广东第一条高速公路将停止收费，中国首批高速收费期陆续到期

2015年广佛高速沙贝立交。图片来源：视觉中国

2月23日，广东省高速公路发展股份有限公司（粤高速A，000429.SZ）发布公告，广佛高速公路自2022年3月3日零时起将停止收费。

根据粤高速A财报，广佛高速2020年车流量为7269.75万辆次，通行费收入3.3亿元，净利润1.55亿元。疫情之前的2019年收入更高，当年共收取通行费4.71亿元，净利润2.51亿元。

粤高速A在2020年营业收入为37.9亿元，净利润8.68亿元，广佛高速约贡献了其18%的净利润。广佛高速停止收费后，粤高速A一年将减少3-4亿的通行费收入。

粤高速A证券事务代表对界面新闻表示，广佛高速免收通行费对于2022年公司经营业绩的影响仍在评估中，未来广佛高速可能交由政府部门运营，或者继续由粤高速运营，目前仍在商讨中。如果由粤高速继续运营，运营成本将不会由公司承担。

中国高速公路从上世纪八十年代起步，1988年10月31日中国大陆首条高速公路沪嘉高速通车；1990年9月1日，全长375公里的沈大高速全线通车，成为当时通车里程最长的高速公路。

广佛高速全长15.7公里，设计行车时速120公里，连接广州横沙和佛山谢边，于1989年8月1日建成通车，同样是中国最早一批通车的高速公路，也是广东省的第一条高速公路。

广佛高速1989年开通时是双向4车道，随着车流的增长，1999年扩建完成为单向8车道＋单向6车道，2009年又扩建为双向8车道。

广佛高速开通后，从广州至佛山的行车时间从原来的2小时缩短到20分钟，为后来两地的同城化发展提供了有力支撑。

广佛高速在投融资模式上也具有探索示范性。据《小康》杂志报道，当时项目建设存在较大资金缺口，引入了境外资本香港珠江船务有限公司参股25%，解决了资金难题。

同时，广佛高速是全国率先实行“贷款修路、收费还贷”的项目，体现了计划经济体制向市场经济体制的转变，为全面加快推进高速公路建设和经营管理提供了宝贵经验。

2004年实施的《收费公路管理条例》规定，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

如今距离第一批通车的高速已过去30多年，一批高速公路即将停止收取通行费。早在2012年，中国第一条高速沪嘉高速公路就已经停止收费，调整为城市快速路。

广佛高速总投资金额5.69亿元，原定经营期为1989年至2019年。由于经历过两次大型改造工程，广佛高速收费期延长到了2022年初，整体收费年限为32年多一点。

虽然广佛高速有着不错的营收的和利润，但中国高速公路整体上处于大幅亏损状态。2020年，全国收费公路车辆通行费总收入4868.2亿元，支出总额1.23万亿元，收支缺口达7478.2亿元。截至2020年末，全国收费公路债务余额为7万亿。

2015年，交通部曾组织开展《收费公路管理条例》修订，并形成送审稿报送国务院，但没有通过。2018年，交通部又在2015年工作基础上深化研究，形成了新的征求意见稿，至今也尚未通过实施。

2018年的修订稿中，收费公路的收费期限将延长。目前的规定是一般收费公路收费期限最长不得超过25年，修订稿修改为一般不得超过30年，投资规模大、回报周期长的可以超过30年，以此吸引社会资本投资收费公路建设。

根据粤高速A公告，广佛高速将保留既有收费设施，按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。

广佛高速公路公司将对高速公路及其附属设施进行检查、维护和管理，继续保证其处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供服务。

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