深圳坪山——以创新激发“未来之城”的无限可能

　　原标题：深圳坪山——以创新激发“未来之城”的无限可能

生物医药是坪山三大支柱产业之一。图为坪山区生物医药产业基地。

未来场景中，机器人作为智能装备将获得广泛应用。

无人公交在城区穿梭。

随着深圳首个石墨烯产业落户坪山，这个未来产业将带领更多聚集效应。

新产业生物大厦。

深圳国家生物医药产业基地。

坪山生物医药加速器二期效果图。

深圳智能网联交通测试示范区。

　　点一下座位前方按钮，您就可体验全国首次面向公众开放预约无人驾驶出租车，扫码就可以乘坐穿梭在坪山高铁站和坪山生物医药加速器之间的无人公交；

　　不出华强北能组装一台智能手机，不出坪山可组装一台新能源汽车；

　　外国朋友购买大疆无人机售后怎么办？在坪山综保区就可以完成维修保养，迅速飞回您手里；

　　有志于创新创业的理工青年，您热切的目光在位于坪山的深圳零一学院、深圳创新创业学院会得到最大回应。

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　　全球新一轮科技革命和产业变革如火如荼，全新应用场景正在引领行业变革，改变着人们的生活方式，产业仍是决胜未来的关键。

　　8月26日，深圳经济特区迎来建立41周年。随着“十四五”规划和2035年远景目标纲要的发布，深圳紧抓“双区”机遇，通过加速实施“未来产业引领计划”等举措，培育具有核心竞争力的先导性和支柱性产业，抢占新一轮发展先机。

　　被市委市政府赋予“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”定位的坪山，以构建全域全链创新生态体系战略思维，通过超前建设未来产业基础设施，拓展未来应用场景供给，强化未来产业政策扶持，探索审慎包容监管制度等方式，正在着力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的世界级创新型产业集群，加快成为深圳高端制造业高质量发展核心承载区。

　　坪山，一座“未来之城”正迎面走来。

　　产业为基——

　　“3+X”勾勒出未来之城

　　8月4日，一场新能源新材料产业发展高峰论坛在坪山燕子湖国际会展中心举行，101家材料企业囊括了新能源、电子信息、高分子、石墨烯、生物医疗等20多个前沿门类，用一位企业负责人的话说：“坪山新材料产业虽然规模不大，但基础好、特色鲜明、优势突出，未来可构建更具国际竞争力的现代材料产业体系。”

　　7月31日，坪山ICH园区顾问委员会和政策顾问委员会成立，一批生物医药和相关领域顶级专家被聘为委员，而这个园区的使命不仅能够将国外原研药引入中国，更能挖掘并培育出一批具有国际竞争力的本土创新药企业，从而实现国内国际双循环，利好生物医药产业。

　　当前，坪山就确立了产业立区的发展战略，并被市委市政府赋予了发展生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联三大主导产业的使命，是深圳大力发展以制造业为根基的实体经济的战略部署。

　　今天的坪山，在打造“3+X” 高端制造业集群战略引导下，一方面上下游产业链向纵深发展，另一方面产业体系逐渐完善，形成强劲的发展势头。据统计，坪山全区生物医药企业700多家，年均新增企业100家以上、产值增长30%以上；以比亚迪、新宙邦等为代表近300家新能源企业扎堆坪山，新能源汽车产业规模位居全球前列；新一代信息技术产业方面则集聚了中芯国际、昂纳、鸿合科技、金泰克等众多优质企业，规上企业总量超过110家。

　　未来五年，坪山的产业蓝图提出：

　　坪山国家高新区将向着世界一流高科技产业园区的目标昂首迈进，生物医药产业进入高速发展阶段，新一代信息技术产业达到千亿规模，新能源和智能网联汽车产业领跑全国，坪山正式成为深圳高端制造业发展的核心承载区。

　　大力发展人工智能、量子科技、氢燃料电池等未来产业。推动传统产业与新兴产业、数字经济融合发展，加快物联网、传感控制等发展，推进“5G+工业互联网”等技术应用，推动未来产业加快落地见效。

　　此外，在“X”产业方面还将包括清华大学超滑技术研究所正式运营、石墨烯产业园和公共服务平台的建设、第三方商用密码检测等，不断夯实坪山作为“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”的三大定位，坪山未来产业腾飞已然箭在弦上。

　　创新为核——

　　全域创新促产城融合

　　上半年坪山规模以上工业总产值同比增长16.6%。汽车、计算机、通信和其他电子设备制造业等前十大行业均实现正增长，产值增速达18.8%，高于行业平均水平2.2个百分点。

　　产业持续高速高质量发展，得益于坪山构建起支撑创新发展的“四梁八柱”，打造了全市集聚度最高、特色最鲜明的先进制造业集群，构建了“立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新”的创新生态体系，推动产业链、创新链、人才链、教育链融合发展，尤其在科技创新、人才聚集、空间保障体制和机制等方面创新，走出了一条“让每一粒创新的种子都得到生态滋养”的全域全链发展之路，形成产城融合发展新格局。

　　科创体制创新。除了持续完善科技产业扶持政策，深化改革专项资金资助模式和引导基金管理模式外，坪山特色的科创体制主要是立足产业，通过布局高等教育集群，促进产学研深度融合，破解产业链、创新链和人才链之间的壁垒。例如，全新机制的深圳医学科学院不仅培育人才，还承担建设国际化高水平转化医学中心、国际化临床研究医院等任务，将成为生物医药产业发展的强大支撑。

　　此外，深圳技术大学、创新创业学院、深圳师范大学等高校，以及北京理工大学深圳汽车研究院、深圳清华大学研究院超滑技术研究所、深圳湾实验室坪山生物医药转化研发中心、蒙纳士科技转化研究院等近百个各类科研机构齐聚坪山，与在地产业形成良性互动，持续推动坪山成为重要原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地。

　　人才机制创新。人才是第一资源，产业竞争的核心也在人才竞争。近年来，坪山通过引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，正在实现聚天下英才而用之。截至6月份，全区博士总计1003人，与2017年行政区成立时的100人左右相比，增长了9倍。且这些人才主要集中在坪山区生物医药、集成电路、智能网联汽车以及新能源汽车等主导产业。此外，美国工程院院士孙勇奎、加拿大工程院院士刘清侠、香港科技大学教授李泽湘等一批具有国际视野的高层次人才也进入坪山。随着新高校逐渐投入使用，全新机制高等教育集群成为深圳自主培养创新人才的摇篮，优质的产业环境将吸纳更多人才来坪山创新创业。

　　空间保障创新。产业空间充足与否，在一定程度代表着未来的竞争力。坪山是全市产业空间储备最大、集中连片区域最多的区域之一。目前，筹建、在建类产业空间共52个，总建筑面积为633万平方米。相对充裕的空间优势，一方面可全面保障对坪山具有战略性、支撑性意义的实体产业空间需求；另一方面也有助于形成预期稳定、成本适中、集约高效的先进制造业集聚区。

　　2019年通过的《坪山区产业用房调剂管理暂行办法》（以下简称《办法》）规定，社会企业产权的产业用房，在产权方同意且满足产业发展导向前提下，可申请产业空间调剂。目前开沃、安特、邦健、骏德、新沧海等共9个园区已申请通过，总调剂使用面积达35.66万平方米，未来还将调剂产业空间43万平方米。

　　此外，坪山还提出未来5年将提供12平方公里以上较大面积连片产业空间。通过加快实施城市更新和土地整备“双百万平方米”计划，力争5年内提供500万平方米产业空间。

　　展望坪山未来，立足全域创新生态体系的构建产城融合新典范：

　　以更大力度构建现代产业体系，努力形成先进制造业集聚发展新优势。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，努力打造以“创新药、智能车、中国芯”为代表的世界级高端制造业集群。建成具有国际竞争力、集聚力、配置力的现代产业体系和创新生态体系，牢牢占据全球创新版图重要一席。

　　服务为本——

　　打造一流营商环境

　　8月13日，坪山启动总投资达150亿元的 “百亿工程”创优计划，十大项目涵盖教育、医疗、文化和产业等四大类型重点民生项目。项目建成后，预计可为市民提供学位17580个，就医床位2800个。

　　7月11日晚，央视《新闻联播》用两分半钟的篇幅，聚焦深圳数字政府建设，其中就提到坪山区整合原来151个“小而散”的民生受理渠道，打造了全区民生诉求统一处理平台，快速、精准处置群众诉求。

　　未来产业代表着新一轮科技和产业革命的发展方向，是支撑未来经济增长的主导性产业、决定未来发展方向的先导性产业。大力发展未来产业，就需要坪山加快建设一批专业水平高、服务能力强、产业支撑力大的公共服务平台，建立起包括要素供给、制度环境等方面的市场服务支撑。从某种意义上来说，就是打造一流的营商环境，形成一批可复制可推广的综合改革试点经验。

　　构筑专业服务平台。坪山紧贴产业实际，引入省医械所深圳检验室、北理工电动车辆国家工程实验室、国家深圳IC基地坪山分园分平台等；在保税+产业园建立了电子元器件国际分拨业务、建设全球检测维修中心、搭建生物原料研发转化中心等各种面向国际的专业平台。此外，还有各类政府服务平台、金融服务平台、国家和省市检测平台分支机构、行业协会、中介服务平台等进驻园区，就近服务产业。

　　建设制度环境。坪山建立了房地产市场“三全”监管模式全市推广，“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革获省委、市委肯定，建成启用全国首张5G政务专网。今年6月份，坪山区发布产业发展专项资金系列政策，包括专项资金管理办法、制造业高质量发展资金支持措施、服务业高质量发展资金支持措施、集成电路产业发展资金支持措施、循环经济与节能减排资金支持措施等，构建起科技、产业、金融协同互促的政策体系，全面赋能产业高质量可持续创新发展。

　　完善要素供给。坪山加大力度提升教育、住房、医疗、交通等水平，形成文化、生态环境等方面相对优势。今天的坪山，公园里安装了智能化的健身器材，5G无人零售车、5G无人安防车、5G服务机器人等“招手即停”。美术馆里的展览也是科技感十足，一个宜业宜居的东部现代化国际化城区正在迅速崛起。

　　面对未来营商环境的打造，坪山提出：

　　持续保持坪山行政服务效能逐级衰减程度最低、创新创业综合成本最低优势。加快推动政务流程全面优化，持续推进掌上政府、指尖服务、刷脸办事，让数据多跑路、群众少跑腿。开展“互联网+监管”工作，完善事中事后监管体系。加大知识产权保护力度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，做到“合规的事不找人就能办成，不合规的事找人也办不成”。

　　虽比高飞雁，犹未及青云。

　　站在“十四五”规划开局之年，向着第二个百年奋斗目标迈进。基于颠覆性技术的突破和产业化，未来产业正在引导市场主体向更先进的生产力聚集，催生新技术新产业新业态新模式。创新坪山主动拥抱时代机遇，紧扣推动产业高质量发展主题，在新一轮科技创新中占据优势，为深圳经济特区再创新优势、铸就新辉煌贡献新的更大的坪山力量！

　　（管亚东/文 平轩/图）

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责任编辑：徐小曼