直击雅加达东盟特别会议 澳大利亚援助额已居首

　　【网络版《财经》每周特稿】2005/1/1-1/7 雅加达：东盟特别会议直击（一）

　　[网络版专稿]《财经》特派记者王丰雅加达1月5日报道：由东盟成员新加坡倡议的东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议将于1月6日本周四在印尼首都雅加达举行，预计将有20多位国家元首、政府首脑和国际组织代表出席会议。

　　中国总理温家宝率领的中国政府代表团已于今日抵达雅加达并下榻市中心的穆丽亚酒店(Mulia)，准备出席这次峰会，并与有关国家和组织领导人就国际社会协助受灾国赈灾、重建和加强本地区防灾合作等问题交换意见。同机抵达的还有中国政府向印尼提供的价值400万元人民币的救灾援助物资，包括药品、医疗器械和服装等，将在会议期间交付。 这是灾害发生后中国向印尼提供的第三批物资、也是向有关受灾国提供的第六批救灾物资援助。

　　目前已抵达印尼将出席会议的外国政要还包括美国国务卿鲍威尔和布什总统的弟弟、佛罗里达州州长杰布.布什、澳大利亚总理霍华德、欧盟主席巴罗佐、马来西亚总理巴达维、菲律宾总统阿罗约和新加坡总理李显龙等。

　　会议举行前夕，雅加达已经是各国记者云集之处。去年12月26日在印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生的强烈地震及引发的海啸，影响到东南亚、南亚和东非地区十多个国家，造成近15万人死亡。印尼、斯里兰卡、印度、泰国等国灾情最为严重。目前，赈灾和重建问题成为舆论关注的最新焦点。

　　《财经》特派记者在印尼外交部有机会采访了发言人尤里.塔姆林。据塔姆林透露，澳大利亚目前已成为印尼地震和海啸灾害发生以来承诺援助最多的国家，援助总额大大超过日本的5亿美元和美国的3.5亿美元，总额接近8亿美元，包括承诺向印尼提供价值5亿澳元(3.85亿美元)的一揽子援助计划及提供5亿澳元的专项无息贷款。此外，澳大利亚和印尼政府之间还在执行每年8亿澳元的双边援助。

　　塔姆林认为，澳大利亚在援助金额排名上的飙升，很有可能刺激美国和日本等经济大国加大承诺援助的筹码。“至1月4日，我们已经向参加救援行动的各国军机发出了132次飞行许可，”塔姆林说，“我们向来访的外国政要，不单强调重大的人员上网和财产损失，也要强调灾难对于人民的心灵创伤”。

　　雅加达虽然距海啸灾难发生地还有上千公里，但记者在这里同样感受到人们对灾情的极大关注，在市中心的一些十字路口，衣着简朴的年轻人手里捧着写有“亚齐、苏门达腊”的纸盒在汽车间行走募捐；路边的绿树与玻璃大楼之间，巨型广告牌用英文写着“在这个巨大悲痛的时刻，爱与希望会给我们的民族带来更好的明天。”

　　为了迎接即将到来的峰会，雅加达明显加强了治安，市区随处可见身着各色制服的警察和特警；豪华酒店的门口是临时搭建的安检棚，所有的车辆，包括出租车，都要打开后厢检查，保安用镶有小镜子的铁杆检查车底；在市中心区的英国使馆门口，甚至停着一辆铁甲运兵车，手持AK47，身着迷彩服的军人懒散地向车外张望。

　　出租车司机告诉记者，近年来，在印尼针对西方人的若干起恐怖袭击事件，尤其是几个月前澳大利亚驻雅加达使馆爆炸的事件以后，他们对强化的安全措施早已习以为常。

　　在采访中，记者可以明显感受到印尼政府官员对于建立区域性灾害预警系统的关注。塔姆林和杰尼不时向记者询问中国是否有类似预警系统，以及在对应重大自然灾害方面积累的经验。

　　花旗集团驻雅加达的经济学家安东.古纳万对《财经》表示，“对于印尼等受灾国家来说，让他们在当前的情况下主要承担建立预警系统的费用显然是不现实的”，“受灾国比较可能希望在东盟等区域性组织的框架内开展建立预警系统的工作”，“东盟加三”的框架(即十个东盟国家加中国、韩国和日本)也是很好的选择。”

　　在即将召开的特别会议上，受灾国可能会要求发达国家减免债务，但这可能会面临较大的困难。“所有有关减免债务方面的进展，基本取决于巴黎俱乐部的态度”，古纳万说。巴黎集团的19个国家包括了印尼最大的一些西方国家债主，如美国、日本、英国、加拿大、瑞典等等。从印尼政府的角度看，它在欢迎减免债务或暂缓支付的同时，又对自己可能在长期利益上或政治上不得不付出的代价存有很深的戒心。比如，印尼不会因减债而同意与IMF发生瓜葛，更不愿答应把部分债务转为商业贷款。

　　另外，巴黎俱乐部的成员也未必都对减免受灾国的债务表现积极。一些债权国认为，以印尼为例，其国民经济实际遭受的损失并没大到无力支付债务的程度。

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