人口都已经负增长了，她为何还说中国老龄化没那么严重？_新浪财经

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　　文|新浪财经原祎鸣

　　我国的经济增长实际上进入了什么阶段？人口老龄化又有多严重？政府又应制定什么样的产业政策来支持发展？

　　哈佛经济学博士、伦敦政治经济学院经济学终身教授金刻羽在新浪财经、正和岛联手主办的2023夏季达沃斯新浪财经之夜·正和岛夜话上给出了答案。

　　在她看来，未来五年，从以高质量发展、高科技效益提高、绿色转型这几个大方向来看，实际上我国的确踏入了一个新的经济增长的阶段，在这个新的经济增长的阶段，管理预期是非常非常重要的。

　　这其中，产业升级是非常重要的一点，预计2035年中国数字经济规模将接近16万亿美元，数字化综合人才总体缺口在2500万到3000万人。所以，现在的就业问题是教育和就业是否能够相对匹配。

　　她谈到，高质量发展是需要耐心的，是需要长期主义的。“中国有很长的历史，我们都是非常有耐心的人群。最近这几十年经济增速太快了，我们需要的是耐心的资本、耐心的国家、耐心的人，尤其是在创新方面，能够达到突破性的技术这种创新是需要很长期的投资，需要大学、研究院、企业等等，一个非常深远的沟通。放慢速度，或许能够跳跃得更高”，她说。

　　此外，谈及人口老龄化的问题，她认为人口老龄并不一定是一个非常大的问题。

　　她表示，虽然目前中国已经进入人口负增长的时代，2022年全国人口自然增长率为-0.60%，但是全员劳动生产率为15.30万元/人，同比增长4.2%。借鉴发达经济体经验，人均收入发展到一定程度，都会面临出现人口老龄化问题，但并不会阻碍经济的增长，相较而言，未来经济发展会更依赖科技或资本的投入，“这是一种经济发展的自我实现，需要理性看待。”金刻羽称。

　　此外，金刻羽还指出，目前中国宏观调控仍有一定的余地，经济刺激也存在较大的空间。第一，目前中国人均可支配收入存在较大上涨空间。

　　第二，服务业在中国贡献了47%的就业和52%的GDP，但是相较于发达经济体80%的GDP占比仍有很大提升空间。

　　第三，产业升级目前还处在攻坚深水区，潜在投资空间巨大，主要聚焦绿色低碳（3060碳中和碳达峰目标，预计100万亿以上规模）、高特精尖（锂电池、新能源汽车等，初具规模）、突破性技术（半导体芯片、量子通信等，从零到一）等方面。

　　因此从长期来看，产业政策的支持力度和可持续性非常重要。

　　金刻羽建议政府加大对于新能源、半导体、人工智能、智能制造等领域的资源扶持，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，在产业转型升级的过程中实现经济的高质量发展。

　　“大变局时代，中国产业政策要多维出击，关键在于促进创新和提高效率。”金刻羽表示。

　　另一方面，从短期来看，政府需要兼顾长期经济转型和和短期经济增长的目标。第一，从消费方面来看，政府部门可以加大消费补贴力度，降低汽车和房子这类可选消费的贷款审核条件和成本，重点聚焦住房改善、绿色家电、新能源汽车和养老服务等重点领域。

　　再从投资方面来看，政府在加强绿色经济和数字经济方面的投资的同时也要配套新老基础建设，房地产市场要在“房住不炒”的前提下因城施策，稳定楼市和土地市场，因为房地产行业占GDP的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%，土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力50%左右，可以充分发挥经济托底的作用。

　　从财政政策的角度出发，金刻羽建议政府实施更加积极的财政政策，重点关注局部收入崩溃和局部财政收入崩塌的问题，制定切实可行的结构性方案，考虑到发达国家政府杠杆主要集中在中央政府层面的情况，目前中央政府最新杠杆率仅为21.4%，仍有一定的加杠杆空间，可以考虑通过推出长期建设国债等方式实现政府部门加杠杆，可以发挥“乘数效应”，弥补地方政府杠杆空间有限的情况。

　　最后则是货币政策方面，金刻羽表示，政府可以实施灵活适度的货币政策，在防范金融系统风险的基础上加大降息降准的力度，提振市场信心。政府通过降低政策利率释放“稳增长”的信号，不排除进一步利用MLF和SLF调整机制进一步降低实体经济融资成本。

　　她强调，未来中国经济增长的动力主要在科技创新和产业升级。

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