综合新华社北京7月16日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布。提出改革公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本。此次面向全国的公车改革，取消、补贴、拍卖成为备受关注的焦点词汇。

　　【关键词】取消

　　改“官”念，取消党政机关一般公务用车

　　对于公车使用，曾有人调侃道：三分之一时间公用，三分之一时间领导私用，三分之一时间司机和他人私用。

　　“一些公车司机和乘车者高高在上，感觉良好，不时违反交通规则，有的还能免除高速、停车等收费，耀武扬威，群众对此深恶痛绝，怨言日重，不时以‘吃了一头牛，坐了一栋楼’来加以讽刺。”中央党校教授周天勇[微博]对记者说。

　　“取消”正是这次公车改革的核心。指导意见提出，取消党政机关一般公务用车，行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供。

　　有人提出，取消公车会降低公务活动效率。周天勇指出，“这种担心毫无必要，如今驾车技术已经普及化，党政干部完全可以自己驾车。”

　　而在公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青看来，车改就是要改变“官”念。他说，如果一个干部遵循“3510”准则，也就是3公里内走路，5公里内骑车，10公里内地铁或公交，不仅车补能有盈余，身体还得到了锻炼。

　　【关键词】补贴

　　中央国家机关明确标准，地方明确上限

　　取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴。国家发改委负责人表示，这一标准的确定，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、公务出行次数和距离等因素，仅是为了满足保障基本公务出行需求，并非职工福利，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时，要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

　　值得注意的是，指导意见提出了补贴标准的上限。此前，一些地方特别是经济发达地区，发放较高的车补，如杭州市每月最高达到3100元，广州市天河区最高为2800元，均高于指导意见规定的上限。按照新规定，这些地方的车补将会减少。

　　【关键词】拍卖

　　中央本级涉及近5000辆，已启动处置

　　公车拍卖的公平公开是决定改革成败的重要一环。近年来，先行改革的地方在公车拍卖中暴露出一些问题，主要集中在暗箱操作上。有的单位内部人员在拍卖时提前打招呼，甚至通过幕后操作使公车以极低价格落入有关系的人手中，或让公车变为曾经的使用人或司机所有。拍卖过程中的甩卖和贱卖，造成了国有资产流失。

　　对此，指导意见明确规定：公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

　　中央国家机关本级涉及改革的车辆近5000辆，需要处置的车辆由国管局负责处置，目前国管局已着手启动公车处置相关机构的选择工作。