气候分析组织审查全球气候承诺对亚洲国家气候行动的影响

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4月3日，气候分析组织（Climate Analytics）发布题为《全球气候承诺对国家行动的影响：亚洲概况》（The Impact of Global Climate Pledges on National Action: A Snapshot Across Asia）的报告，分析了除《巴黎协定》之外的5个全球性气候承诺对亚洲8个国家（印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南）气候行动的影响，指出虽然日本、韩国和新加坡可能有能力独立加强其国家自主贡献（NDC），其他国家都不同程度地需要国际资金支持来加强其承诺。分析的5个全球性气候承诺分别为《全球煤炭向清洁能源转型声明》（Global Coal to Clean Power Statement）、“公正能源转型伙伴关系”（Just Energy Transition Partnership, JEPT）、能源转型委员会（Energy Transition Council）、“全球可再生能源与能源效率承诺”（Global Pledge on Renewables and Energy Efficiency）和“全球甲烷承诺”（Global Methane Pledge）。报告的主要结论如下：

（1）印度尼西亚。①作为东南亚最大的煤炭生产国，印度尼西亚在能源转型方面面临重大障碍，目前仍在为离网工业活动开发新的燃煤电厂。②JEPT的财政支持只能为印度尼西亚实现低碳能源转型提供所需投资的一小部分。③可再生能源潜力巨大，但政策的不确定性以及金融与监管障碍阻碍了可再生能源的部署。

（2）日本。①可再生能源扩张取得进展，但其对进口液化天然气与煤炭的持续依赖仍是转型的主要障碍，这与七国集团（G7）其他成员国存在分歧。②能源效率与甲烷政策得到了加强，但电网限制、政策不确定性和缓慢的许可过程阻碍了进一步的电气化和清洁能源部署。③日本在发展中国家推动天然气基础设施建设，这与其国内行动相矛盾。

（3）马来西亚。①仍然依赖化石燃料，特别是天然气。②可再生能源增长仍然缓慢，投资者的兴趣有限，所分析的国家中除新加坡以外，该国的太阳能与风能管道部署率最低。③政府正在采取措施吸引绿色投资，改善电网基础设施，如果实施得当，这些举措将有助于与全球可再生能源与能源效率承诺保持一致。

（4）菲律宾。①仍然高度依赖煤炭，2023年该国60%的电力来自煤炭。②投资者对可再生能源的兴趣浓厚，但过时的电网基础设施为扩大可再生能源的部署制造了障碍。③甲烷排放量持续上升，政府的天然气扩张计划导致依赖进口液化天然气以及化石天然气供应链中更高的甲烷排放，最终降低能源安全。

（5）新加坡。①在能源效率和市场改革方面取得了长足进步。②由于地理限制，可再生能源潜力有限，导致更大程度上依赖于区域能源进口。③煤炭在新加坡能源供应中所占比例不到1%，与煤炭相关的承诺极易实现，但该国需要减少对天然气的依赖。

（6）韩国。①缺乏逐步淘汰煤炭的计划，可再生能源部署仍然不足，但发展速度相对较快。②需要进行重大的政策改革，包括全面的煤炭淘汰计划，以与1.5 ℃路径以及《全球煤炭向清洁能源转型声明》目标保持一致。

（7）泰国。①只选择性地签署了“全球可再生能源与能源效率承诺”。②可再生能源进展在8个国家中表现最弱，政策不一致和监管障碍阻碍了投资。③能源效率倡议缺乏执行。④从天然气转型的计划很有限，天然气仍然是能源结构的主要部分。⑤如果泰国不采取更强有力的行动，其在履行国际气候承诺方面将面临进一步落后的风险。

（8）越南。①2018—2020年太阳能的快速部署使越南成为可再生能源的地区领导者，但由于电网限制和过度依赖化石燃料发电，政府近期才重启更雄心勃勃的可再生能源政策。②JEPT对煤炭的狭隘关注促使越南计划加大对天然气的依赖，增加液化天然气的进口。③越南基于“全球甲烷承诺”目标提出甲烷行动计划，并在减少甲烷排放方面取得了进展，但还需要进一步努力提高能源效率，特别是在排放密集型行业。

（转自：全球变化研究信息中心）

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