例如招商引资，在全国统一大市场的建设背景下，各地区政策与规则的一致性、执行的协同性不断提高，过去依靠创造政策洼地来吸引投资的作用会越来越弱，这就要求地方政府坚持把创新行政管理和服务方式作为工作的重中之重。加快政府职能转变，着力优化营商环境，推动有为政府和有效市场更好结合。

“毛哥老鸭汤”创始人周志军，曾在重庆开一个小餐馆，靠着一碗泡菜做成了这个领域的翘楚。

潮新闻记者来到他的厂房，一座大气恢弘的秦汉式建筑。周志军在四川和重庆有四个公司，常年在川渝间奔波。得益于一体化发展，去年，公司拿到了4500万元的贷款，他将用这笔钱，建造二期的厂房。“这是四川和重庆的一家银行一起放的款。以前有地域壁垒，四川放四川的，重庆放重庆的，现在建设成渝地区双城经济圈，金融领域也打通了，这还是第一次。”

盛宴火热开席，宾朋有滋有味

锅底沸腾，菜品丰美，蘸料鲜香，举杯扬箸之间，盛宴火热开席。

打通和融合，发生在各个领域，发生在物理空间，也悄悄作用于人的观念与生活。食客，也就是居住在这里的人，被火锅连接在一起，亦成为这桌盛宴最大的受益者。

比如热火朝天建设中的川渝高竹新区，还在积极探索跨省市税费征管一体化新举措，率先建立全国首个跨省税费征管服务中心，打通跨省办税服务“最后一公里”。

位于武侯区的成都鸿飞航空特种材料有限公司成立于2016年，这些年，在成渝地区双城经济圈融合之下，也切实享受到红利。

鸿飞公司的财务总监杜毅记得，公司成立之初，最早是在上海与重庆设立了办事处。那时，来自南非、伊朗、巴基斯坦等地的铬矿，到达上海洋山港后，需要在当地报关，接着，再通过海河结合的运输方式，通过长江的“黄金水道”，到达重庆港。那时，在重庆，他们苦于寻找不到合适的报关公司，常常需要东西两地跑。

随着川渝总体经济追赶上来，他们在重庆寻找到靠谱的货代公司，裁撤了上海办事处，大大节省了相关业务人员的时间成本与差旅成本。

当铬矿到达重庆港，将转为陆运，回到四川眉山的冶炼厂——企业对成本的嗅觉总是敏感，这里，可以充分运用四川水电成本较低的优势。冶炼完成，成品回到重庆港；接着，再次通过“黄金水道”和陆运，运输到下游钢厂。

杜毅记得，这个周期，过去至少需要15天，当时，成渝之间仅有一条高速，车道少、道路窄，运输时常遭遇“卡顿”，而现在，成渝之间便有4条高速，运输过程更为“丝滑”。只需要10天，便可完成这一周期，这给企业带来实实在在的效益提升。

过去，当火车颠簸在川渝、穿山越岭之时，37岁的鸿飞公司业务员罗文强也不曾想到，如今两地变得“一马平川”。从卫星照片看川渝，你会惊叹于，短短几年，两地“连线”不断加密。

让杜毅以及这里的企业主更为期待的是，如今在成渝地区，货物可沿长江黄金水道出海；西部陆海新通道可通达东南亚等区域；从成渝地区出发的国际班列可直达莫斯科……

随着一船货物到港，罗文强便开始协调送货地点、贸易商、司机、车队。他几乎每周乘坐川渝之间的高铁。奔驰的高铁，一端将他带往忙碌的工作，也带他与重庆本地的朋友会面。他不曾感觉陌生，因为自古便是“川渝一家亲”。

另一端，高铁带他回归成都的安逸生活。他在距离成都19分钟高铁车程的广汉安了家。他不再害怕路途奔波；他也知道，如今在重庆看病买药，凭借四川的医保卡就可以，这让他安心。

巴山蜀水之间，流动仍在继续，如同鸳鸯火锅，百味汇聚、互补交融。内陆腹地的成渝地区，已用“美味”惊艳味蕾，热气升腾里，鸳鸯锅和它的食客们，仍在续写麻辣故事。

专家说：广阔的中西部地区需要有一个增长极

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际分工体系面临系统性调整。我国已转向高质量发展阶段，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新优势、创造了重大机遇。

著名财经观察家秦朔认为，要成为中国区域经济的第四极，经济实力十分重要，但除了经济实力外，区位条件和战略地位亦十分关键。

这是因为，从现有的区域格局来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大经济圈全部位于东部沿海发达地区，而广阔的中西部地区也需要有一个增长极。

从中西部内部来看，虽然中部地区人口更加密集，平原多，但由于中部地区距离沿海三大经济圈更近，近年来随着高铁网络加快建设，中部地区与沿海三大经济圈的人员、经贸往来更为密切，沿海三大经济圈对中部地区的带动作用更加明显，相比之下，西部地区距离沿海三大经济圈更远，因此，更需要有一个强有力的增长极来带动。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，一个经济圈对全国的影响，经济规模、整体实力是一个基础，但是更多看中的是在国家战略上的定位。成渝地区处于内陆纵深腹地的核心，在历史上就有保障国家战略安全的作用，现在重要的一个意义在于，西部大开发以来需要一个大的发展引擎，四川在西部经济总量最大，重庆是唯一西部直辖市，因此，地位没有可以替代的。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说，把成渝建设好能够畅通西部地区要素流动，使西部地区经济有更强的辐射作用，对中部地区和东部地区的发展也起到重要的助推作用。

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