陈文玲：新形势下中国应该高举多边主义旗帜，在推动APEC进程当中发挥更加重要的作用

　　12月25日，“中国加入APEC三十周年工商界主题活动暨2021年APEC工商领导人中国论坛”在北京举行，主题为“可持续的增长”。经济学家、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲出席特别专场“可持续的增长环节”并发表演讲。

　　陈文玲表示，APEC是中国加入的第一个区域经济组织，是在中国改革开放史上具有里程碑意义的大事。中国伴随着APEC组织的发展，中国是参与者，是推动者，是建设者，是贡献者。论坛上，陈文玲主要谈了三个观点。

　　第一，世界的重心已经转向亚太地区。

　　亚太地区是世界上最具活力、最具竞争力，也最具潜力的地区。亚太地区这个自贸区成员都是在世界上位于前几位的重要的国家，在世界上起到引领作用。因此，亚太自贸区实际上在中国召开的杭州APEC会议上，又一次明确了亚太自贸区的进程，就是到2030年要建成亚太自贸区。这意味着什么呢？这就意味着到那个时候亚太地区就应该是全球最大的自贸区，是商流物流信息流、资本流流通最顺畅的地区，它就应该成为世界上最大的自贸区，最大的现代流通经济圈，成为世界上区域经济一体化的带头者、样板。

　　所以亚太自贸区APEC进程，这对世界具有非常重大的意义。到2021年12月3日WTO统计数据，全球自贸区组织现在是715个，生效的组织接近500个，这么多的自贸区，区域经济一体化，小多边，这也是多边主义的一种表现形式，但是最有竞争力、最有潜力、最有前途、最大、最高层次的，未来也可能是最高水平的自贸区，APEC应该排在第一位，因为它毕竟在全球是体量最大的，成员国家是最重要，也是规模最大的。

　　所以对于怎么认识APEC，这一点至关重要，APEC未来的发展前景，在已有的这30多年的基础上，道路到底向何处走？这决定了参与者所有成员的命运，也决定了世界发展的前途和命运。因为世界是一个多边主义的世界，是以联合国为中心的、为核心的世界，是坚持真正的多边主义的世界，联合国宪章、宗旨为基本原则的世界。

　　第二，中国加入APEC后，始终是APEC的典范，是引领者。

　　首先中国在推进贸易自由化、便利化方面，始终走在前列。战后76年建立的国际秩序，包括投资贸易的自由化便利化的国际规则、国际标准，中国是最好的维护者中国也是最好的实践者。

　　第二中国的制造业发展，构成全球的产业链、价值链、服务链、供应链过程中，整个产业布局的重心可以说在亚太地区。APEC平台至关重要，中国在其中的稳定作用至关重要，中国一直是维护供应链稳定最大的贡献者。

　　第三是经济的快速发展。GDP现在占到全球10%以上，按照今年8%的增长速度，宁主任上次在中国经济年会上公布了今年的预测数110万亿，也就是中国会占到世界的18%。从2008年开始美国金融危机，中国就是拉动世界经济增长最大的动力，世界经济增量当中最大的贡献者，未来还会是这样。

　　第三，在新形势下应该发挥亚太自贸区更大的作用。

　　中国应该高举多边主义的旗帜，应该在推动APEC进程当中发挥更加重要的作用。

　　她认为，在新形势下应该发挥亚太自贸区更大的作用。中国应该高举多边主义的旗帜，应该在推动APEC进程当中发挥更加重要的作用。她表示，按照现在的亚太格局，未来是否应该形成“一体两翼多通道”新的格局，所谓“一体”就是亚太自贸区成员国共同践行已经达成的协议，到2030年建成亚太自贸区，实现亚太地区商流、物流、信息流、资本流顺畅流通，实现经济一体化，带动经济全球化。所谓“两翼”，就是以现在亚洲形成的RCEP与CPTPP这两个自贸区为两翼。所谓“多通道”，就是有若干个区域、次区域组织，还有若干个有效活跃的维护多边主义的自贸区，共同构建、推进APEC进程新的空间格局。

　　对此，她提出四条建议：

　　第一，强化APEC的既定目标，坚定不移地推动APEC2030自贸区进程。中国疾呼要呼吁要推动。

　　第二，强化APEC机制。原来务虚的，能不能变成像下设秘书处，把合作的东西做实。

　　第三，强化合作。比如说APEC组织成立的时候，1989年，那时候最高的关税，平均关税是17%，到2018年已经降到5.3%。如果继续推动的话，到2030年实现部分商品的零关税完全可以做到。

　　第四，强化APEC作用。当前特别是从三个方面推动APEC形成新的共识：第一后疫情时代的经济复苏，要合作，而不是对抗；第二，互联网的空间治理规则；第三，数字经济发展的行动计划。如果能够有实质性的推动，更大的发挥APEC作用，APEC就不是“纪念”，而是“推进”。

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责任编辑：李昂