九江共享监测数据带来环评红利！27家企业受益，省时又省钱

“我们项目一个月完成了环评报告书的编制，18天就完成了从首次受理到环评审批，这还包括了拟受理公示10日和拟批准公示5日，这在以前是不可想象的，其中共享监测数据起到了功不可没的作用。”日前，江西九江富达实业有限公司总经理张少波及其环评单位工程师李斌非常兴奋地告诉记者，他们对九江市生态环境局的做法赞不绝口，公司通过运用共享监测数据，减少了监测费用5万余元，节约环评编制时间15天。

像这样快速推进环评落地的例子，在九江建立生态环境监测数据共享机制后将会越来越多。

企业在收集监测数据环节耗时长费用高

“我们的工作安排很紧，但还得按环评的要求来做土壤环境质量监测，费用不说，光耗时就让我们企业等不起。”江西晨光新材料股份有限公司副总经理徐国伟回忆当初环评报告需要出具监测数据的情景时说。

2019年，江西晨光新材料股份有限公司准备上一个新项目，启动环评报告书编制时了解到，根据《工矿用地土壤环境管理办法》和环评技术导则，需要开展土壤环境质量监测，用来预测项目建设对环境的影响，然而，从监测采样到出结果需要40天时间，这将延后项目的建设进度。

“一直以来我们都是压缩自己的审批时间，但对企业来说，最耗时的其实是环评报告的编制和修改，特别是花费在开展收集基础监测数据上的时间。”九江市生态环境局环评与排放管理科负责人黄凰介绍说。

虽然最终九江市生态环境局通过“全程帮扶+绿色通道”等方法，帮助企业把时间“抢”了回来，但是当时的紧张气氛仍然让企业、第三方环评单位和市县生态环境部门工作人员记忆犹新。

“有时候我们不仅需要枯水期的数据，还要丰水期的数据，等全部监测数据出来了，大半年时间也过去了，十分影响项目的前期进度，更别说很多监测数据的花销巨大，几万、几十万元都有可能。”不少与晨光公司有着相同经历的企业这样抱怨着。

成本高、时间长一直是企业编制环评报告的痛点和堵点，各种手续都要办，费用和时间带来的压力很大。

对此，有不少企业和环评单位都提出过这样的想法——能否直接引用周边企业现成的监测数据。九江市也曾帮助一些重大项目，协调园区或其他企业分享监测数据，但一直没能形成体系制度。

在园区实现监测数据免费共享

如何回应企业想分享监测数据的诉求？

2021年10月，江西省生态环境厅下发《关于进一步简化开发区建设项目环评环境质量监测等工作的通知》，提出要建立开发区环境质量监测数据共享机制。

九江市迅速找到了解决问题的“钥匙”，分管副市长第一时间作出批示，要求各地、各部门协调做好监测数据共享工作。

随后，九江市生态环境保护委员会立即向各县（市、区）政府印发了《关于推进园区环境质量监测 优化项目环评的通知》，由市生态环境局牵头组织各工业园区管委会及县（市、区）生态环境局，通过收集、整理、监测、建库等方式汇集、形成环境质量监测数据成果，所需费用都由县级政府承担。

但是，由于园区产业规划、行业特征不同，所以监测的因子和布点也不尽相同。有的企业环评评价等级是二级，有的是三级，不同级别的要求又不一样，这就导致监测点位、因子、频次等数据不好确定。

如何能让数据更全面更有效，是九江市建立环境质量监测数据共享机制的一大难题。

“我们充分结合园区的特点以及园区主导行业企业的特征，多次实地调研考察，确定监测因子、点位等，再来制定监测方案。”九江市生态环境局负责整理监测数据的工作人员魏秀珍说。

针对监测数据时效性不同的问题，九江市结合园区规划环评、项目环评、日常监测等数据，对园区现有环境质量监测数据进行收集汇总，核实现有数据是否超过3年环评引用有效期。

对现有环境质量监测数据超过或即将超过3年的，立即开展园区及其周边环境质量现状全要素统一监测。对现有数据在有效期内但缺失部分监测因子的，立即补充缺失因子的监测。

经过各部门的协调努力，今年3月30日，九江市第一批工业园区环评环境质量监测数据成果清单正式出台，所有设立工业园区的县（市、区），均实现了环境质量监测数据的免费公开，实现了监测数据共享机制全覆盖。

贴心服务助力优化营商环境

今年4月，江西晨光新材料股份有限公司又要上一个新项目。这一次，他们听说了九江工业园区可以免费共享监测数据，立即找到九江市生态环境局，当天就拿到了免费的数据，运用到了环评报告中。

“通过市生态环境局的监测数据共享，让我们入园的企业得到了权威的数据，还节省了时间和经费，企业感觉方便多了。”湖口县工业园区管委会欧阳长乐告诉记者。

3月30日以来，江西晨光新材料股份有限公司、巨石集团九江有限公司等共27家企业获得了共享数据，共节省监测费用约35万元，切实有效降低了企业的环评成本，缩短了项目环评时间。

同时，也有不少有特殊需求的企业提出建议，希望监测数据能更加全面，对一些特征污染因子也能统一监测。

“根据江西省生态环境厅的统一部署调度，全省都在推进园区环境质量监测数据共享工作，我们会结合实际应用情况和其他地区的经验，及时完善更新环境质量监测数据库，让数据库更好用、更实用。”黄凰说。

为了进一步提升环评质量，优化营商环境，九江市还制定了《强化全链帮扶促进环评提速七项措施》，建立起市级审批项目台账，成立工作专班，提前介入服务，实行全程“陪护”帮扶，采取链条式管理，直至项目办结。

在实施监测数据共享、严督第三方质量以推进编制环评报告速度的基础上，九江市还打破以往环评评估、联审、公示串联办理模式，实行环节并联办理，在合法合规的情况下进一步缩短审批时间。

“我们从项目签约落户开始，真正让企业在生态环境系统办事不用求人，办事依法依规，办事便捷高效，办事暖心舒心。”九江市生态环境局党委书记、局长陈世超说。

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中国环境报原题为：

27家企业受益，省时又省钱

九江共享监测数据带来环评红利

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