世界银行指出南亚需要采取紧急行动遏制空气污染｜报告下载|南亚_新浪财经

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　　2022年12月14日，世界银行（World Bank）发布题为《努力清洁空气：南亚的空气污染与公共健康》（Striving for Clean Air： Air Pollution and Public Health in South Asia）的报告指出，全球空气污染最严重的10个城市中有9个位于南亚地区，该地区每年有200万人因空气污染而过早死亡，并造成巨大的经济损失。报告显示，南亚地区具有经济上可行和成本效益的清洁空气解决方案，但这需要各国协调政策和投资。

　　在南亚的一些人口密集和贫困地区，PM2.5浓度比世界卫生组织认为的健康水平（5 μg/m3）高出20倍。暴露于空气污染的影响包括儿童发育迟缓和认知发展下降，以及呼吸道感染和慢性疾病，这提高了医疗成本，降低了国家的生产能力，并导致工作天数减少。大型工业、发电厂和汽车是世界各地空气污染的主要来源，但在南亚地区，其他污染来源也造成了巨大的影响。其中，包括用于烹饪和取暖的固体燃料的燃烧，砖窑等小型工业的排放，以及城市和农业废物的燃烧。该报告确定了南亚空气质量空间相互依赖性较高的几个主要污染区域，包括：印度-恒河平原西部/中部；印度恒河平原中部/东部；印度中部；印度河平原北部/中部；印度河平原南部和更远的西部。

　　减少室外和室内空气污染的措施可以显著减少过早死亡。报告分析了通过不同程度的政策实施和国家间合作减少空气污染的4种情景。分析表明，在PM2.5浓度为30 μg/m3的情景下，每年可避免75万人的过早死亡，并减少2.78亿美元的成本。报告显示，即使全面实施目前的政策措施，也只能部分地降低南亚地区的PM2.5浓度。为了取得更大的进展，政策制定者的重点应扩展到其他部门，特别是小型制造业、农业、住宅烹饪和废物管理。为此，报告制定了空气质量管理三个阶段的路线图。

　　第一阶段：建立更全面的监测系统和更完善的机构。①广泛安装传感器并共享数据：南亚的排放量清单不完整，需要不断维护和更新监测系统。提高监测系统的透明度和可获取性；②建立可靠的科学机构来分析区域空气污染：目前南亚在大气科学方面的研究发展较好，但在该地区特定的空气污染源方面仍然相对落后，需要提高科学信息的可信度和重要性；③采取政府整体参与的方式，加强环境部门的管理能力，为协调区域空气质量管理创造条件。

　　第二阶段：将减排措施扩大到发电厂、大型工厂和交通运输等传统目标之外。①改用具有成本效益的清洁炉灶；②减少农业和砖窑的污染排放：农田燃烧导致该区域的空气污染出现季节性高峰，化肥补贴也是造成空气污染的一个原因，现有的砖窑可以改进为排放更少且效率更高的“锯齿窑”（zig-zag kilns）；③改善城市废物管理：城市废物管理是该地区最具成本效益的潜在干预措施之一，南亚的许多城市没有废物收集系统。

　　第三阶段：将空气质量纳入经济核算主流。①对空气污染征税：对排放污染物的活动征税将使清洁技术更具竞争力；②建立排放许可交易市场；③筹集资金：从私营和公共部门筹集资金，用于清洁技术。

　　详细内容参见中国科学院兰州文献情报中心《资源环境科学动态监测快报》2022年第24期。

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