《2024年国际碳市场现状与趋势》报告发布，哪些内容值得关注？|巴黎协定_新浪财经

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碳市场作为通过碳定价手段减少温室气体排放，达成气候目标的一种主要方式，在世界各地得到了广泛应用。但是今年世界银行发布的《2024年国际碳市场现状与趋势》的报告中显示，无论是履约市场还是自愿市场，都面临着严峻挑战。这些挑战都包括什么？各国应当如何应对？其中又蕴含着怎样的机遇呢？这篇文章我们一起来看一下。

总体市场行情

碳市场在全球气候政策中扮演着越来越重要的角色。履约市场主要通过国际条约下的机制来运营，例如《巴黎协定》第六条，旨在促进国家之间的减排合作。然而，报告指出，这些市场的发展仍然面临许多挑战。例如，履约市场的推进速度缓慢，国家间在实施细节上的协调不足，导致政策效果未能显著体现。

与此同时，自愿碳市场的表现也不尽如人意。2023年，自愿市场的碳信用交易总值大幅下降，从18.7亿美元降至7.23亿美元。这一变化反映了市场对碳信用质量的担忧，尤其是在环境完整性方面的不足，使得企业对碳信用的信任度降低。

巴黎协定6.2下各国实施进展

有些东道国开始为《巴黎协定》第六条碳市场建立政策框架，只是目前市场覆盖程度和政策广度各不相同，我们可以通过下面这张图看一下。下图所列要素是参与国际碳市场的必备要素，可以看到每个国家的完善程度不尽相同。

从上图可以看出，对6.2机制比较积极的主要是非洲和东南亚欠发达国家，这些国家希望在不影响自身NDC的情况下，通过出售ITMO来获取收益。据悉，大部分国家计划收取出口碳信用10%~30%的收益，这有点类似于CDM时期中国收取的“碳信用资源税”。

自愿碳市场进展

自愿碳市场主要是碳信用质量的问题，为了增强市场信心，以自愿碳市场诚信委员会ICVCM和自愿碳市场诚信倡议VCMI为首的第三方独立机构，正努力恢复碳市场的信任和透明度。例如ICVCM开发了10个核心碳原则CCPs，对各碳信用签发机构及其方法学进行了评估，符合核心碳原则方法学签发的碳信用被认为是高质量的碳信用。

目前，已经有5个自愿减排规则及12类碳信用项目通过了CCP的评估。这些通过CCP评估的项目将获得更高的市场认可度。但总体来说进展缓慢，例如经过ICVCM批准的第一批方法学涉及到的签发量仅为市场上流通碳信用总量的3.6%，远远不能满足市场需求。

SBTi及企业减排承诺

在碳信用需求侧，也就是企业端面临的问题是，没有一个统一的标准来规定碳信用在企业的气候战略中如何应用，MSCI的一份报告显示，84%的上市公司未能实现净零排放目标，多数企业表示，范围三的目标实现难度大，碳信用额在企业气候战略中应该发挥什么作用一直没有定论。SBTi因其为企业提供净零排放目标设定和气候战略指导而广受认可，今年7月发布声明碳信用可以用于范围三目标的实现，引起了各界强烈争议，未能形成最终方案，新的指南将于2025年发布。

政策建议

1. 加快政策框架的制定：各国需尽快建立清晰的碳市场政策框架，包括碳信用的生成、转让和使用的相关规定。这样能够为市场参与者提供更好的操作指引，增强市场信心。

2. 加强国际协调：在碳市场的运行中，各国需要加强合作，制定统一的标准和指导方针，以减少市场运作中的不确定性。这对于吸引更多的私人投资至关重要。

3. 提升法律清晰度：建议各国对碳信用的法律地位进行明确规定，赋予其作为资产的属性，从而增强市场的法律保障。这可以降低交易中的争议，提高市场的流动性。

4. 发展健全的市场基础设施：建立有效的市场基础设施，有助于提升市场的透明度与可靠性。报告强调，技术手段在追踪和报告碳信用方面的应用至关重要，能够有效减少重复计算和信用失效的风险。

5. 鼓励创新金融工具：为了降低投资风险，可以考虑开发新的金融产品，如碳信用评级和保险产品，帮助市场参与者有效管理风险。

总之，碳市场的健康发展不仅关乎企业的可持续发展，也对全球气候目标的实现起着关键作用。面对日益严峻的气候变化形势，各国需迅速行动，加强合作，才能充分发挥碳市场的潜力，为全球减排做出积极贡献。

国际碳市场进展 I COP29主席国宣布第 6 条等的部长级“老对儿”

10月9日，COP29 主席国宣布任命适应（Adaptation）、减缓（Mitigation）和第 6 条（Article 6）部长级“老对儿”（对子，the Pairs），以帮助指导和告知有关这些重要主题的政治磋商。继早些时候宣布 NCQG 部长级对和透明度高级别对之后，该公告完成了 COP29 部长级组对的任命。

COP29 部长级对子在巴库 COP29 之前升级政治参与以及将 COP29 主席国的关键优先事项提升到全球政治议程中发挥着重要作用。

他们将在 10 月 10 日至 11 日在巴库举行的 Pre-COP 期间发挥重要作用，其中包括一系列重要的气候谈判。在 COP 会前期间以及 COP29 之前和期间，COP29 部长级对子将有机会参与政治磋商，以在这些关键问题上取得进展。

爱尔兰环境、气候和通信部长 H.E. E. Ryan和哥斯达黎加环境和能源部长 H.E. Franz Tattenbach 被任命为适应部长级对子成员。COP29 主席国已责成部长级对子领导关于关键适应问题的磋商，以帮助加强对当前优先事项和观点的理解，确定可能的机会和障碍，并促进实质性进展。适应是 COP29 主席国的重要优先事项，因为它是全球长期应对气候变化不可或缺的组成部分，以建立复原力并保护人类、生计和生态系统。

COP29 主席国已任命挪威气候与环境部长 Tore O. Sandvik 阁下和南非林业、渔业和环境部长 Dion Travers George 博士阁下为减缓问题部长级对子人。部长级对子将负责促进讨论，帮助各方在缓解方面进行合作，并在相关授权下取得进展，为在巴库继续讨论奠定坚实的基础。减缓是 COP29 主席国的重要优先事项，因为在这个关键的十年及以后，迫切需要加强减缓目标，以按照 1.5°C 的路径深入、快速和持续地减少温室气体排放。

新加坡可持续发展与环境部长 H.E. Grace Fu Hai Yien 阁下和新西兰气候变化部长 H.E. Simon Watts 已被任命为第 6 条部长级对子成员，以帮助全面实施《巴黎协定》的这一重要部分，该部分规定了各国如何寻求自愿合作以实现其气候目标。第 6 条的全面实施是 COP29 主席国的主要优先事项之一，其愿景是提高雄心和促进行动。部长级对子将指导关于第 6 条的政治磋商，以造势在 COP29 上完成其实施。

在宣布这一消息之前，澳大利亚气候变化和能源部长 H.E. Chris Bowen 阁下和埃及环境减缓部长 H.E. Yasmine Fouad 阁下为 NCQG 部长级对子，意大利气候变化特使 F.E. Francesco Carvaro 和哈萨克斯坦总统顾问兼哈萨克斯坦国际环境合作特别代表 Zulfiya Suleimanova 阁下被任命为透明度。

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(中国节能协会碳中和专业委员会)

（转自：中国节能协会碳中和专业委员会）

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