政府工作报告提出组建河南钢铁集团！谁是主力？

顶端新闻·河南商报记者 金艾琳

省级钢铁集团呼之欲出，组建脚步正在加快。

2023年1月14日，河南省十四届人大一次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告当中提出，今年将组建河南钢铁集团。

组建河南钢铁集团，此前曾被提及

政府工作报告提到，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革。支持平煤神马、河南能源、郑煤机等企业打造一流旗舰劲旅，推动豫信电科发展数字经济核心产业，组建河南钢铁集团。

报告对于未来河南国企改革和发展提出了新目标。不过，关于组建河南钢铁集团的提法，并不是第一次。

在此之前，2023年1月3日，河南省人民政府印发《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》的通知。文件指出：推进先进基础材料高端化发展，着力扩大再生金属生产规模，加快钢铁企业装备大型化改造，组建省钢铁集团、新材料投资集团，推进开封时代新能源全钒液流电池基地建设，支持大型骨干水泥企业开展兼并重组。

安钢集团或是组建主力

短时间内被提及两次，这也在印证，组建省钢铁集团的脚步正在逐步加快。

那么，哪家企业将会牵头组建，成为省钢铁集团的组建主力?

从近期安阳钢铁集团(以下简称“安钢集团”)的一系列动作来看，安钢集团被委以重任的可能性较大。

2022年12月28日、29日，安钢集团公司总经理、党委副书记、副董事长潘树启到安阳基地调研，并召开座谈会对今后的工作重点提出要求。

潘树启指出，从全省范围看，作为河南省最大的钢铁企业，省委省政府始终高度关注安钢的发展，对安钢在全省钢铁行业中做出的重大贡献、发挥的重要作用始终充分认可。下一步，担负起整合全省钢铁产业的重任，恰逢其势，正当其时。

值得注意的是，近期的安钢集团，进行了一系列的股权变动、人事调整。

近日，河南省政府发布一批人事任免通知，任命薄学斌为安钢集团董事长;任命潘树启为安钢集团总经理、副董事长，免去中国平煤神马控股集团有限公司副总经理职务。李利剑不再担任安钢集团公司党委书记、董事长，刘润生不再担任安钢集团公司总经理、党委副书记、副董事长。

国有资本投资公司已经介入

此外，2023年1月4日，安阳钢铁股份有限公司(以下简称“安阳钢铁”)披露收购报告书。收购报告书显示，河南省政府国资委将持有的安钢集团控股股东河南装备投资集团100%股权作价出资注入河南国有资本运营集团有限公司 (以下简称“河南资本运营集团”)。

本次增资完成后，河南资本运营集团将持有河南装备投资集团100%股权。河南资本运营集团将通过持有河南装备投资集团100%股权，从而间接持有安阳钢铁66.78%的股权。

安阳钢铁表示，本次收购是河南省国资委在深化国有企业改革的大背景下，为构建国有资本运营主体和授权经营载体，解决竞争类国有企业机制不活、质量不高等问题，提高国有资本运营效益而进行的作价出资。

可以看到，从安阳钢铁的股权控制关系上，多了河南资本运营集团。

2022年6月成立的河南资本运营集团，是河南省国资委授权经营国有资本的国有独资公司，主要以资本为纽带、以产权为基础，开展国有资本市场化运作，对所持股企业依法行使股东权利，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

河南资本运营集团所控制的企业包括洛阳单晶硅集团有限责任公司、河南省盐业集团有限公司、河南豫港控股集团有限公司等。

一直以来，推进企业战略性重组和专业化整合是国有资本投资公司改革的重点。国务院国资委副主任翁杰明曾提到，国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。

而钢铁行业的龙头——中国宝武也正式转为国有资本投资公司，据了解，中国宝武已陆续整合了武钢、马钢、太钢、重钢、昆钢、新余钢铁等诸多地方国有钢企。

此次国有资本投资公司的介入，也说明安钢集团要有新动作。

混改无缘方大后，安钢集团转向

2022年，安钢集团与作为意向受让方的方大钢铁最终未能就安钢集团混改相关协议条款达成一致，终止了相关的转让。在混改上，安钢集团最终和沙钢集团、方大集团和德龙钢铁集团擦肩而过。

此次政府工作报告提到省钢铁集团的组建，也可以预判到，河南钢铁企业的重组即将来临。

此前，安钢集团领导和和安阳市领导会谈表示，作为河南钢铁企业龙头，省委省政府和安阳市委、市政府对安钢的发展寄予厚望，安钢将进一步完善产业布局，提升核心竞争力，抢抓新的机遇窗口期，在下一步河南钢铁产业优化布局中积极作为，发挥引领作用。

有业内人士称，此次组建省钢铁集团，一些民营钢铁企业可能会加入。

安钢集团也有并入民营钢企的经验。2011年，安钢集团采用“渐进式股权融合”的形式，与凤宝特钢、新普钢铁、亚新钢铁联合重组。

兼并重组民营钢铁企业，安阳市此前也提出规划。《安阳市钢铁行业“十四五”转型升级工作方案》提到，实施钢铁行业资源整合，围绕打造形成安钢、林州、水冶、汤阴四大钢铁产业基地，全市范围内民营钢铁企业实施兼并重组和产能优化配置，提升产业集中度和竞争力。

该方案提出，“十四五”期间，安阳市钢铁企业布点由8个减至4个，长流程炼铁高炉由16座减至7座，炼钢转(电)炉由16座减至9座，炼铁产能由1726万吨压减至1400万吨以内，炼钢产能由1755万吨压减至1500万吨以内。

如何达成上述目标?通过并购整合，化解产能过剩矛盾，提高行业集中度，安阳势在必行。作为河南最大的钢铁企业，安钢集团有望迎来新的转机。

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