限价俄油 拜登陷入经济难题

　　来源：国际金融报

　　G7的想法有可能招致俄罗斯的报复，进一步推升油价，这样的价格上限措施将难以实施和执行。

　　俄乌冲突爆发以来，国际油价居高不下，各国市面上的汽油价格也多次刷新历史高位，西方国家领导人正想方设法解决高油价问题。

　　当地时间6月28日，七国集团（G7）宣布他们正在考虑对来自俄罗斯的石油价格设定上限，以降低油价并限制俄罗斯出口石油的收入。

　　与此同时，OPEC批准8月增产计划，彻底终结2020年疫情以来的减产协议。

　　不过，目前市场对于OPEC能否大幅增产存疑，高油价或还将持续。

　　或搬起石头砸自己的脚

　　在国际油价飙升的同时，俄罗斯乌拉尔原油凭借相对较低的价格吸引了印度等30多个国家争相进口。

　　根据国际能源署6月份的月度报告，尽管俄罗斯5月份石油出口量有所下降，但出口收入却出现攀升。

　　为了削减俄罗斯石油出口的部分收入，压低油价，同时保证全球原油市场供应不会减少，G7目前已经同意设定俄罗斯石油出口价格上限，逼迫俄罗斯以低廉的价格出售石油。

　　根据初步想法，G7成员国将会对任何参与高于上限价进行俄罗斯石油交易活动的单位展开严厉制裁，以确保措施有效。不过目前计划细节还在讨论，包括如何给予豁免，以及制裁安排等。

　　与此同时，美国也马不停蹄地开始为扩大这一提议的影响范围做打算。美国官员6月28日表示，已经与包括印度在内的大型石油消费国就俄罗斯石油出口价格上限开始谈判，并将很快与非洲和拉丁美洲等地区的消费国进入讨论。

　　批评人士认为，G7的计划面临着很大的阻碍。第一，对俄罗斯这样规模庞大的能源出口国执行价格上限机制从未有过先例，强制实施难度非常之大；第二，俄罗斯可能通过减少甚至中断石油出口来进行反击，虽然这是“伤敌一千，自损八百”的做法。

　　此外，彼得森国际经济研究所高级研究员Jeffrey Schott警告称，G7必须为俄输气管道的关闭做好准备。G7可以应对石油的削减，或是其他供应的减少，但天然气供应若关闭，将产生严重后果。

　　通常在每年的夏季，欧洲都会增加天然气库存，为冬季需求做好准备。而目前，俄罗斯为了应对西方制裁已经主动减少了对欧洲的天然气供应，这可能为今年冬天的欧洲能源危机埋下伏笔。

　　OPEC束手无策？

　　OPEC+已恢复疫情期间所削减的产量，6月30日，第30届OPEC+部长级会议举行，本次OPEC维持8月增产64.8万桶/日，彻底终结2020年疫情以来的减产协议。

　　2020年5月，OPEC+协调减产以重新平衡全球石油市场，自那以来，OPEC+产油国向全球市场供应的石油比其承诺的水平低了逾5亿桶。

　　在日益高涨的油价面前，拜登正在改变最初对沙特等国采取的强硬外交立场，希望借助沙特方面提供的帮助，遏制高通胀。

　　虽然此前在OPEC内部只有沙特阿拉伯和阿联酋具有可供利用的闲置产能，但是英联邦银行大宗商品分析师Tobin Gorey在一份研究报告指出，OPEC的这两个“领头羊”近期的产能都处于极限。

　　法国总统马克龙也在今年6月27日告知拜登，沙特和阿联酋的石油产能都已接近极限，很难再增产。

　　有分析指出，目前的石油市场危机没有速效解决方案，即使解除对委内瑞拉或伊朗的制裁，也不会导致石油产量大幅增加。

　　与此同时，西方国家加大对这个本已步履维艰的市场的干预，也将对产量造成冲击。在美国、英国和欧盟，越来越多的人呼吁对油气公司征收暴利税，这不仅会限制油气公司在上游的进一步投资，还会导致油价上涨。消费者不会感受到任何正面的价格影响，预计未来几个月能源账单会稳步增加。

　　拜登陷入经济难题

　　美国汽车协会（AAA）6月11日发布的数据显示，当天全美汽油平均价格首次涨至每加仑5美元以上。

　　下半年美国将迎来中期选举，通胀、能源价格高企是拜登需要面对的头号问题。近期拜登政府已经就高油价提出了多项举措，一方面白宫提出暂停征收联邦汽油税，希望借此令美国汽油价格降温。另一方面，美国能源部长格兰霍姆（Jennifer Granholm）邀请石油公司高管到白宫讨论能源危机，要求各油企就2020年以来炼油产能下降作出解释，希望油企从库存、价格和产能各方面提供具体方案，以解决未来数月的供应问题。

　　炼油业高管则回应称，其产能已经达到或接近最大值，该行业还面临着供应链和劳动力短缺问题，使快速扩大生产变得更加困难。

　　过去两年，由于新冠疫情和极端天气，美国每天的炼油量减少了100万桶以上，约占总量的5%。

　　加拿大皇家银行大宗商品业务负责人克罗夫特认为，白宫暂停征收联邦汽油税的提议实际上反而会刺激需求。同时，虽然拜登政府一直敦促油企尽可能多地生产汽油，希望依靠增加供应来令石油降温。然而，炼油厂能够额外生产的汽油是有限的，这一举措的实际效果可能并不明显。

　　外媒援引白宫内部人士的分析表示，拜登使用的每一种工具都有其自身的缺陷和政治后果，政府正在研究的每一个方案都不太可能对汽油价格造成太大的影响。对于创纪录的高油价，唯一的“解决方案”是经济衰退，因为只有经济衰退才能降低需求，从而压低油价，尽管这并不是美国决策者和消费者所希望的。

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责任编辑：邓健