21世纪经济报道：江西一脚向东一脚向南

　　本报记者 郑鸣鸣 特约记者 董显苹

　　编者按：

　　中央提出中部崛起的战略决策，已经有大半年时间。2005年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中，指出要“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”。其对中部 6省定位的原则表述是，“充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势”等。

　　江西是粮食主产区，农业大省，也是革命老区。从工业化、后工业化的发展来看，难度较大。但是江西2003年就提出的“对接长珠闽，融入全球化”战略，比较先见地把中央对中部的要求具体化。同时，江西南昌此前几年就提出主力发展制造业，承接珠江三角洲、长江三角洲的产业梯度转移；九江提出发展大物流；赣州融入核心“泛珠江三角洲”。这些和中央对中部定位的“发展有竞争力的制造业和高新技术产业，开拓中部地区大市场，发展大流通”的安排，不谋而合。国家已经表示“要从政策、资金、重大建设布局等方面给予中部省份支持”，可以预见，江西的后发优势将显现，也给其他中部省份提供借鉴。

　　江西南昌、九江、赣州报道

　　今日的红土地还是那片红土地，但整个江西的事与物已非昔日可比。

　　自2002年到今年上半年以来，江西是全国罕见，也是中部六省中唯一一个，经济连续以10%以上的速度持续增长的省份。江西的外资利用额在2004年是中部六省中最多的，全国第九。2003年，全省直接利用国外境外资金比上年增长48.3%；实际利用省外资金额达700亿元，同比增长64.3%，增幅前所未有。2003年江西的工业产值，占当地GDP的比重最大，标志着从农业大省向工业大省的转变初步完成。人口城市化程度在三年中提高6.4%，超过全国平均水平1倍以上。

　　社会各界将此解读为“江西现象”，或“江西模式”。不过，江西现象的持续还有待时日，而江西现象的内涵深化却已经摆在眼前。

　　从今年7月份开始，江西启动了全民创业、富民兴赣的新型战略。这是自2001年以来，特别是2003年开始实行的“以工业化为核心”、“大开放战略”外延式增长方式的微调。全民创业，为江西的经济新装了内在式增长的轮子。

　　向东、向南

　　江西省地势周高中低，东、南、西三面环山。江西原是农业大省，资源丰富，盛产稻米，为我国主要商品粮基地。作为革命老区，其发展过去相对封闭。所谓赣江不往南而往北流，有当地人称是不对外的表现。

　　江西的区位优势不如九省通衢的湖北，也不如湖南——最接近

中国经济最发达地区广东。江西的经济实力也不雄厚，2004年的GDP总量只有3496亿元，在中部六省中仅仅比山西多400多亿元。

　　但是，江西是中部六省里唯一提出瞄准全国区位战略的省份——瞄准东南的学习和对接战略。江西作为中部六省之一，北、西边为安徽、湖北、湖南等中部省份；东、南面接壤的是浙江、福建、广东。其分别对应的长江三角洲、珠江三角洲、福建沿海地区，是中国经济最活跃，最开放的地区之一。

　　早在2001年，江西就提出了实施以工业化为核心，以大开放为主战略的基本思路，力争成为沿海地区的“三个基地，一个后花园”，即作为沿海产业转移的承接基地、优质农产品的输送基地、劳务的输出基地、沿海老百姓旅游休闲的后花园。2003年7月，在中共江西省委十一届四次全会上，又出台了“对接长珠闽，融入全球化”的决策。

　　对此，中国区域经济学会常务副会长陈栋生指出，江西作为浅内陆，具有比其他中西部省份相对优越的条件，同时资源相对丰富，因此作为沿海产业转移的基地，方向上是对的。

　　2005年7月，江西省委省政府提出了“全民创业”，加快富民兴赣的新战略。和过去一样，这次的战略决策也是从沿海发达地区学来的。

　　江西省委省政府几年来相继去过广东、上海、江苏、福建、浙江学习考察，也去湖南、湖北其他邻省拜师。在反复的比较中，中共江西省委在2002年6月召开的全省党的代表会议上，做出了“向浙江学习，把江西改革开放提高到新水平”的决定。

　　有趣的是，据媒体报道，在江西党政代表团访问浙江后，浙江省党政代表团回访江西时，还向江西赠款5000万元，这些钱最后用于老区的公路建设。江西当地媒体解读为“把浙江发展之路铺到老区，让浙江经验在江西开花”。

　　目前，中部六省的发展战略，除了山西“作为国家能源基地和工业基地”，其他各省的战略以构造产业经济或城市经济圈为主。湖北提出打造武汉城市经济圈和发展县域经济，作为最突出的经济发展战略。安徽省实施“861计划”，即建设八大产业基地、六大基础工程，锻造工业化的脊梁，夯实发展基础。湖南则实施不均衡的发展战略，主要引导“一点(长沙、株洲、湘潭经济一体化)、一线(京广铁路和京珠高速公路沿线的岳阳、衡阳、郴州)”地区优势发展。河南在打造中原城市群的同时，努力在建成辐射全国的区域性物流中心等方面率先突围。

　　江西对于其省内城市，除了昌九(南昌-九江)工业走廊的构想外，尚未有其他明确提法。不过江西省GDP排前三位的城市——九江、南昌、赣州——作为京九铁路南北的三颗棋子，其一把手全部为副省级，显示出江西省对这三个城市的重视。这与芜湖市委书记兼任安徽省委常委，青岛市委书记兼任山东副省长或省委常委，苏州市委书记兼江苏省委常委类似。

　　江西对接发达地区“长珠闽”，实际上是一种借助沿海地区经济高速发展的雁形理论，沿海地区的发展，带动周边地区。而“以工业化为核心”，则借鉴了发达国家、发达省份“经济发达，工业需要优先”的经验。

　　统计显示，江西始于2001年的工业化核心、大开放战略，目前已取得初步成效。以2004年为例，江西的工业增长率为16.8%，是中部六省中增速最高的。该年江西的国外境外实际利用资金是20.5亿美元，比其他5个省份的外资实际使用额要多。

　　后发之优　　

    江西存在巨大的后发优势。

　　江西过去在发展过程中相对落后的原因，现在却成为其发展的后劲。江西省委书记孟建柱有三段论述：“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要金山银山，更要绿水青山”，“绿水青山，就是金山银山”。

　　江西用20多年的时间，将森林覆盖率提高约一倍，达到目前的60%，位居全国第二。江西的鄱阳湖，作为亚洲最大的湿地，具有1500亿立方米的洁净淡水，生态评估价值每年约1500亿左右。

　　江西是代表中国参加数次联合国可持续发展会议的唯一省份。其不缺水、不缺地、不缺树的生态优势，是该省最大的发展资源，但在如何发展方面却存在不同的途径选择和争议。

　　过去协调生态环境管理的江西山江湖开发治理委员会，在起初绿化发展最快时，其主任一直为省委书记兼任，现任政治局常委吴官正当时就任过此职务。其后，上一届省委书记不再兼任该职务，该委员会在几乎10年的时间没有开展较大的工作。孟建柱从上海市委副书记调任江西一把手，今年5月联合国可持续发展实施目标国际研讨会在南昌召开之后，关于江西山江湖治理的问题引起了孟建柱的关注，并开始任江西山江湖治理委员会的最高领导。

　　江西山江湖治理委员会，是一个协调各部门关系，处理山、江、湖、河等涉及生态资源的部门。该委员会下辖的江西山江湖办公室，目前正加大调研力度，做相关调研。

　　不过，如何处理发展与保护的关系，仍然需要探索。

　　鄱阳湖每年1500亿立方的净水，如果作价每立方米一元来看，也有千亿的价值。山江湖办公室的樊哲文等人做的课题报告指出，可以实施鄱阳湖南水北调，每年北调500亿立方米水，至少有几百上千亿的巨额价值，而不是白白流走。但业内生态专家和相关人士却认为，鄱阳湖的防洪功能仍是主要的。江西省外办主任郜海镭认为，鄱阳湖可以发展旅游项目，修环湖公路，不过需要巨额投资。

　　需要开发的不仅仅是鄱阳湖资源，也不仅仅是著名景区景点。以庐山闻名的旅游城市九江为例，目前全市没有一家全部投入商业运行的5星级酒店。九江至北京也无直达列车。南昌直达北京的列车，每天只有一趟，且中途经常停车。而邻省武汉每天有3趟直达北京的全卧铺列车。

　　目前，江西丰富的生态环境资源，面临的是如何将开发、保护和发展三者有效结合的问题。江西需要一次新的调研和战略抉择。

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