在实现全体人民共同富裕的中国式现代化新征程上走在前列|小康社会_新浪财经

●刘昌龙

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并深刻阐明了中国式现代化的中国特色和本质要求，其中“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”是重要特征之一。作为边疆治理的重要方略，兵团在增进民生福祉、促进各族职工群众共同富裕上有着坚实的基础条件，能够在实现全体人民共同富裕的中国式现代化新征程上走在前列。

兵团具备走在前列的基础条件

党的十八大以来，兵团坚持把实现人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，坚持紧贴民生推动高质量发展，物质基础不断夯实，精神文化生活不断丰富，社会事业不断进步，民生福祉持续改善，小康社会全面建成，具备了走在前列的基础条件。

一是全面建成了小康社会。2019年末，兵团实现16.1万贫困人口全部脱贫、38个贫困连队全部退出、77个贫困团场全部摘帽，贫困人口全部脱贫，贫困连队全部退出，贫困团场全部摘帽，贫困人口年人均纯收入达到9950元，消除了5000元以下的家庭，提前一年完成脱贫攻坚任务，全面建成了小康社会，为兵团走在前列创造了良好条件。

二是经济实力不断壮大。兵团生产总值从2012年的1195.95亿元提高到2021年的3395.61亿元，年均增长9.7%，经济总量超西藏和青海；人均生产总值达到9.9万元，位列全国第7位，达到全国中上水平，为兵团走在前列奠定了物质基础。

三是文化发展繁荣兴盛。截至目前，兵团共建成图书馆10个、美术馆4个、连队（社区）综合性文化服务中心190个、连队文化活动室1916个；推出了《西长城——新疆兵团一甲子》《屯垦爹娘》《楼兰寻梦》等一批思想精深、艺术精湛、制作精良的作品；近10年来，兵团各级各类文艺团体坚持开展“送文化下基层”演出活动，每年举办各类演出近500场次，较好地满足了职工群众的精神文化需求，为兵团走在前列夯实了精神根基。

四是就业增收成效显著。兵团全社会就业人员由2012年的117.22万人增加到2021年的148.45万人，城镇登记失业率控制在3%以内；全体居民人均可支配收入达到36908元，位列全国第8位，其中连队居民人均可支配收入27384元，位列全国第5位；城乡居民人均可支配收入之比为1.58，低于全国2.50的比值，为兵团走在前列增进了社会公平。

五是基本公共服务均等化水平不断提高。兵团基本养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在99%以上；城镇保障性住房体系健全完善，老旧小区改造有力推进，职工群众人均住房建筑面积达到32.9平方米；义务教育均衡发展，主要教育指标均高于全国平均水平；基层医疗卫生机构不断健全，连队卫生室标准化建设达标率95.74%，为兵团走在前列提供了基础支撑。

兵团走在前列需要把握的几个关系

新时代，兵团增进民生福祉，提高职工群众生活品质，在实现全体人民共同富裕中走在前列，需要把握好以下五个关系。

一是效率和公平的关系。“富裕”体现效率，“共同”体现公平；实现共同富裕，既要重视效率，也要注重公平。一方面，兵团要激发效率，坚持“有为政府”和“有效市场”相结合，不断激发市场活力，实现经济质的有效提升和量的合理增长，在更高层次上做大做好“蛋糕”；另一方面，要促进公平，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的分配体系，缩小收入差距，推动基本公共服务均等化，维护和促进社会公平正义，在更高水平上切好分好“蛋糕”。

二是物质和精神的关系。实现共同富裕，既要注重“物”的现代化，又要注重“人”的全面发展。只有物质需求与精神需求共同得到满足，才能促进人的全面发展。要注重物质富裕和精神富足的平衡发展，以经济持续健康发展为共同富裕提供强大物质基础，同时不断满足职工群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

三是勤劳和创新的关系。勤劳和创新是致富的两种方法，“勤劳”能够在相同时间、相同投入、相同条件下创造出更多的经济价值和社会财富，“创新”能够有效提升社会生产力水平，加速社会财富的增长。要大力弘扬劳动精神，增强改革创新的时代精神，激发职工群众勤劳创新致富的积极性、主动性，实现共建共富共享。

四是先富和后富的关系。共同富裕绝不是少数人或部分人的富裕，也绝不是统一标准的平均富裕，而是有差异、循序渐进的全体人民的共同富裕。一方面，兵团要鼓励职工群众通过辛勤劳动、合法经营、敢于创业等方式成为致富带头人，实现“先富”，为“后富”提供示范；另一方面，要加大教育培训力度，加大人力资本投入，提升职工群众创造财富的能力，实现职工群众富裕程度的普遍提高。

五是尽力和量力的关系。既要尽力而为，也要量力而行，这是推进共同富裕必须把握的基本原则。一方面，兵团必须以更大的力度、更实的举措，尽力而为、全力以赴，把能做的事情做细做好；另一方面，也要统筹考虑经济发展和财力状况，不脱离实际、不超越阶段、不拔高目标，按照经济社会发展规律量力而行、循序渐进。

兵团实现走在前列的对策思考

共同富裕承载了新时代人民对美好生活的向往和期盼，需要扎实推进。兵团要在实现全体人民共同富裕的中国式现代化新征程上走在前列，必须抓住重点、突破关键，切实为广大职工群众创造现代化的高品质生活。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢共同富裕底线。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，切实提高低收入群体收入水平。

二是着力推动高质量发展，打牢物质富裕基础。推动农业大提质，围绕粮棉油、果蔬生产等特色优势产业，培育和引进农业龙头企业，规范合作社运营，推进“龙头企业+合作社+职工”生产经营模式，在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用。推动工业大突破，重点推进纺织服装全产业链发展，硅基、铝基等产业高质量发展，氯碱化工、煤化工等高端化发展，农副产品加工业增值化发展。推动服务业大发展，以区域发展理念谋划服务业特色化、差异化发展，促进服务业与制造业、农业融合，加速一二三产融合发展。积极发展数字经济，推动数字经济赋能兵团实体经济发展。

三是着力推动文化繁荣发展，夯实精神富足根基。积极推进先进文化示范区建设，传承发展中华优秀传统文化，大力弘扬兵团文化，做好公共文化服务，促进文艺精品创作，做强文化产业，广泛开展多种形式的群众文化活动，丰富各族职工群众的精神文化生活。

四是切实促进就业增收，提高整体富裕程度。强化就业优先导向，聚焦市场主体，加强援企纾困稳就业；聚焦重点群体，加强精准帮扶助就业；聚焦质量提升，加强公共服务促就业。深入实施职业技能提升行动，以企业职工、失业人员为重点，组织开展具有针对性的培训，有效缓解就业结构性矛盾。率先形成橄榄型收入群体结构，多措并举提高劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全按要素分配、按贡献决定报酬的机制，优化再分配调节机制，发挥第三次分配作用。

五是发展壮大连队经济，促进连队居民富裕。挖掘自身潜力，盘活连队闲置资产，探索推进党支部领办合作社发展模式，创新连队经济发展方式，拓宽连队经济发展渠道，推动连队经济发展壮大，让职工群众分享更多红利。以党建引领、企业带动等方式，探索建立与周边连队、乡村的共富工坊，携手迈向共同富裕。

六是有效推进基本公共服务均等化，共享优质发展成果。推进教育现代化建设，改善各级各类教育基本办学条件，探索优质义务教育资源与基层学校联盟、集体化办学模式，加速扩大优质教育资源覆盖面。强化覆盖全民的基本公共卫生服务，完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度。推进现代公共文化服务体系建设，大力实施文化润疆工程。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；健全完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业、临时救助制度；建立政府救助和社会力量参与相结合的社会救助制度体系。

（作者单位：兵团党委党校）