青岛崂山区：以“点菜单”式服务精准对接企业，为城区发展烹饪“满汉全席”|崂山_新浪财经

转自：推广

企业“点菜”，政府按需求“上菜”，在青岛市崂山区，我们看到了一种更为合理、高效率的完善营商环境新模式。

作为全省首批“点菜单”式改革试点区县之一，崂山区聚焦深群众、企业、人才的所需所盼，畅通“发声”渠道，搭建“连心”平台，通过探索“深挖场景+差异化解决方案”模式，精准对接公共政策“点单”和“上菜”的供需两端，打造让企业舒服满意的政务服务环境。

走近崂山区，“点菜单”式服务改革正切实为企业带来多项利好。

“真是省老事儿了！之前我们都是店铺全都布置好以后自己去办执照。没想到这次入驻崂山万象汇，审批局的免费代办专员早早和我们联系，准备好材料直接手机刷脸签名就办妥了，今天又把营业执照和公章给我们送上门，感觉很亲切，很温暖！” 8月12日，崂山万象汇内举行了证件照集中发放暨政策答疑会，青岛崂山万象汇华为授权体验店店长李明悦在采访中表达了对于崂山区行政审批服务局工作的感谢。

青岛崂山万象汇与崂山区行政审批服务局为更好地服务于入驻商户，助力早竣工、早开业，共同组建了“崂省事·万象汇”政企合作联盟，通过党建引领、部门联动，提前完成所有入驻商户材料审查、信息录入等准备工作。据了解，经过前期的连续奋战，仅用3天时间，目前80%的入驻商户已经完成执照审批工作。

青岛崂山万象汇副总经孟怡君表示，崂山万象汇项目开业筹备阶段，需要完成项目主体建设和240多家商户入驻，面对300多项证照的办理，办证时间只有不到两个周，时间紧、任务重。在了解到崂山万象汇的需求以后，崂山区行政审批服务局立即行动起来，成立“崂省事·万象汇”合作联盟，创新政企合作服务模式，牵头组织各个部门一起沟通，为我们量身制定了服务方案。不仅提前帮商户准备各项材料，还和我们共同组建了党员突击队。可以说，这种“有求必应、务实高效”的工作作风，让我们感觉到在崂山区发展更有信心、有动力、有希望。

“为了确保项目如期开业，我们创新崂省事＋政企合作模式，制定崂省事万象汇服务事项责任清单，明确了16类服务事项的责任部门、完成时限等，通过流程再造、部门联动、证照联办，与市、区各部门对接，不同审批事项各自受理、平行推进、同步预审，这都是我们所进行的前期工作保障。”崂山区行政审批服务局商事经贸科副科长刘美琪介绍。

下一步，崂山区行政审批服务局将继续深化和创新“点菜单”式改革，围绕“让办事更便捷、让方式更灵活、让帮扶更有力”，坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验，加快形成“创新、提速、便民、高效、规范 ”全方位服务体系，实现更便捷、更高效、更精准。

位于崂山区的青岛罗博数码科技有限公司，主要从事智慧作业系统的研发，目前已成功打开了北京、上海等数十个城市的市场，成为跑在整个赛道最前方的一匹黑马。青岛罗博数码科技有限公司董事长殷述军在采访中亦表达了公司对于崂山区“点菜式”服务的印象深刻：公司累计申请了非常多的项目，包括科技的扶持政策，一些税收返还的政策，基本上都不需要你去一遍遍地跑窗口、跑政府，到了时间，只要这笔款达到了条件，政府就会直接拨付，也不需要去申请。

值得一提的是，罗博科技在崂山区的落地亦彰显了近年来崂山区人才引进工作的成果颇丰：

今年，崂山区把准把牢“打造新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区”的工作定位，第一时间高规格召开区委人才工作会议，为下步工作指明了方向，紧密结合市委“三条线”（抓干部队伍作风能力，抓实体经济和招商引资，抓城市更新和城市建设），找准工作着力点、结合点，系统研究谋划推进全区人才工作。

以聚焦招商引资和实体经济，定政策、抓关键为例，崂山区坚持“人才就是经济”“人才就是产业”理念，围绕产业发展、实体经济振兴高标准出台崂山区人才新政——《关于加快推进新时代“汇智崂山”人才系列工程引领高质量发展的实施意见》（简称“汇智崂山”十大工程），围绕“政策引才”“平台聚才”“生态留才”三个方面打造“6+3+1”政策体系（即6类人才、3大平台和1个生态）。

此外，崂山区还构建了从顶尖人才到技能人才，贯穿“引、育、留、用”全链条的政策体系，共包含十大工程、40项具体政策，其中9项政策为全国领先，21项为全省领先，10项为全市领先，构建了人才工作的“四梁八柱”。在定政策的基础上，立足崂山实际，按照市部“揭榜挂帅”工作要求，组织开展了“揭榜挂帅”榜单征集工作，崂山区并将项目录入青岛市“揭榜挂帅”平台，目前已有11个项目签约，有效帮助企业解决了“卡脖子”问题。

企业“按需点单”、政府“照单上菜”，一道道企业“私房菜”构成了崂山区发展的“满汉全席”。

值得注意的是，以企业意见为导向，崂山区探索建立“政府审单+精准下单+多方评单”的涉企政策制定机制，通过完善评估研判、个性定制、反馈优化的政策制定流程，不断提高政策的精准度、匹配度。这一“科学制单”模式，正促政策顺应企心。

通过政府审单，崂山区坚持“决策必问法”全流程合法性审查，会同法律顾问全程参与重大改革、重大项目、历史遗留等问题处理，从源头预防和化解涉企政策法律风险。

实现精准下单，崂山区建立共性问题集成处理机制，针对企业项目拿地拿证审批环节多，耗费时间长的问题，着手破解部门分制、行业分办、市场分割等顽瘴固疾，重塑政务服务流程，创新推出“交房即办证”“拿地即拿证”等一系列改革举措，其中，工程项目建设“多测合一”全省领先，实现审批时间缩短50%以上。此外，崂山区建立个性问题专项化解机制，根据企业提出的不同诉求，定期召开由责任单位、相关职能部门和诉求企业参加的专题调度联席会议，协调跨部门、跨层级的处理分工，“一站”为企业提供多方面服务，“跨界”为企业解决个性化诉求。

促进多方评单，崂山区建立“政务体验官”制度，每月举办行政服务主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、企业家代表、社区居民等群体开展代入式、沉浸式评政体验，通过线上与线下相结合的方式对服务触点、业务流程、政策措施等不同方面进行真实办理和具体操作，并依托具体活动形成“收集—分析—响应—反馈”的评政链条，推动政务工作不断做精做细、迭代优化。

“企业有所需、政府有所应、改革有所为。”未来，崂山区将持续围绕涉企政策设计之初、论证之时、落地之后的“全生命周期”，构建多向企业“征点子”，多方论证“制单子”，多措并举“上好菜”的“全流程服务”体系，精准对接企业“点单”和政府“上菜”供需两端，将政策举措直抵企业最需处、做到企业家心坎里。