银保监会防风险取得成效 23项措施服务民企

　　25日下午，国务院新闻办公室举行发布会，中国银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛受邀介绍了坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。 在落马10个月、被双开4个月、被提起公诉10天之后，政知见又听到了华融集团原董事长赖小民的名字。 会上，银保监会副主席周亮表示，赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失，更重要的是带坏了班子队伍，影响了华融的政治生态。 赖小民于2018年4月落马，是国家监委成立之后正式办理的第一个金融大案，也被媒体称为“新中国金融贪腐第一案”。 这次，是银保监会首次公开评价赖小民。 影响了华融的政治生态 赖小民出生于1962年，他以江西省瑞金高考文科状元的身份考进江西财大，毕业后先后在央行和银监会任职。2009年，47岁的赖小民入主华融，任中国华融资产管理公司党委副书记、总裁。2012年，华融资产改制为股份公司，赖小民任董事长。 在今天的发布会上，银保监会副主席周亮还透露，赖小民还影响了华融的政治生态。 赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失，更重要的是带坏了班子队伍，影响了华融的政治生态。 为此，在赖小民案件发生以后，银保监会在中央纪委指导下迅速建立了专项工作组，第一项任务就是果断迅速地调整了华融的领导班子。 政知见注意到，在赖小民落马之后，华融经历了几番人事调整。 2018年4月19日，中国华融发布消息称，赖小民已于中纪委发布消息当天（4月17日），向董事会递交辞呈并停止履行董事长兼执行董事职务。中国华融也已于前一天上午召开干部大会，任命王占峰为新的党委书记，并建议其为公司执行董事、董事长人选。 随后，华融旗下的华融置业、华融体系内两家核心金融机构华融证券和华融信托的多名高管也发生了更替。 华融证券党委书记祝献忠被免职，由华融资产管理股份有限公司副总裁胡继良接任；华融信托原董事长沈易明被建议免去董事长、法人职务，改任总经理级干部；华融置业董事长汪平华被免职，目前在华融置业的网站上，党委书记、董事长为高敢。 此后，华融公司执行董事兼副总裁王利华、副总裁熊丘谷及总裁助理杨国兵同时因“工作变动”辞任。 “内鬼” 近期，赖小民“出镜”有些频繁。 2月20日，中央纪委书记赵乐际在中央纪委第三次全体会议上的报告全文公布。报告提到，要围绕打赢三大攻坚战，果断查处赖小民等手握金融资源权力，大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产的“内鬼”。 三大攻坚战指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，赖小民显然对应的是防范化解重大风险。 这里有两个知识点。 第一是“内鬼”。 这个说法在中央纪委通报纪检系统的案件中很常见，但在金融反腐领域还是第一次提出，也是首次给赖小民定性。 第二，金融领域的“内鬼”与防范化解重大风险有什么关系？政知见（微信ID：bqzhengzhiju）还是从赖小民事件来分析一下。 在不少财经媒体看来，中国华融进入“赖小民时期”后，也进入了迅速扩张期。 2018年1月，赖小民在一场公开演讲中提到过两组数据： “我2009年来到华融，当年的利润比2008年增长103%，2010年比上一年增长147%，2011年增长146%，2012年增长140%，这么高的增长都在100%以上，到2013年我的净利润比上一年增长73%。” “我接手的时候华融总资产350个亿，到了2017年上半年1.65万亿，发展了五十多倍，净资产我接手的时候156亿，到现在突破1700多亿，翻了将近11倍，再造了11个中国华融。” 以上这些数字都让华融成为中管金融企业中的“庞然大物”，且属于“大而不能倒”的系统重要性金融机构。 由此带来的风险可想而知。 到底是什么风险？ 今年1月28日至29日，中国华融召开2019年度工作会议。在总结2018年工作的时候提到： 中国华融新党委全面肃清赖小民流毒，积极主动应对危机，深入排查稳妥处置风险隐患，及时调整发展战略，着力解决内部管理积弊，努力将公司拉回正常轨道，实现平稳过渡，实现了“稳大局、稳思想、稳队伍、稳业务、稳预期”。 显然，华融面对的风险不少。 具体而言，今天的发布会上，就有记者提到，受到赖小民事件的影响，中国华融发展业绩预计下跌90%。 新“探头” 如何防控风险？ 周亮在发布会上回应称，银保监会的专项工作组全面摸排了华融的风险情况，制定了有关预案，推动有序化解风险。现在，追赃挽损方面取得了不错的进展，整个公司的状况是风险可控、运行正常，股价在市场上的反映也有所恢复。 化解仍在继续。 中国华融2019年度工作会议还提到，今年要“瘦身化险”，强化风险责任认定，确保不发生流动性风险，坚定不移推进资产和机构瘦身，加强合规建设。 当然，这还不够。 2018年11月，深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会召开。会议透露，中央纪委将向中管金融企业派驻纪检监察组。 今年1月，在十九届中央纪委三次全会上，习近平强调，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。 会后，中管金融企业派驻纪检监察组各组长纷纷“亮剑”。 从中管金融企业内设纪检机构到中央纪委国家监委派驻纪检监察组，不只是名称的变化，更是为防范金融“内鬼”风险而从制度上进行的变化。 中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组组长樊大志曾表示，向中管金融企业派驻纪检监察组，就是要通过自上而下的党内监督和国家监督，切实防控金融风险。 派驻纪检监察组将如何工作？ 中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组组长宋先平是这样解释的： 将以强化派驻纪检监察组履职为关键，抓紧完善派驻制度、细化方案，按中央纪委要求抓紧开始工作。要把过去的问题线索重新梳理一遍，发现风险点、找准腐败源、锁定高危人群，在日常监督中发现问题，扭住不放，一查到底。 金融反腐的新大幕拉起，第一个露头者已经出现： 2月20日，中央纪委国家监委发布消息，中国中信集团有限公司原党委委员、执行董事赵景文涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。 谁是下一个？[详情]

　　原标题：银保监会发布2018年银行业四季度主要监管指标 数据显示商业银行不良贷款率较上季末下降0.04个百分点 来源：金融时报 记者张末冬 本报讯 记者张末冬报道 中国银保监会2月25日发布的2018年银行业四季度主要监管指标数据显示，2018年四季度末，商业银行（法人口径，下同）不良贷款余额2.03万亿元，较上季末减少68亿元；商业银行不良贷款率1.83%，较上季末下降0.04个百分点。2018年四季度末，商业银行正常贷款余额108.5万亿元，其中，正常类贷款余额105.0万亿元，关注类贷款余额3.5万亿元。 数据显示，2018年四季度末，商业银行风险抵补能力较为充足：贷款损失准备余额为3.77万亿元，较上季末增加1006亿元；拨备覆盖率为186.31%，较上季末上升5.58个百分点；贷款拨备率为3.41%，较上季末上升0.03个百分点。2018年四季度末，商业银行（不含外国银行分行）核心一级资本充足率为11.03%，较上季末上升0.24个百分点；一级资本充足率为11.58%，较上季末上升0.25个百分点；资本充足率为14.20%，较上季末上升0.38个百分点。 对于外界所关心的银行业服务实体经济情况，数据显示，2018年四季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额33万亿元，同比增长5.6%；用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额33.5万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，同比增长21.8%；用于信用卡消费、保障性安居工程等领域贷款同比分别增长25.2%和32.7%，比各项贷款平均增速高出13.1个和20.6个百分点。 资产和负债方面，2018年四季度末，我国银行业金融机构本外币资产268万亿元，同比增长6.3%。银行业金融机构本外币负债247万亿元，同比增长5.9%。利润方面，2018年前四季度，商业银行累计实现净利润18302亿元，同比增长4.72%，增速较去年同期下降1.26个百分点。 此外，流动性水平保持稳健。2018年四季度末，商业银行流动性比例为55.31%，较上季末上升2.37个百分点；人民币超额备付金率2.64%，较上季末上升0.75个百分点；存贷款比例（人民币境内口径）为74.34%，较上季末上升0.79个百分点。[详情]

　　原标题：二十三条细化措施引导金融服务民营企业 银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》 来源：金融时报 记者张末冬 本报讯 记者张末冬报道 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》）精神，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，中国银保监会近日向各派出机构及银行保险机构下发了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度八个方面，对落实《意见》精神提出了23条细化措施。 《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。 《通知》明确，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况，根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。[详情]

　　银保监会划定防风险五大重点 更多监管政策有望加速落地 来源：经济参考报 记者 向家莹 北京报道 在2月25日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，银保监会副主席王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象已得到有效遏制，金融风险总体上得到有效控制。谈及下一阶段监管重点，王兆星强调将始终紧盯不良贷款、中小金融机构、影子银行、房地产、地方债五个主要风险领域，同时将继续补好监管制度短板。 银保监会官网同日也发文称，当前我国银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制，影子银行和交叉金融风险持续收敛，结构性去杠杆达到预期目标。 王兆星指出，过去两年，监管部门持续整治各类违法违规金融活动，依法实施行政处罚。在此基础上，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济，也使得影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，使其不能任意狂奔。据银保监会的数据，近两年来，层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的高风险资产共缩减12万亿元。 “这只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。这一点我们是非常清醒的，防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。”王兆星表示，下一阶段，银保监会将始终紧盯几个重要的风险领域，主要包括不良贷款、中小金融机构、影子银行、房地产、地方债等领域。 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。二是要时刻注意防范中小银行保险机构的流动性风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，进一步巩固前期治理成果。四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，防止房地产金融风险出现大的问题。五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。 王兆星同时强调，从根本上防范化解风险，还要建立严密的、审慎的监管制度和内控制度。他表示将进一步加强监管制度的补短板工作。据了解，针对银行业保险业面临的各类风险和突出问题，银保监会共研究提出118项监管制度补短板项目，到目前已发布实施80项，其余正在征求意见或修改完善。此外，银保监会还针对新情况新问题，及时启动制定或修订55项针对特定机构和具体业务的规章制度，目前已发布实施35项。业内人士预计，伴随银保监会强监管持续，更多政策有望加速推出。[详情]

　　原标题：银保监会解答近期热点：问题结构性去杠杆达到预期 下一步紧盯四方面风险 来源：金融时报 小微民营企业融资难融资贵如何纾解？金融领域风险防控情况怎样，未来有哪些领域值得关注？2月25日，国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会，中国银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛就上述市场关心的问题进行了回应。 结构性去杠杆达到预期目标 在当天的发布会上，王兆星表示，中国经济的宏观杠杆率已改变过去年均增加10多个百分点的势头，去年以来趋于稳定。 “结构性去杠杆达到预期目标。”王兆星表示，为加大不良资产处置，盘活信贷存量，两年来，银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，为新增信贷投放及时腾出空间，有效支持了实体经济融资需求。建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和多头融资。同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。 据银保监会数据，目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，已建立债委会1.9万家，帮扶企业4854家。更加尊重市场规律，持续推进市场化法治化债转股，丰富债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司。同时，持续拓宽资金来源，推动定向降准资金用于支持市场化债转股，加快项目落地。到目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。 在落实差别化住房信贷政策方面，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为，坚决遏制房地产泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地方政府隐性债务风险，指导机构严控增量、妥处存量，严禁违法违规提供融资。 疏通货币政策 解决小微民营企业“不通则痛”问题 就外界所关心的民营小微企业融资难融资贵问题，银保监会方面表示，要坚持问题导向，更加注重优化结构性制度安排，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大有效金融供给。 周亮介绍，在降低融资成本方面，一是控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率；二是落实了收费减免政策，银保监会提出“七不准四公开”的严格要求，严禁不合规、不合理的收费。他表示：“有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至‘以贷定存’‘以存定贷’，搞一些变相方式，提高了融资成本。有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、各地银保监局举报，我们将发现一起、查处一起，绝不姑息。” 目前来看，纾困小微民营企业的成效明显。例如，工、农、中、建、交五家大型银行在总行和全部一级分行成立了普惠金融事业部。股份制银行共设立5147个小微支行、社区支行。多数银行设立了小微业务部门或专营机构。从数据来看，信贷投放量和覆盖面稳步提升，2018年末，小微企业贷款余额33.5万亿元。其中，单户授信总额1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，较2018年年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上；有贷款余额的户数1723.23万户，较2018年年初增加455.07万户。贷款利率明显下降，5家大型银行和邮储银行2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.06%，12家全国股份制银行该项贷款平均利率6.71%，较一季度下降均超过1.1个百分点。 值得关注的是，25日当天，银保监会发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，提出了23条细化措施，从尽职免责、推动完善融资服务信息平台等方面提出要求，另外文件也强调，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。 “练好内功”抵御重要领域风险 王兆星表示，下一阶段将紧盯四个方面的风险，同时加强防风险的能力建设。 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。王兆星在新闻发布会上表示，两年来银行业累计处置不良贷款3.48万亿元。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。 银保监会最新数据显示，截至2018年四季度末，商业银行不良贷款余额2.03万亿元，关注类贷款3.5万亿元；商业银行不良贷款率1.83%，较上季末下降0.04个百分点。 二是要防范中小银行、保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。王兆星强调，如果不加以有效管理、控制和处置，可能会引发区域性、系统性金融风险。 此前，联讯证券曾测算了511家中小银行样本的情况，这些银行的资本充足率在2015年至2017年间持续下滑。样本中的中小银行，其中很大一部分的资产在2000亿元以下。截至2017年，这511家样本银行中，有8家银行的资本充足率没有达到10.5%的监管要求。 三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的“影子银行”活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。过去对这些业务的监管比较薄弱，如果任其发展也会形成系统性金融风险。 四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。 王兆星强调，将继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。同时，继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。在此过程中，也要强调“练好内功”，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。[详情]

　　银保监会副主席王兆星25日在国新办举行的“坚决打好防范金融风险攻坚战”新闻发布会上表示，银保监会将始终紧盯房地产金融、影子银行、地方政府债务等重要风险领域。据介绍，两年来，高风险资产规模共缩减约12万亿元。通道类信托业务和其他资管产品也出现净减少。银保监会已开展票据业务检查，一旦发现资金完全是出于逃避监管和监管套利，而非投入到实体经济中，一定会进行非常严格的问责和处罚。 银保监会副主席周亮指出，银保监会将重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大有效金融供给。另外，周亮在回应“赖小民案件影响中国华融业绩”问题时表示，“赖小民案”相关风险处置情况正有序推进，追赃挽损方面取得不错进展。目前，中国华融风险可控、运行正常，股价也有所恢复。他强调，银保监会对金融领域腐败问题绝不姑息，将继续加强金融领域的反腐败力度。 银保监会副主席梁涛表示，银保监会将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞。 严控投机性开发贷和个贷 王兆星表示，银保监会将始终紧盯几个重要风险领域，主要包括：一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发贷和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题，要继续审慎发放开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是防范风险的重点。继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。此外，要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，更好地应对外部风险传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响金融资本流动、汇率波动，这些都会影响金融市场稳定，所以要时刻应对好外部风险的传染。另外，银保监会将继续提升自身监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。 银保监会坚持分类施策，紧紧抓住同业交易、理财资管和表外业务等重点领域，坚持将违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品作为整治重点。与此同时，坚持“堵旁门、开正门”，不搞“一刀切”“急刹车”，对一部分有较好风险约束基础的金融中介业务，推动其实现审慎合规经营。 王兆星回应“是否存在票据套利”问题时表示：“据我们了解调查，当前新增的票据融资大多是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分都投入到企业生产中。但不排除有个别（机构）追求票据贴现利差、结构性存款和同业拆借的利差，进行套利。” 对于个别票据套利现象，王兆星强调，银保监会正组织监管人员加强检查。目前，已开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查。如果发现没有商业背景、交易背景，完全是套利行为，就要制止并进行处罚，同时建立和完善风险防控机制，避免和防止类似现象发生，确保金融资源完全进入实体经济。 当前杠杆水平基本稳定 数据显示，两年来银行业累计处置不良贷款3.48万亿元。目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，建立债委会1.9万家，帮扶企业4854家。同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。 王兆星在回应“地方债、房地产债务监管力度会否减弱”问题时表示，当前正在进行的供给侧结构性改革包括降杠杆、补短板。降杠杆主要是降地方政府的杠杆、企业的杠杆，在过去几年中，不论是企业还是地方政府，增加了很多融资和债务。“中国的金融结构仍然是以银行为主的间接融资为主导，直接融资比重相对较低，所以在地方政府进行改善民生、扩大基础设施建设过程中，确实借了很多债务。企业在发展过程中，甚至有些个别企业盲目扩张也增加了杠杆、扩大了债务。这些都是重要的潜在金融风险领域，也是监管的重点领域。” 王兆星认为，总体来讲，经过两年多的降杠杆措施，当前杠杆水平基本稳定，并有所下降。但他也强调，供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。 王兆星回应“江苏镇江隐性债务”问题时表示，监管部门会针对不同城市、不同地区的债务情况，区别存量和增量债务，采取相应措施进行风险化解。如果个别地区债务问题很重，可考虑通过其他方法增加地方政府偿债能力，比如，为某些项目增信、发行地方政府专项债券等。“监管部门一定支持和配合地方政府，通过各种有效措施，化解存量债务风险。与此同时，（地方政府）一定要按照新的法律法规，严格控制新的债务增长。” 开始研究新的开放措施 据介绍，两年来，银保监会共批准设立9家外资银行保险法人机构以及54家分支机构，批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。 王兆星表示，未来几年保险业将更加开放，将会有更多外资保险公司进入中国保险市场，通过参股、控股，甚至全资持有保险公司。保险业开放也包括保险中介业务的开放，包括保险异地业务开放，这些措施都在开放进程当中。现在除了要继续加快法规修订、加快已经宣布的15条开放措施全部落地实施外，银保监会已开始研究新的开放措施，包括外资银行业保险业进入中国市场方面的股权开放、投资开放、业务开放、机构开放、地域开放等，这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔空间，也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。 周亮介绍，目前，工、农、中、建、交五家大型银行在总行和全部一级分行成立了普惠金融事业部，股份制银行共设立5147个小微支行、社区支行，多数银行设立了小微业务部门或专营机构。信贷投放量和覆盖面稳步提升，2018年末，小微企业贷款余额33.5万亿元。单户投信总额1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，较2018年年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上；有贷款余额的户数1723.23万户，较2018年年初增加455.07万户，贷款利率明显下降，五家大型银行和邮储银行2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.06%，12家全国股份制银行该项贷款平均利率6.71%，较2018年一季度下降均超过1.1个百分点。 梁涛表示，在银行保险机构消费者保护的关键环节，银保监会将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞，加强考评结果运用。[详情]

　　银保监会：金融风险收敛 下阶段将紧盯七大领域风险 来源： 证券时报 记者 孙璐璐 “两会”前夕，部委也在密集地进行政策沟通与解读。昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛出席并介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。 银保监会表示，由于多种历史原因，我国金融机构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时期，乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度十分严重。2017年初以来，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转，银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务纳入法治化轨道，实现理性、有序、合规发展。 与此同时，银保监会昨日还发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面，出台23条细化措施。 下一阶段紧盯七大领域金融风险 王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的问题。 不过，王兆星也强调，防范化解金融风险攻坚战的进展，应该说只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。“在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备”。 王兆星透露，下一阶段，银保监会将主要紧盯以下几大重要领域的金融风险： 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。 二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。 三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。 四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。 五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。 六是继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。 七是时刻应对好外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定。所以要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。 “我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。”王兆星称，另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。 结构性去杠杆达到预期目标 防范化解金融风险的一大目的就是去杠杆，值得注意的是，针对去杠杆，银保监会有了最新定调。银保监会表示，结构性去杠杆达到预期目标。对于这一结论的解释，银保监会从不良资产处置规模、联合授信和债权人委员会机制建立成效、市场化法治化债转股进展、差别化住房信贷政策的落实等四方面加以具体说明“达到预期目标”。 不过，值得注意的是，一些结构性领域的去杠杆取得预期目标，但另一些结构性领域的去杠杆还要继续。 王兆星强调，供给侧结构性改革包括降杠杆、补短板，降杠杆就包括降地方政府和企业部门的杠杆，过去几年这两类主体增加了很多债务，这些都是潜在金融风险的重要领域。总体来讲，经过过去两年多降杠杆，在化解地方和企业债务过程中，已实现了稳杠杆和债务的下降，“但供给侧结构性改革还在不断深化，地方政府和企业的降杠杆工作还要继续”。 王兆星称，下一步，银行要按照市场化、法治化原则，按照审慎风险管理标准，对相关基建项目、企业提供融资。对于房地产，总的方针仍是促进房地产稳定健康的发展，对于解决住房困难、改善住房条件且自身财务有支付能力的个人按揭贷款申请，就要给予贷款支持；对于投机性需求的个贷，则要严控。 “总而言之，对企业、地方政府和房地产的债务水平还要紧密关注，要实施更加审慎的融资标准。既然有效化解存量风险，也要防范增量风险。”王兆星称。 23项举措强化金融服务民企 近期出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，可谓对金融服务民企作出全方位的部署安排，下一步就是各部委出台细则将《意见》落地。 银保监会就在昨日发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，从抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面落实《意见》，出台了23项具体举措。 《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上。 银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。 为了确保银行能够真正贯彻落实《通知》，银保监会表示，将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。 “相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。”《通知》称。 据周亮透露，银保监会此前已落实针对民企、小微企业的收费减免政策，严禁不合规、不合理的收费。但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”、“以存定贷”，变相提高了融资成本。“有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息”。 周亮表示，总的来说，我们采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。中央讲得很明确，首先是要“稳定大局”，第二是要“统筹协调”。稳定大局就是不能出系统性风险，统筹协调就是各部门要加强协调配合，避免负面效果的叠加。第三是要“精准拆弹”。目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。[详情]

　　25日，中国银保监会在国新办召开新闻发布会。银保监会三位副主席王兆星、周亮、梁涛回答记者提问。记者 史丽 摄 ⊙记者 张琼斯 李丹丹 ○编辑 陈羽 2月25日，国务院新闻办公室举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会。出席发布会的银保监会三位副主席王兆星、周亮、梁涛，除了总结银行业保险业在防风险、支持实体经济等方面的成效和未来规划，还回应了票据套利、房地产金融等市场热切关注的问题。 王兆星指出，防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。下一阶段，银保监会要始终紧盯几个重要的风险领域：不良贷款、流动性风险、影子银行、房地产金融风险、地方政府债务。 监管长牙齿：严格问责和处罚违规票据套利 王兆星在会上表示，防范化解金融风险攻坚战取得了阶段性进展，但很多风险隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。 他提出了下一阶段要始终紧盯的重要风险领域：一是继续加大力度处置银行机构不良资产，同时控制新的不良贷款增长；二是防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险；三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动；四是继续紧盯房地产金融风险，对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准；五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，继续做好高负债国有企业降杠杆工作。 在过去的两年中，银保监会重拳砸向行业乱象。在整治违法违规金融活动中，两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次，其中，取消一定期限直至终身董事及高管人员任职资格454人次，禁止一定期限直至终身从事银行业保险业工作306人次。 监管强力、高效的背后折射出不断完善的监管制度。近两年来，针对银行业保险业面临的各类风险和突出问题，监管研究提出118项监管制度补短板项目，到目前，已发布实施80项，其余正在征求意见或修改完善。 王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，金融风险从发散状态转向了收敛状态。“影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，使它不能再任意狂奔。由此也打破了国际上一些人的预言，说中国影子银行的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机。” 1月票据融资相对较多，票据套利引发市场关注。对此，王兆星表示，票据融资是比较受企业欢迎、相对便利的融资方式。据调查，新增的票据融资大多是有真实贸易背景的，是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分投入到了实体经济中。但不排除有个别企业、银行进行套利行为。 “目前，我们已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查。”王兆星表示，如果发现没有商业背景、交易背景的套利行为，将给予非常严格的问责和处罚。同时要建立和完善更有效的风险防控机制，来避免和防止类似现象的发生。 监管有温度：小微信贷投放增量扩面 “在严监管、治乱象、严问责的过程当中，监管部门确实有它‘冷酷’的一面，长牙齿的一面，但同时监管也是有温度、有情怀的。”王兆星说。 同一天下午，银保监会公布了支持民营企业二十三条细化措施。 周亮在会上表示，有一些银行、中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”“以存定贷”，通过一些变相的方式，提高了融资成本。“有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息。” 目前，银行业支持小微、民营企业取得了较明显的成效。周亮表示，一是在信贷投放增量扩面方面，小微企业的贷款余额目前是33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达9.4万亿元，同比增长21.8%。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达1723万户，同比增加455万户。 二是贷款利率明显下降。去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比去年一季度下降0.8个百分点。6家大型银行（包括邮储银行），比一季度下降1.1个百分点。 紧盯房地产：对投机和炒卖的实行更严格贷款标准 “结构性去杠杆达到预期目标。”银保监会25日发布在官网的文章显示。文章称，近两年银行业累计处置不良贷款3.48万亿元；建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”；通过债务重组、兼并收购等支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济，但暂时遇困的企业渡过难关；目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。 在房地产金融方面，王兆星表示，总的方针是要促进房地产稳定健康发展，继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准。 他表示，要实施差异化的房地产信贷政策，对于解决住房困难和改善住房条件，而且自身有财务支付能力的，要继续给予相应贷款支持；而对于那些用来投资、投机和炒卖的，要实行更严格的贷款标准：有的可能提高首付比例，有的要调整利率的风险定价，有的甚至不能给予贷款支持。 针对地方政府债务问题，王兆星称，将继续和有关部门配合，做好地方政府债务处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。[详情]

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 陈羽 昨日，银保监会发布金融服务民营企业23条举措，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业获得感。 同日，银保监会三位副主席参加国新办发布会，这是银保监会挂牌成立以来派出的最强大阵容，发布会主题是“坚决打好防范金融风险攻坚战”。 同一天内同一部委发生的两件事情，前者事关金融服务的优化完善，后者则印证了防范金融风险的重要性。 习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时提到，我们要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。 完善金融服务，需要金融“活”。去年以来，金融部门多措并举，用“几家抬”的手段，缓解民营及小微企业融资难融资贵。在这个过程中，坚持问题导向，更加注重优化结构性制度安排，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大有效金融供给。 金融制度“活”了，资金也开始“活”了，精准滴灌民营和小微企业。央行数据显示，截至今年1月末，普惠小微贷款余额9.7万亿元，同比增长17.6%，增速比上年末高2.4个百分点。其中1月份增加2109亿元，增量是上年同期的2.6倍。同时，制造业特别是高技术制造业的中长期贷款明显加速，金融服务实体经济的质量提升，促进经济结构转型升级。 展望未来，完善金融服务需久久为功。深化金融供给侧结构性改革，需要改善金融结构，减少无效、低效金融供给，增加有效、高效金融供给，提高金融供给满足实体经济金融需求的能力，提升金融资源配置效率。 防范金融风险，则需要金融“稳”。任何时候都不能忘记，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。 从目前看，防范化解金融风险攻坚战取得良好开局。银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制，影子银行和交叉金融风险持续收敛，结构性去杠杆达到预期目标。 无论是对“有照违规驾驶”，还是对“无照非法驾驶”，监管部门均进行了严厉的惩治。数据统计显示，银行保险业监管部门两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次。 为了改变“牛栏关猫”，扎紧制度藩篱，监管部门不断弥补制度短板，及时拆除风险引爆点。两年来，针对银行业保险业面临的各类风险和突出问题，监管部门研究提出118项监管制度补短板项目；针对新情况新问题，及时启动制定或修订55项针对特定机构和具体业务的规章制度，目前已发布实施35项。 当然，如银保监会副主席王兆星所言，防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。下一阶段，不良贷款、中小银行保险机构流动性风险、影子银行活动、房地产金融风险、地方政府债务等方面，仍将是监管部门重要的风险防范点。 “金融活，经济活；金融稳，经济稳。”有理由相信，金融业做好“活”和“稳”的文章，金融业高质量发展值得期待，在金融灌溉下的实体经济取得高质量发展同样值得期待。[详情]

　　⊙记者 魏倩 ○编辑 陈羽 金融支持民企融资再进一步，监管力促打通毛细血管微循环。 中国银保监会昨日下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（下称《通知》），提出持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制等八方面共23条举措，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感。 中国银保监会主席郭树清此前表示，现在银行业贷款余额中，民营企业贷款占25%，而民营经济在国民经济中的份额超过60%。民营企业从银行得到的贷款和其在经济中的比重还不相匹配、不相适应。 自去年四季度以来，针对民营企业金融服务中存在的难点和焦点问题，监管部门密集发布了一系列措施给予引导和支持，比如设立民营企业债券融资支持工具、增加再贷款和再贴现额度、松绑险资参与化解股权质押风险等。 《通知》中的23条举措，是银保监会从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困的具体体现，也是过去一系列引导措施的进一步强化。《通知》鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部，结合各自特色和优势，探索创新更加灵活的普惠金融服务方式。同时进一步明确，银行保险机构要加大对民营企业债券投资力度。 民企融资难有多方面原因，其中之一是银行方面不敢贷、不愿贷，缺乏积极性。《通知》要求，抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，并明确提出，商业银行要尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。设立内部问责申诉通道，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。 针对过去民企融资一直存在的隐性壁垒——与国企贷款利率、条件不一致，《通知》明确要求，商业银行贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提高民营企业融资可获得性。 《通知》还提出，从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困。对暂时遇到困难的民营企业，银行保险机构要按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”，分类采取支持处置措施，着力化解企业流动性风险。 银保监会将加大对金融服务民营企业的监管督查力度。根据《通知》，国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上，信贷综合融资成本控制在合理水平。同时，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。[详情]

　　银保监会紧盯房地产金融等五大风险领域 本报记者 杜雨萌  “继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。”在昨日国新办举行的例行新闻发布会上，中国银保监会副主席王兆星如是说。 刚刚过去的这两年，对于监管部门而言，无疑是具有挑战的。王兆星坦言，在坚决打好三大攻坚战，尤其是防范化解金融风险过程中，银保监会既加大了监管力度，也加大了对“有照驾驶”但属于“违规驾驶”的违纪违规的经营活动进行严肃查处。同时，对那些“无照驾驶”非法从事经营活动、属于违规逃避监管的，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。 当然，银保监会在加大监管力度、严厉治理金融乱象的同时，也在积极引导支持和促进银行保险机构加大对实体经济的支持，加大对小微企业、民营经济的支持，加大对双创的支持，大力推进普惠金融、绿色金融。 “从去年的统计数据来看，普惠型小微企业贷款增长超过21%，远远高于整个的贷款增长。”王兆星表示，经过金融乱象的整治，能使得银行业保险业进一步回归本源，专注主业，进而加大对实体经济的支持力度。 王兆星透露，下一阶段，银保监会将继续盯紧以下重要的五个风险领域： 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。 二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。如果不加以有效管理、控制和处置，可能会引发区域性、系统性金融风险。 三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。 四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。 五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动。[详情]

　　银保监会重点盯防五大领域风险 打击“有照违规”和“无照驾驶” 21世纪经济报道 李玉敏 北京报道 2月25日，中国银保监会在国新办召开新闻发布会，介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。 银保监会副主席王兆星在发布会上表示，防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。下一阶段，银保监会将紧盯五大领域的风险，分别是不良资产、中小银行保险机构流动性风险、影子银行、房地产金融和地方政府债务等。 银保监会在新闻稿中表示，结构性去杠杆达到预期目标。王兆星在发布会上强调：“企业和地方政府的高杠杆是金融风险潜在领域，也是监管的重点领域。总体来讲，经过过去两年多的降杠杆，化解地方政府和企业债务，现在的杠杆水平基本稳定，并有所下降。” 银保监会副主席周亮在回答记者提问时表示：“对违规和高负债的问题要控制住增量，再逐步消化存量。但不能停下车来熄火了修车。中国经济还要稳步发展，要保持经济的平稳、可持续的增长，在这个前提下做好防风险的工作。” “有照违规”和“无照驾驶”齐打击 银保监会坦承，由于多种历史原因，我国金融机构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时期，乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度十分严重。 2017年初以来，按照“防风险、治乱象、补短板”的要求，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转。 银行业总资产的增速从过去15%左右回落到近两年的7%左右。与此同时，银行体系对实体经济发放的各项贷款年均增长12%以上。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。 王兆星介绍，两年来我们坚持“强监管、出重拳、治乱象、守底线、补短板、立规矩”。加大了监管力度，也加大了对“有照驾驶”但属于“违规驾驶”的经营活动进行严肃查处。同时，对那些“无照非法驾驶”，从事违规乃至违法的金融活动给予严厉的惩治和禁止。 在对“有照驾驶”的违规行为查处上，银保监会表示，坚决整治不法金融集团和高风险机构。依法处置“安邦系”等不法分子违规构建的金融集团，做好资产清理、追赃挽损、切断传染链、引进战略投资者、规范法人治理等工作。加大高风险机构风险化解力度。稳步推进华融公司等机构风险处置，进一步完善公司治理机制。针对高风险中小银行保险机构，研究制定风险化解处置时间表和路线图。 在整治违法违规金融活动中，依法实施行政处罚，两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次；其中，取消一定期限直至终身董事及高管人员任职资格454人次，禁止一定期限直至终身从事银行业保险业工作306人次。 在惩治“无照非法驾驶”行为上，银保监会联合相关部门开展互联网金融风险专项整治。在处置非法集资方面，2018年各地打击亿元以上大案887起，涉案金额4195亿元，预警非法集资线索4690条，立案打击1728起。 金融风险由发散到收敛 在王兆星看来，经过两年的整治，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态。“中国影子银行的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机”的预言被打破。 不过，王兆星也坦承，防范化解金融风险攻坚战取得阶段性的进展，很多风险的隐患还未完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需进一步巩固。因此，防范化解金融风险既要打好攻坚战，也要打好持久战。 未来银保监会将继续紧盯几方面的风险：一是加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。二是防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动。四是继续紧盯房地产金融风险。五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。 比如，今年1月份，新增贷款创新高达到3.2万亿，新增社会融资也达到4.64万亿的天量，其中短期贷款和票据融资大幅增加，可能存在套利行为。 王兆星对此表示，我们已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步摸排、调查。如果发现没有商业背景、交易背景，完全是套利行为，就要严厉地制止和处罚，同时要建立和完善更加有效的风险防控机制来避免和防止今后类似现象的发生，确保金融资源完全进入到实体经济。 “从过去发生的一些风险事件来看，有些风险是属于严重违规违法，但有些金融风险确实是和金融腐败、金融道德风险高度相关。华融的案子正说明，由于赖小民的腐败，给华融公司带来很大的风险。”王兆星在回答21世纪经济报道记者提问时这样表示。 周亮也表示，赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案，教训极为惨痛。我们要在加快补齐短板，堵塞漏洞，特别是在监管制度上强化责任，要“管住人、看住钱、扎牢制度的防火墙”，以强监管坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。 去杠杆仍将继续 2月25日，银保监会官网发布消息称，结构性去杠杆达到预期目标。我国经济的宏观杠杆率已改变过去年均增加10多个百分点的势头，去年以来趋于稳定。 王兆星认为：“降杠杆主要是降地方政府、企业的杠杆。在过去几年中，不论是企业还是地方政府，确实增加了很多融资和债务。” 王兆星承认，企业和地方政府的高杠杆是金融风险的潜在领域，也是监管的重点领域。经过过去两年多的降杠杆，化解地方政府和企业债务，现在的杠杆水平基本稳定，并有所下降。不过，供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。 周亮则认为，我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几，杠杆率过高是潜在风险的源头。因此要控制杠杆的无序增长，现在杠杆率基本稳定，这是了不起的成就，是防范化解重大金融风险攻坚战初战告捷的重要体现。 至于地方政府债务、房地产债务过高的问题，周亮表示：“我们在处理各种债务问题时，一是看它是不是合规，二是分析债务水平是否过高，或者说是否超出承受能力，这是判断的标准。” 在化解风险上，周亮表示，主要贯彻中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针。稳定大局，是不允许局部的风险引爆点产生系统性风险，监管部门要守住这个底线。在稳定大局的前提下要加强部门的协调配合，要统筹协调。分类施策，就要一企一策做决定。精准拆弹，要像中医治病一样，治病于未发状态是最好的。[详情]

　　原标题：金融机构将建“敢贷愿贷能贷”长效机制 来源：北京商报 2月25日，北京商报记者获悉，银保监会近日向各派出机构及银行保险机构下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（以下简称《通知》）。从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务等8个方面，提出了23条细化措施。在分析人士看来，要恢复民营企业信心和预期，帮助民营经济走出困境，要进一步实现货币政策、财政政策和产业政策统筹协调，逐步提升对民营企业的金融服务。 圈定八方面服务民企 如何缓解民营企业融资难、融资贵一直是监管关注的重点。据了解，《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度8个方面，提出了23条细化措施。 《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。 公平精准有效开展民营企业授信业务也是强化金融服务的一大看点。《通知》提到，商业银行贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提高民营企业融资可获得性。 在授信时，《通知》还要求，商业银行要坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据。 督查力度进一步加强 解决民营企业融资难、融资贵的问题离不开银行贷款的支持。在监管层支持民营经济的政策导向下，各大行也纷纷出台新一轮支持民企发展举措，纾困民企融资。例如中行“20条”、工行“10条”、农行“22条”、建行“26条”等举措频出，从增加民企授信、健全尽职免责和绩效考核、减费让利等方面，进一步提升对民营企业的综合金融服务能力。 “我们不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至‘以贷定存’、‘以存定贷’，搞一些变相的方式，提高了融资成本。”2月25日，银保监会副主席周亮在国务院新闻发布会上这样表示。对于民营企业和小微企业的发展问题，周亮表示，“总体来看，民营企业和小微企业前一段发展还是不错的，但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题。主要原因包括国际国内宏观形势变化、企业自身存在的问题、金融机构服务还不到位、传导机制不够通畅以及监管不足等”。 而此次银保监会发布的《通知》对金融服务民营企业的监管督查力度将进一步加强。具体来看，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况，根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。 《通知》称，2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。 完善普惠金融组织体系 解决小微企业、民营企业融资难题，还要在信贷投放方面加大力度。据周亮介绍，在增加信贷投放方面，银保监会优化了考核指标，明确了“两增两控”，把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业，还与央行、工信部、财政部统一了标准。 在中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼看来，要恢复民营企业信心和预期，帮助民营经济走出困境，要进一步细化、落实相关政策，通过综合施策，实现货币政策、财政政策和产业政策统筹协调，逐步提升对民营企业的金融服务。坚持“竞争中性”原则，通过改革法律、税收、管理等方面不利于民营企业发展的显性制度和隐形壁垒，打破“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，降低民营企业各种不必要的负担，为民营企业的发展创造良好的政策和制度环境，推动民营经济实现可持续的健康发展。 据了解，银保监会正在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使企业愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。监管部门不仅着眼于解民企的燃眉之急，也欲将金融科技赋能金融服务从而支持民企发展。[详情]

　　2月25日，国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍了近年来坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。 有效遏制金融乱象 据王兆星在会上介绍，在过去两年当中，银保监会先后修订和制定了近百个监管制度、法规、办法，同时也对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次，取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达到454人次。 除此之外，还责成各银行保险机构对其相关的违规违法经营的直接责任人和管理人员进行内部问责。对那些“无照驾驶”非法从事经营活动、属于违规逃避监管的，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。 王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济。 防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。 王兆星表示，下一阶段，银保监会始终紧盯几个重要的风险领域，具体包括：继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长；时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险；继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果；继续紧盯房地产金融风险，继续审慎发放房地产开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展；继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置，继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。 多方位支持小微企业融资 近日，党中央、国务院出台了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，银保监会此前也出台了一些具体措施，以此缓解民营小微企业的融资难、融资贵问题。 王兆星表示，经过努力，近两年小微企业贷款有了明显增长。“从去年统计来看，普惠型小微企业贷款增长超过21%，远远高于整个的贷款增长。经过金融乱象的整治，使得银行业保险业更加进一步回归本源，专注主业，来加大对实体经济的支持。”他表示。 落实到具体工作层面，周亮在会上指出，在增加信贷投放方面，银保监会明确了“两增两控”的考核指标，把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业，要求普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，而且要求获得贷款的户数不低于上年同期。 “另外，我们拓宽民营企业融资的渠道，不管是直接融资还有间接融资，包括信贷、债券、股权、理财、信托、保险等，调动各方面资源，加大对民营企业和小微企业的投放。”周亮称。 在降低融资成本方面，周亮表示，银保监会控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率。此外，落实了收费减免政策，严禁不合规、不合理的收费。 在提升服务质效方面，提高资金的配置效率、融资便利化水平。周亮表示，目前银保监会在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使其愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。 根据周亮在会上披露的数据，截至去年四季度，小微企业的贷款余额为33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元，同比增长了21.8%。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到了1723万户，同比增加455万户。 同时，贷款利率有明显下降。根据统计，去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点。6家大型银行包括邮储银行比一季度下降了1.1个百分点。信贷风险方面，统计结果显示，普惠型小微企业不良贷款率同比下降0.22个百分点。 值得注意的是，当天，银保监会还发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（下称《通知》），要求商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，同时银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。 加强对票据套利检查 针对近期热议的1月社融规模大幅增长的问题，王兆星认为，根据发布的统计数据来看，今年1月份新增贷款和社会融资规模都有较高、较快的增长，新增贷款3.2万亿元，较同期也有很大的增量。 王兆星强调：“这是一个很自然的现象，因为很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放。很多银行争取早投放、早收益，年初信贷投放比较多。从贷款的项目和企业的需求来看，银行业1月份贷款增长的总量和速度基本正常。从贷款的结构来看也比较合理，新增贷款更多投放到了基础设施、制造业、小微企业、个人消费贷款等领域。而房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷款结构进一步优化完善，贷款更多地投入了实体经济和企业的生产当中。” 此外，王兆星认为，新增贷款中，短期贷款相对比较多，票据融资相对比较多，这也是一个现象。“一般来讲，流动性相对比较充裕的情况下，短期贷款和票据融资会相应地增长比较多，因为票据融资是一种比较受企业欢迎、相对比较便利的融资方式，企业更愿意也更欢迎采取票据承兑、票据贴现来实现资金周转。” 对于其中是否有通道、有套利的情况，王兆星进一步表示，总体来讲，据银保监会了解、调查，这些新增的票据融资大多都有商品交易、有真实贸易背景，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。 不过，他也指出，不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间，所以有个别的企业、个别的银行搞了一些同业的票据买卖、交易，但这些是个别现象。 “对于这种情况我们正在组织监管人员，加强对这方面的检查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管，完全是出于套利，而没有投入到实体经济，没有投入到企业当中，我们一定会进行非常严格的问责和处罚，真正缩短通道，降低成本，使资金真正地全部投入到实体经济当中去。”王兆星强调。 （国际金融报记者 范佳慧）[详情]

　　记者 侯润芳  今日，中国银行保险监督管理委员会（下简称“银保监会”）在国新办举行发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍了坚决打好防范金融风险攻坚战的有关情况。 新京报记者梳理发布会，用6个关键词尽知发布会重要内容。 关键词1：金融监管 如何看待过去两年的严监管？ 王兆星： 在过去两年当中，银保监会处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次。同时还有取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达到454人次。除了监管部门进行查处之外，我们也责成各银行保险机构对其相关的违规违法经营的直接责任人和管理人员进行内部问责。对那些“无照驾驶”非法从事经营活动、属于违规逃避监管的，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。 经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济，也使得影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，使它不能再任意狂奔。由此也打破了国际上一些人的预言，说中国影子银行的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机，打破了这样的预言。 下一阶段如何监管？ 王兆星： 在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。 下一阶段，银保监会要始终紧盯几个重要的风险领域，主要包括： 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。 二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。 三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务。 四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。 五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是我们防范风险的重点。 继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。 银保监会也要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。 此外，要继续补好监管制度短板，弥补监管制度真空，使银行业保险业走向更加健康稳健的发展轨道。 关键词2：融资难、融资贵 近两年，民企融资问题引发关注。如何理解民企融资难和融资贵的问题？ 周亮： 首先是国际国内宏观形势有变化。周亮表示，现在经济从高速增长转向了中高速增长，经济在转方式、调结构，增长动力也在转换。民营企业身在其中，也面临着转型升级的压力。 二是企业自身有问题。过去一段时间，有的企业借贷比较容易，杠杆率比较高，企业拿到钱以后就容易冲昏头脑，开始盲目扩张，偏离自己的主业。术业有专攻，每一个人的能力是有限的，盲目扩张以后，经济一旦有下行压力，就有点承受不了。小微企业又有天然的不足，生命周期比较短，公司治理结构也不完善，有的企业连财务报表都不全，给银行保险机构提供服务也制造了一定的难题。 三是金融机构的服务还不到位。周亮说，在调研当中也发现，一些金融机构服务创新不足，因为市场的需求、企业的需求是多元化的，但是银行保险机构往往“垒大户”，不太愿意下苦功夫，小微企业扫街多累啊，坐在家里喝着咖啡、吹着冷气、等客上门，这样恐怕不能解决小微企业的需求。 四是传导机制也有问题，信贷机制的传导一定要靠“毛细血管”打通，宏观层面的货币政策是稳健的，流动性也是充裕的，但是如何把这些资金精准滴灌到千千万万的企业身上，是金融机构必须要攻克的难点。另外，有的银行小微企业贷款审批效率比较低，有时过度依赖抵押。 五是监管上也有一些不足。银保监会要求做到尽职免责，但在金融机构基层落实还不够到位。还有一些评估贷款的中间收费比较多，“过桥”贷款的费用也抬高了融资成本。此外，还有诚信体系、信息不对称的问题。中国的融资结构是直接融资偏少，间接融资过多，这可能需要下一步的改革。 目前，支持民企取得哪些成效？ 周亮： 一是信贷投放增量扩面方面，小微企业的贷款余额现在是33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元，同比增长了21.8%，这个增幅是不小的。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到了1723万户，同比增加455万户。 二是贷款利率有明显下降。根据统计调查的结果，去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点。6家大型银行包括邮储银行比一季度下降了1.1个百分点，这个力度也是比较明显的。 关键词3：票据套利 1月份，人民币贷款增加3.23万亿元，其中，票据融资增加5160亿元，引发市场关注。新增票据融资都投向了哪里、监管如何防止票据套利？ 王兆星： 目前，银保监会已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查。 据了解、调查，这些新增的票据融资大多都是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间，所以，有个别的企业、个别的银行搞了一些同业的票据买卖、交易。这些是个别现象，对于这种情况我们正在组织监管人员，加强对这方面的检查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管，完全是出于套利，而没有投入到实体经济，没有投入到企业当中，银保监会一定会进行非常严格的问责和处罚，真正缩短通道，降低成本，使资金真正地全部投入到实体经济当中去。 关键词4：杠杆率 如何看待过去两年去杠杆的成效？ 王兆星： 我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几，杠杆率过高是潜在风险的源头，因此我们要控制杠杆的无序增长，现在杠杆率基本稳定，结构性去杠杆达到预期目标。 但是，供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。从监管部门来讲，银保监会要严格按照市场化、法治化的原则，按照审慎的风险管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放贷款和提供融资。 对于房地产，继续关注房地产市场的发展，继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准。要区别对待，实施差异化的房地产信贷政策，对于那些解决住房困难和改善住房条件的，而且自身有财务支付能力的，要继续给予相应贷款支持；而对于那些用来投资的，甚至是用来投机和炒卖的，要实行更严格的贷款标准，有的可能要提高首付比例，有的要调整利率的风险定价，有的甚至不能给予贷款支持。 关键词5：“赖小民事件” 周亮： 赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案，对金融界也是非常大的警醒，性质极其恶劣，教训极为惨痛。赖小民的严重违纪违法案件，再次表明反腐败的斗争形势依然严峻复杂，防范化解金融风险的任务非常艰巨，绝不能掉以轻心。 下一步银保监会要在加快补齐短板，堵塞漏洞，特别是在监管制度上强化责任，要管住人、看住钱、扎牢制度的防火墙。以强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。案件发生以后，银保监会在中央纪委指导下迅速建立了专项工作组。第一是果断迅速地调整了华融的领导班子，再一个是全面摸排了华融的风险情况，制定了有关预案，推动有序化解风险。与有关地方政府做了一些沟通，现在的风险处置情况在有序推进。银保监会现在在追赃挽损方面取得了不错的进展，现在整个公司的状况是风险可控、运行正常，股价在市场上的反应也有所恢复。 关键词6：金融开放 王兆星： 未来几年保险业将更加开放，将会有更多的外资保险公司进入中国保险市场，通过参股、控股，甚至全资持有保险公司。保险业开放也包括保险中介业务的开放，包括保险异地业务开放，这些措施都在开放进程当中。 现在除了要继续加快法规修订、加快已经宣布的15条开放措施全部落地实施之外，银保监会现在已经开始在研究下一步新的开放措施，包括外资银行业保险业进入中国市场方面的股权开放、投资开放、业务开放、机构开放、地域开放等，这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间，也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。[详情]

　　来源：每日经济新闻 记者 胡杨 央行日前公布的金融数据统计报告显示，2019年1月份，人民币贷款增加3.23万亿元，同比多增3284亿元，创单月历史新高。其中，住户部门短期贷款增加2930亿元，中长期贷款增加6969亿元；非金融企业及机关团体短期贷款增加5919亿元，中长期贷款增加1.4万亿元，票据融资增加5160亿元；非银行业金融机构贷款减少3386亿元。 对此，银保监会副主席王兆星认为属于自然现象，原因在于很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放。“很多银行争取早投放、早收益，年初信贷投放比较多。从贷款的项目和企业的需求来看，银行业1月份的贷款增长的总量和速度基本正常。” 而从贷款的结构来看，王兆星认为也比较合理。新增贷款更多是投放到了基础设施、制造业、小微企业、个人消费贷款等领域。而房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷款结构进一步优化完善，贷款更多地投入了实体经济和企业的生产当中。 针对新增贷款中，短期贷款相对比较多，票据融资相对比较多的现象，王兆星分析称，一般来讲，流动性相对比较充裕的情况下，短期贷款和票据融资会相应地增长比较多，因为票据融资是一种比较受企业欢迎、相对比较便利的融资方式，企业更愿意也更欢迎采取票据承兑、票据贴现来实现资金周转。 关于这之中是否存在通道或有套利的情况，王兆星回应表示：“据我们了解、调查，这些新增的票据融资大多是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。但不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间。” 对于个别的票据套利现象，王兆星强调称：银保监会正组织监管人员，加强检查。具体来说，目前，已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查。如果发现没有商业背景、交易背景，完全是套利的行为，就要严厉的制止和处罚，同时，建立和完善更加有效的风险防控机制来避免和防止今后类似现象的发生，确保金融资源完全进入到实体经济，确保票据融资是一种完全建立在商品贸易交易和真实背景下的正常融资行为，而不是出于逃避监管，出于监管套利，出于市场炒作套利。 下一步，根据检查摸底情况，在建立更加完善的相关制度和机制的同时，对一些确认有套利、有违规，完全是搞通道、搞同业、搞资金脱实向虚的票据问题，将对相关银行机构和相关责任人给予严肃处罚。[详情]

　　记者 胡杨 来源：每日经济新闻 我国结构性去杠杆达到预期目标。 2月25日，银保监会官网显示，加大不良资产处置盘活信贷存量，两年间，银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，为新增信贷投放及时腾出空间，有效支持了实体经济融资需求。建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和多头融资。 同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。到目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，已建立债委会1.9万家，帮扶企业4854家。 更加尊重市场规律，持续推进市场化法治化债转股，丰富债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司。 持续拓宽资金来源，推动定向降准资金用于支持市场化债转股，加快项目落地。到目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。 落实差别化住房信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为，坚决遏制房地产泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地方政府隐性债务风险，指导机构严控增量、妥处存量，严禁违法违规提供融资。 银保监会副主席王兆星表示，对于房地产，总的方针是要促进房地产稳定健康发展，继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准。要区别对待，实施差异化的房地产信贷政策，对于那些解决住房困难和改善住房条件的，而且自身有财务支付能力的，要继续给予相应贷款支持；而对于那些用来投资的，甚至是用来投机和炒卖的，我们就要实行更严格的贷款标准，有的可能要提高首付比例，有的要调整利率的风险定价，有的甚至不能给予贷款支持。 银保监会副主席周亮也补充指出，在处理地方政府债务、房地产债务过高等问题时，一是要看它是否合规，二是要分析债务水平有无过高，或者说是超出承受能力。对于违规和高负债问题，要控制住增量，再逐步消化存量。他强调：“但不能停下车来熄火了修车，中国经济还要稳步发展，要保持经济的平稳、可持续的增长，在这个前提下做好防风险的工作。” 总体来讲，据王兆星介绍，经过过去两年多的降杠杆，化解地方政府和企业债务，现在的杠杆水平基本稳定，并有所下降。但是，供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。[详情]

　　本报记者 王柯瑾 北京报道 “经过2年的强监管，我国金融领域的风险已经开始从‘发散型’向‘收缩型’转变，但金融防风险既是攻坚战也是持久战，因为旧的风险解决了可能还有新的风险，存量风险解决了可能还有新增风险等等。”在中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习之后，2月25日，中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星在国务院新闻发布会上表示。 根据王兆星介绍，2年来，我国银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制、影子银行和交叉金融风险持续收敛、结构性去杠杆达到了预期目标等等，未来银保监会还将多措并举缓解民营及小微企业融资难融资贵、加强对重点领域和民生保障的金融服务、持续整治各种违法违规金融活动等等。 未来监管“紧盯”的金融乱象 王兆星表示，2017年以来，按照党中央防风险治乱象补短板的要求，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转。“2年来，银保监会加大监管力度，对‘有照驾驶’但‘违规驾驶’的金融活动进行严厉的查处，同样对‘无照驾驶’且‘违规驾驶’的金融活动给予严厉的惩治和禁止。” 在规模“野蛮生长”控制方面，王兆星表示，2年来银行业总资产的增速从过去的15%左右回落到近两年的7%左右，同时，银行体系对实体经济发放的各项贷款年均增长12%以上，银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%。 在整治各种违法违规金融活动方面，银保监会2年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额为56.19亿元，处罚责任人员7217人次，其中，取消一定期限直至终身董事及高管人员任职资格454人次，禁止一定期限直至终身从事银行业保险业工作306人次。2018年各地打击亿元以上大案887起，涉案金额4195亿元，预警非法集资线索4690条，立案打击1728起。 谈到未来监管部门重点关注的金融业乱象领域，王兆星表示，未来监管部门紧盯的风险领域大概有6个方面： 一、关注银行机构的不良资产，控制新的不良贷款增长。 二、受经济下行、金融市场易产生波动的影响等，重点防范中小银行及中小金融机构流动性风险问题。 三、进一步巩固和治理金融机构加杠杆、监管套利等行为，包括同业投资、同业理财、委托贷款等表外业务、影子银行。 四、紧盯房地产金融风险，对房地产开发性贷款、个人按揭贷款等继续实施审慎风险管理标准，特别是对于投机性贷款要严格加以控制。 五、和地方政府部门配合，促进地方债务的处置。 六、加强对网络借款等银行体系之外的金融活动，以及打击非法社会集资行为等。 监管不仅长牙齿也有温度 在对银保监会监管工作的总结中，王兆星表示：“监管不仅长牙齿也有温度。在加大监管力度的同时，银保监会多措并举加强金融机构对小微企业、民营企业、双创企业等的支持，积极发展普惠金融、绿色金融等领域，也加强对重点领域和民生保障的金融服务。 具体而言，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮披露道，银行业金融机构的信贷投放量和覆盖面稳步提升，小微企业贷款余额为33.5万亿元，其中，单户授信总额1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额为9.4万亿元，较年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上；有贷款余额的户数为1723.23万户，较年初增加455.07万户。同时，贷款利率明显下降，5家大型银行和邮储银行2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率为5.06%，12家全国股份制银行该项贷款平均利率为6.71%，较一季度均下降超过1.1个百分点。 同时，周亮还表示，目前金融机构在服务民企方面还存在一些问题。比如，金融机构的创新方式还不够多、创新还不够积极；信贷机制传导方式也存在一定问题；银行机构在对小微贷款审批时效率偏低、尽职免责在基层落实还不到位；诚信体系建设还不完善，存在信息不对称，小微企业直接融资偏少、间接融资较多等现象。 不过，指出问题存在的同时，在谈及小微及民营企业贷款的不良问题，周亮表示：“风险基本可控。” 同样，谈及当前银行业保险业风险，王兆星也表示，风险总体可控，但面临的形势依然复杂严峻。2019年，银保监会将坚持稳中求进的工作基调，持续深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化银行业保险业改革开放，着力增强金融服务实体经济的能力，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，推动银行业保险业向高质量发展转变。[详情]

　　记者 胡杨 来源：每日经济新闻 民营企业再迎利好。 2月25日，银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（以下简称《通知》），从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等8个方面，对落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称《意见》）精神提出了23条细化措施。 对各类金融机构提出具体要求 优化金融服务体系是更好服务民营企业的基础。为此，《通知》对不同类型的金融机构分别提出具体要求： 国有控股大型商业银行要继续加强普惠金融事业部建设，严格落实“五专”经营机制，合理配置服务民营企业的内部资源。鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部，结合各自特色和优势，探索创新更加灵活的普惠金融服务方式。 地方法人银行要坚持回归本源，继续下沉经营管理和服务重心，充分发挥了解当地市场的优势，创新信贷产品，服务地方实体经济。 银行要加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。加强与符合条件的融资担保机构的合作，通过利益融合、激励相容实现增信分险，为民营企业提供更多服务。银行保险机构要加大对民营企业债券投资力度。 保险机构要不断提升综合服务水平，在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务，为民营企业获得融资提供增信支持。 民营银行方面，银保监会及派出机构将继续按照“成熟一家、设立一家”的原则，有序推进民营银行常态化发展，推动其明确市场定位，积极服务民营企业发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。 此外，支持银行保险机构通过资本市场补充资本，提高服务实体经济能力。加快商业银行资本补充债券工具创新，通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本，支持保险资金投资银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券。加快研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。 从机制上引导金融服务民营企业 银保监会副主席周亮在国新办举行的新闻发布会上指出，通过调研，银保监会发现部分金融机构对民营企业的服务还不到位。他表示，市场、企业的需求是多元化的，但是银行保险机构往往“垒大户”，不太愿意下苦功夫，对小微企业“扫街”很辛苦，不如坐在家里喝着咖啡、吹着冷气、等客上门，但这样恐怕不能解决小微企业的需求。 因此，《通知》从机制上对金融服务民营企业进行引导，要求抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。具体来说： 商业银行要于每年年初制定民营企业服务年度目标，在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核，提高不良贷款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于行业平均水平，以及在客户体验好、可复制、易推广服务项目创新上表现突出的分支机构和个人，要予以奖励。 商业银行要尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。设立内部问责申诉通道，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。 提升民营企业信贷服务效率 据周亮介绍，当前，新兴科技运用在金融领域取得了比较大的进展，有银行利用大数据、云计算，包括区块链等技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。 对此，《通知》要求，商业银行要积极运用金融科技手段加强对风险评估与信贷决策的支持，提高贷款需求响应速度和授信审批效率。在探索线上贷款审批操作的同时，结合自身实际，将一定额度民营企业信贷业务的发起权和审批权下放至分支机构，进一步下沉经营重心。 同时，商业银行要根据自身风险管理制度和业务流程，通过推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。特别是对于材料齐备的首次申贷中小企业、存量客户1000万元以内的临时性融资需求等，要在信贷审批及放款环节提高时效。加大续贷支持力度，要至少提前一个月主动对接续贷需求，切实降低民营企业贷款周转成本。 在新闻发布会上，周亮也指出：银保监会把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业。 处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系 银保监会此前披露的数据显示，截至去年末，商业银行不良贷款余额2万亿元，不良贷款率1.89%；2018年，商业银行累计核销不良贷款9880亿元，较上年多核销2590亿元，从而腾出更多空间服务民营企业和小微企业。 《通知》此番则强调，在服务民营企业的过程中，要处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系，具体来讲： 商业银行要健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理。加强对贷款资金流向的监测，做好贷中贷后管理，确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济，防止被截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险和形成新的风险隐患。 银行业金融机构要继续深化联合授信试点工作，与民营企业构建中长期银企关系，遏制多头融资、过度融资，有效防控信用风险。 明确两组监督时点 未来，银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。《通知》指出，2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。 更重要的是，《通知》还设置了两组明确的时间节点： 一是商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上，信贷综合融资成本控制在合理水平。 二是银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。[详情]

　　中新社北京2月25日电 （记者 王恩博）中国银保监会副主席王兆星25日在北京表示，中国防范化解金融风险攻坚战取得阶段性进展，但同时要做好打持久战准备，未来监管部门将紧盯房地产金融风险等多个重要风险领域。 国务院新闻办公室当天举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会，王兆星在会上如是说。 2017年初以来，随着银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，中国金融生态持续好转。官方信息显示，当前银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常；保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。 对于下一阶段需要关注的重要风险领域，王兆星表示，要继续加大力度处置银行机构不良资产，控制新的不良贷款增长。“在经济下行过程当中，不良贷款增长压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。” 与此同时，要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下出现流动性风险；继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，进一步巩固前期治理成果。 王兆星还提及房地产金融风险。他指出，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实施审慎贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，防止房地产金融风险出现大问题，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。 针对外部环境对中国金融领域的影响，王兆星说，国际金融市场波动，包括一些主要国家货币政策调整、利率变化，都会带来金融资本流动、汇率波动，中国金融业要练好内功，提高风险防控能力。（完） （本文来自于中国新闻网）[详情]

　　银保监会副主席梁涛：对互联网公司搞噱头的产品，会及时出手 记者 胡志挺 张宁 近年来，误导销售、泄露消费者信息等一些侵害消费者权益的现象时有发生，市场上还出现了一些噱头性质的互联网保险产品，银保监会对此如何监管？ 2月25日，银保监会副主席梁涛在国新办举行的新闻发布会上表示，消费者权益保护工作是伴随着金融活动的产生而产生的，所以只要有金融活动就需要有消费者保护工作。因此，一方面是要久久为功，不能指望着消费者工作是“刮一阵风、搞运动”来解决这些问题，要在制度上、体制上、机制上、标准制度上、监督检查、风险提示、投诉治理等方面持续发力，推动开展相关工作。另一方面，随着金融服务特别是金融跟互联网的进一步融合，消费者保护工作也必须与时俱进，不断改进我们的监管方式和监管方法，切实把消费者利益保护好、维护好，促进金融业更好地为人民群众服务。 随着金融市场的发展，金融产品和服务的种类也越发丰富，但不可忽视的是，金融市场上同时也出现了一些打着创新旗号、噱头十足却游走于监管制度边缘的金融服务产品。比如，前段时间有一些机构推出了贴条险、酒驾险、雾霾险等一系列产品。 梁涛指出，针对一些互联网公司搞一些噱头产品，监管部门也会及时出手，采取措施加以纠正。总之来说，就是在银行保险机构消费者保护的关键环节，银保监会将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞，加强考评结果的运用。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 以下为实录： 袭艳春：女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。党中央、国务院高度重视金融风险防范工作，今天我们非常高兴地邀请到中国银行保险监督管理委员会的三位副主席，他们分别是：王兆星先生、周亮先生和梁涛先生，请他们为大家介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并回答大家的提问。 首先先请王兆星先生作介绍。 王兆星：大家好，非常高兴再次和媒体朋友们见面，我还是想说一句绝非套话、更非假话的真心话，就是请允许我代表银保监会、代表郭树清同志，也代表我的同事们，向各位媒体的敬业精神表示致敬，对你们长期关心、关注、支持银行保险业的改革发展、银行保险业金融服务，以及银行保险的监管表示衷心的感谢。 过去的两年，对监管部门来讲，的确是极具挑战的时期。我们认真学习贯彻落实全国金融工作会议精神，特别是认真贯彻落实党的十九大报告提出的坚决打好三大攻坚战，其首战要防范化解金融风险。按照党中央、国务院的部署，两年来我们坚持强监管、出重拳、治乱象、守底线、补短板、立规矩。我们加大了监管力度，也加大了对“有照驾驶”但属于“违规驾驶”的违纪违规的经营活动进行严肃查处。同时，对那些“无照非法驾驶”，从事违规乃至违法的金融活动也给予严厉的惩治和禁止。 王兆星：在过去两年当中，我们先后修订和制定了近百个监管制度、法规、办法，来弥补监管制度的漏洞和空白，同时也对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次。同时还有取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达到454人次。除了监管部门进行查处之外，我们也责成各银行保险机构对其相关的违规违法经营的直接责任人和管理人员进行内部问责。所以对于“有照驾驶”但属于“违规驾驶”进行严厉查处。同时，在党中央的坚强正确领导下，各个部门、各级政府的大力配合下，对那些“无照驾驶”非法从事经营活动、属于违规逃避监管的，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。 王兆星：经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态，也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面，使更多的金融资金脱虚向实，流向实体经济，也使得影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热，通过加强监管被套上了缰绳，使它不能再任意狂奔。由此也打破了国际上一些人的预言，说中国影子银行的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机，打破了这样的预言。 王兆星：在严监管、治乱象、严问责的过程当中，监管部门确实有它“冷酷”的一面，长牙齿的一面，但同时监管也是有温度、有情怀的。我们在加强监管、治理金融乱象的过程中，始终没有忘记金融更好地服务实体经济是我们的出发点和落脚点，金融支持经济结构调整、支持经济健康高质量发展是我们的最高使命。我们始终牢记和贯彻“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强”。所以在加大监管力度、严厉治理金融乱象，并严厉进行问责的过程中，也积极引导支持和促进银行保险机构加大对实体经济的支持，加大对小微企业的支持，加大对民营经济的支持，加大对双创的支持，大力推进普惠金融、绿色金融。同时，也采取有效措施来解决个别民营企业所遇到的困难。 王兆星：经过努力，小微企业近两年贷款有了明显增长。从去年统计来看，普惠型小微企业贷款增长超过21%，远远高于整个的贷款增长。经过金融乱象的整治，使得银行业保险业更加进一步回归本源，专注主业，来加大对实体经济的支持。在这个过程当中，我们也始终把深化改革作为提升银行保险机构防范风险能力，以及提升服务实体经济能力的重要推动力，通过深化改革完善相应体制机制，提高服务实体经济能力。同时，也坚持以开放促改革，以开放促发展，以开放提高金融的有效供给，提高金融活力和竞争力。 王兆星：当然我们也清醒地认识到，金融业特别是银行业保险业在支持实体经济方面还有很多不足之处，还有很多需要进一步加强的空间。所以今天下午我们银保监会专门要发布关于落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》的一系列措施，这将进一步更好地落实中央、国务院的要求，进一步加大对实体经济的支持。下一步，我们还将继续深化改革，不断扩大开放，进一步巩固风险攻坚战所取得的成果，同时不断采取有效措施来支持小微企业、民营企业，支持供给侧结构性改革。我们也希望媒体朋友们继续关心、关注，我们共同向这个方向努力。 我就简要介绍这么多，谢谢大家。 袭艳春：感谢王兆星先生的介绍。下面进入答问环节，提问前请介绍所在新闻机构。请提问。 中央广播电视总台央视记者：我们知道，这几年银保监会也在重拳治理影子银行等金融乱象，请问具体进展有哪些？下一步工作总体安排是怎样的？ 王兆星：刚才我在介绍的过程当中也涉及了防范化解金融风险攻坚战的进展，应该说这只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。这一点我们是非常清醒的，防范化解金融风险既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。有些金融风险积累到一定程度，可能会威胁到金融体系安全，对此，我们需打好攻坚战，攻坚克难，采取有效措施化解拆除。在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。 王兆星：下一阶段，我们要始终紧盯几个重要的风险领域，主要包括：一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。如果不加以有效管理、控制和处置，可能会引发区域性、系统性金融风险。三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。过去对这些业务的监管比较薄弱，如果任其发展也会形成系统性金融风险。四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。我们要继续紧盯房地产金融风险，继续实行审慎的风险管理标准，要继续审慎发放开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是我们防范风险的重点。继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等，这些也会对金融安全造成严重威胁，会损害投资人的利益。我们也要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定，所以我们也要时刻应对好外部风险的传染。我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，继续巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。这些都是打好防范化解金融风险攻坚战下一步重点要做的工作。 此外要继续补好监管制度短板。金融要想长治久安，要从根本上防范化解风险，还要建立严密的、审慎的监管制度和内控制度。所以要进一步加强监管制度的补短板工作。没有规矩不成方圆，化解金融风险建立长效机制，从治本上维护金融稳定，还要继续完善相关的法律法规，弥补监管制度的短板，弥补监管制度真空，使银行业保险业走向更加健康稳健的发展轨道。谢谢。 中国日报记者：近日，党中央、国务院出台了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，请问银保监会有没有具体的落实措施，缓解民营小微企业的融资难、融资贵问题？谢谢。 王兆星：请我的同事周亮同志来回答你的问题。 周亮：记者提出的问题是我们在银行保险监管工作中碰到的难点，也是一个重点，更是一个痛点。因为货币政策传导不通就会痛。党中央、国务院一直高度重视民营企业和小微企业的融资难、融资贵的问题。大家知道，改革开放40年来，特别是党的十八大以来，中国的发展取得了历史性的成就，也发生了历史性的变革。这中间民营企业和小微企业作出了重要的贡献，大家耳熟能详的关于民营经济在中国经济中的地位和作用是“五六七八九”，GDP、税收、创新，包括就业的份额都是很高的。特别是去年年底时专门召开了民营企业座谈会，再次重申我们党要坚持中国特色社会主义的基本经济制度，尤其是强调坚持“两个毫不动摇”。他特别指出民营经济只能加强不能削弱，而且还要走向更广阔的舞台。可以说，这些重要指示给广大民营企业家吃了一颗“定心丸”。在日常工作中怎样把中央的要求落实好，这对我们是一个挑战。 周亮：总的来看，民营企业和小微企业前一段发展还是不错的，但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题。怎么看这个问题？我们可以从以下几个方面来看：一是国际国内宏观形势有变化。现在我们的经济从高速增长转向了中高速增长，经济在转方式、调结构，增长动力也在转换。民营企业身在其中，也面临着转型升级的压力。二是企业自身有问题。过去一段时间，有的企业借贷比较容易，杠杆率比较高，企业拿到钱以后就容易冲昏头脑，开始盲目扩张，偏离自己的主业。术业有专攻，每一个人的能力是有限的，盲目扩张以后，经济一旦有下行压力，就有点承受不了。小微企业又有天然的不足，生命周期比较短，公司治理结构也不完善，有的企业连财务报表都不全，给银行保险机构提供服务也制造了一定的难题。三是金融机构的服务还不到位。我们在调研当中也发现，一些金融机构服务创新不足，因为市场的需求、企业的需求是多元化的，但是银行保险机构往往“垒大户”，不太愿意下苦功夫，小微企业扫街多累啊，坐在家里喝着咖啡、吹着冷气、等客上门，这样恐怕不能解决小微企业的需求。四是传导机制也有问题，信贷机制的传导一定要靠“毛细血管”打通，宏观层面的货币政策是稳健的，流动性也是充裕的，但是如何把这些资金精准滴灌到千千万万的企业身上，是金融机构必须要攻克的难点。另外，有的银行小微企业贷款审批效率比较低，有时过度依赖抵押。 周亮：五是监管上也有一些不足。我们要求做到尽职免责，但在金融机构基层落实还不够到位。还有一些评估贷款的中间收费比较多，“过桥”贷款的费用也抬高了融资成本。此外，还有诚信体系、信息不对称的问题。我们也知道，中国的融资结构是直接融资偏少，间接融资过多，这可能需要下一步的改革。怎么解决这个问题？中央的要求是非常明确的，对我们银保监会来讲就是两个字“落实”。因为所有中央好政策到我们手里就是“细节决定成败”，天使往往就在细节当中，这就是考校我们监管部门监管能力和素质。我们做了哪几方面的工作呢？ 在增加信贷投放方面。优化了考核指标，明确了“两增两控”，我们把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业。关于小微企业的分类，很多部门都出了标准，我们和人民银行、工信部、财政部统一了标准，这样就聚焦到真正的小微身上。我们要求这类普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，而且要求覆盖面，也就是获得贷款的户数不低于上年同期。另外，我们拓宽民营企业融资的渠道，不管是直接融资还有间接融资，包括信贷、债券、股权、理财、信托、保险等，调动各方面资源，加大对民营企业和小微企业的投放。 周亮：在降低融资成本方面。一是控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率。二是落实了收费减免政策。我们提出“七不准四公开”的严格要求，严禁不合规、不合理的收费。刚才兆星同志讲了，我们不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”“以存定贷”，搞一些变相的方式，提高了融资成本。有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息。 周亮：在提升服务质效方面。一是提高资金的配置效率、融资便利化水平。现在在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。另外，现在新型的科技运用在金融领域也取得了比较大的进展，最近有的银行利用了大数据、云计算，包括区块链的技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，这都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。有的银行搞了“秒贷”，建行、招商银行等，还有一些中小金融机构、民营小贷公司都在做这方面的工作，有一定的进展。 周亮：二是中办、国办刚刚出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，这个《意见》方向是明确的，要求也是很具体的，结合自己的实践，银保监会正在研究制定具体举措。我们要优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制，很快我们就会印发，到时企业可以从中感受到实实在在的获得感。 在帮助民营企业纾困方面。对民企和国企一视同仁，不搞区别对待。民企在一段过程中出现了一些风险问题，高杠杆、资金链紧张，我们更多地发挥了市场配置资源的基础性作用，用法治化的方式来解决这些难题，建立了一些金融债权人委员会，这些债委会全国有1.9万多家，是按照市场化、法治化的方式来处理债务的。对于符合国家产业发展方向、主业也相对集中、市场有前景、暂时遇到困难的企业，我们还要求帮助他们渡过难关。民营企业是我们自己人，为他们排忧解难也是我们监管部门的职责。另外，最近股权质押的风险比较突出，保险的资金也设立了专项产品，配合有关方面化解他们的风险。 总的来说，我们采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。中央讲得很明确，首先是要“稳定大局”，第二是要“统筹协调”。稳定大局就是不能出系统性风险，统筹协调就是各部门要加强协调配合，避免负面效果的叠加。第三是要“精准拆弹”。大家都看过一些电影，这需要很细致、很小心，这是考校我们水平的。目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。 周亮：给大家汇报一下我们的成果。成效是比较明显的。一是信贷投放增量扩面方面，小微企业的贷款余额现在是33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元，同比增长了21.8%，这个增幅是不小的。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到了1723万户，同比增加455万户。记者朋友们平时是否能从企业家的日常交往当中能否感受到这点变化呢？我们这只是用数据说话，更多的要靠企业家的亲身体会才是实在的。 二是贷款利率有明显下降。根据统计调查的结果，去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点。6家大型银行包括邮储银行比一季度下降了1.1个百分点，这个力度也是比较明显的。另外，有些同志也担心出现信贷风险，小微企业放贷这么多，风险怎么样啊？可以告诉大家，风险基本可控。统计结果显示，普惠型小微企业不良贷款率同比下降0.22个百分点。总的来看，民营企业股权质押风险也得到了有效缓解。 下一步，我们在体制机制上还要进一步完善，虽然我们建立了普惠金融事业部，股份制银行成立了5千多家小微支行、社区支行，但真正要解决这个问题还离不开方方面面的大力支持。比如人民银行、证监会、财政部、发改委、工信部，特别是地方政府也都做了大量工作，这些工作不是银保监会一家完成的，众多的银行和保险业机构也付出了辛勤努力。央行推出了定向降准，财税部门对符合标准的单户授信1000万元及以下的小微企业贷款利息免征增值税。地方政府也搭建了信息共享的平台，这很重要，有时企业融资难，银行不知道哪家缺钱，所以金融的需求与供给要有信息的对称。再一个，担保公司也在降低担保的成本。总之，要完全解决融资难、融资贵，还需要我们付出艰苦的努力。 金融要为实体经济服务，要满足经济社会发展和人民群众的需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。这几句话非常深刻地揭示了金融和经济共生共荣的关系，所以我们深深地知道，银行业保险业是一个服务行业，我们的根就是实体经济。下一步，我们会坚决地贯彻落实党中央的决策部署，进一步深化金融领域的供给侧结构性改革，优化融资结构，包括机构体系、市场体系、产品创新体系等，进一步为民营企业和小微企业提供更高质量、更有效率的服务，这也是对我们银保监会贯彻落实党中央的要求，体现“四个意识”、做到“两个维护”的检验。 最后我还想强调市场的信心问题。我们要善于从长期发展的大势来把握经济，所有企业都离不开中国经济的大市场，中国已经是世界上第二大经济体，而且去年经济增长率达到了6.6%，在全世界还是走在第一方阵的。特别是我们的体量如此的大，工业化、城镇化、信息化包括农业的现代化都在向纵深发展。从长期来看，中央有一个判断，中国仍处于并将长期处于重要的战略机遇期，这是我们信心的来源。所以，解决小微企业融资难、融资贵的问题，我们一直在努力，谢谢。 日本经济新闻记者：1月份的社会融资规模大幅度增长，但是大部分都是短期融资和票据融资，有些人认为票据融资和短期融资大规模的增加导致一些套利行为，会带来新的风险。中央的领导人对此表示一些担忧，对此您有哪些看法？谢谢。 王兆星：感谢这位日本朋友对当前中国经济运行的关注。确实，根据发布的统计数据来看，今年1月份新增贷款和社会融资规模都有较高、较快的增长，新增贷款3.2万亿元，较同期也有很大的增量。这是一个很自然的现象，因为很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放。很多银行争取早投放、早收益，年初信贷投放比较多。从贷款的项目和企业的需求来看，银行业1月份的贷款增长的总量和速度基本正常。 从贷款的结构来看也比较合理。新增贷款更多是投放到了基础设施、制造业、小微企业、个人消费贷款等领域。而房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷款结构进一步优化完善，贷款更多地投入了实体经济和企业的生产当中。 新增贷款中，短期贷款相对比较多，票据融资相对比较多，这也是一个现象。一般来讲，流动性相对比较充裕的情况下，短期贷款和票据融资会相应地增长比较多，因为票据融资是一种比较受企业欢迎、相对比较便利的融资方式，企业更愿意也更欢迎采取票据承兑、票据贴现来实现资金周转。 有人提出这里面是不是有通道、有套利的情况。总体来讲，据我们了解、调查，这些新增的票据融资大多都是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。但不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间，所以有个别的企业、个别的银行搞了一些同业的票据买卖、交易，这些是个别现象，对于这种情况我们正在组织监管人员，加强对这方面的检查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管，完全是出于套利，而没有投入到实体经济，没有投入到企业当中，我们一定会进行非常严格的问责和处罚，真正缩短通道，降低成本，使资金真正地全部投入到实体经济当中去。谢谢。 中新社记者：我们知道，银行保险服务的消费者是非常广泛的，但是近年来误导销售、泄露消费者信息等一些侵害消费者权益的现象时有发生，而且还出现了噱头性质的互联网保险产品，请问银保监会未在来加强消费者权益保护方面会有什么样的措施？谢谢。 王兆星：梁涛同志是分管消费者权益保护这项工作，请他来回答你的问题。 梁涛：非常感谢这位记者提到了一个社会各方面都比较关注的问题。我也是一个金融消费者，从我们日常掌握的情况来看，消费者比较关心的主要有购买理财，收益兑付、保险理赔、手续费收取、个人隐私保护等方面的问题，银保监会成立以来直面这些问题，积极贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，围绕制度建设、落实银行和保险机构消费者权益保护主体责任、投诉处理、宣传教育以及开展监督检查等方面，扎实推进银行业、保险业消费者权益保护各项工作，并以此推动银行保险业更好服务实体经济，服务人民生活。在消费者保护方面，我们主要做了以下几个方面的工作： 一是在夯实基础方面，我们出台了一系列规范银行保险机构销售行为、服务标准、信息披露、个人信息保护等方面的制度，督促和指导金融机构落实监管要求，切实做好各项消费者权益保护工作。我们连续四年对银行业金融机构消费者保护工作开展情况进行多维度考核评价，并将评价结构作为监管政策与工作规划、配置监管资源和采取监管措施的重要参考。同时，围绕保险业的承保、保权、理赔、维权等消费者反映比较突出的问题开展保险机构服务评价，开展小额理赔服务监测，通过连续几年服务评价的约束和激励，保险公司从销售、承保等前端业务到理赔、保全等后端服务都有了很大的改善。这个相信大家都是有所体会到。 梁涛：二是在落实责任方面，强化银行保险机构董事会和高管层对消费者保护工作的统筹指导和资源保障，各银行保险机构普遍成立消费者专职部门，将消费者权益保护工作的理念贯穿到产品设计、营销推介、售后管理等流程的各个环节，将消费者保护工作效果纳入机构的综合绩效考核体系，切实提升对消费者保护工作的重视程度。 三是在投诉处理和监督检查方面，去年我们针对部分银行和保险机构的销售过程开展了现场检查，严格查处了误导销售、捆绑销售、夸大收益、代客操作等违规行为和互联网保险欺骗、隐瞒等违规行为，保护了消费者的知情权、公平交易权和依法求偿权。另外，我们把原来保险投诉热线12378扩展为银行保险消费者投诉维权热线，投入大量监管资源，接收办理银行保险消费者投诉近十万件，对解决群众现实诉求，治理金融乱象发挥了重要作用。同时，我们还会同最高人民法院着力推动各地区建立了银行保险纠纷第三方调解机构，引导银行保险机构主动通过调解的方式解决与消费者的争议纠纷，截止到去年年底，全国各地区共建立银行业和保险业调解机构共510个，在诉讼之外，为广大金融消费者提供了一个专业、便捷、低成本的维权途径。 梁涛：四是在宣传教育方面，我们联合人行、国家网信办指导银行保险机构以销售误导、非法“校园贷”、“现金贷”等风险防范以及个人信息保护为重点，开展金融知识普及宣传活动，仅去年一年，累计开展现场宣传活动28.2万次，发放宣传材料1.47亿份，受众消费者数量超过几亿人次，有效扩大了金融知识普及率。针对金融消费的热点和主要风险点及时向社会发布风险提示，结合典型案例进行以案说法，进行案例分析，特别是对近期出现的个别银行利用APP收集个人信息、收集个人隐私条款等，这方面我们主动约谈了银行高管，提出了整改要求。 通过最近这几年消保工作，我们有一个体会，我们认为，消保工作是伴随着金融活动的产生而产生的，所以只要有金融活动就需要有消费者保护工作。因此，一方面是要久久为功，不能指望着消费者工作是“刮一阵风、搞运动”来解决这些问题，是要在制度上、体制上、机制上、标准制度上、监督检查、风险提示、投诉治理等方面持续发力，推动开展相关工作。另一方面，随着金融服务特别是金融跟互联网的进一步融合，消费者保护工作也必须与时俱进，不断改进我们的监管方式和监管方法，切实把消费者利益保护好、维护好，促进金融业更好地为人民群众服务。比如，上面提到的社会普遍关心的个人信息保护的问题，这是我们面临比较大的问题，最近我们准备在这方面出台专门措施，补短板，强化银行业和保险业的信息风险管理，加大对客户信息泄露监管的处置力度。 梁涛：针对刚才这位记者提到的一些互联网公司搞一些噱头产品，监管部门也会及时出手，采取措施加以纠正。总之来说，就是在银行保险机构消费者保护的关键环节，我们将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞，加强考评结果的运用。 在加强消费者权益保护监管工作的同时，还要进一步加强政策的宣传和风险的提示，加大信息披露的力度，帮助广大金融消费者提高自主选择金融服务的能力，增加他们识别风险、防范风险的能力和维权的意识。我们也希望记者朋友们能够一如既往地继续关注和支持银行业、保险业的消费者权益保护工作。谢谢大家。 南华早报记者：有一个问题是关于中国债务风险的。今年预期经济增长放缓，有些说法认为监管当局对于这方面的债务，比如影子银行，或者是地方债、房地产债务监管力度会减弱，请问银保监会的看法，谢谢。 袭艳春：这个问题也涉及其他部门的一些业务。 王兆星：我先尝试着回答一下你的问题，再请两位同事进行补充。 我们现在正在进行的供给侧结构性改革包括降杠杆、补短板。降杠杆主要是降地方政府的杠杆、企业的杠杆，在过去几年当中，不论是企业还是地方政府，确实增加了很多的融资，增加了很多的债务。因为中国金融结构仍然是以银行为主的间接融资为主导，直接融资比重相对较低，所以在地方政府进行改善民生、扩大基础设施建设过程当中，确实也借了很多债务，企业在发展过程中，甚至有些个别企业盲目扩张当中也增加了杠杆、扩大了债务。这些都是重要的潜在金融风险领域，也是监管的重点领域，同时也是防范化解金融风险攻坚战重点关注、加以化解和处置的领域。总体来讲，经过过去两年多的降杠杆，化解地方政府和企业债务，现在的杠杆水平基本稳定，并有所下降。但是，供给侧结构性改革还要进一步深化，企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。 从监管部门来讲，我们要严格按照市场化、法治化的原则，按照审慎的风险管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放贷款和提供融资，切实防范相关风险，支持企业和基础设施建设的推进。对于房地产，我们总的方针是要促进房地产稳定健康发展，始终牢记和不折不扣地贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”，继续关注房地产市场的发展，继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准。要区别对待，实施差异化的房地产信贷政策，对于那些解决住房困难和改善住房条件的，而且自身有财务支付能力的，要继续给予相应贷款支持；而对于那些用来投资的，甚至是用来投机和炒卖的，我们就要实行更严格的贷款标准，有的可能要提高首付比例，有的要调整利率的风险定价，有的甚至不能给予贷款支持。 总而言之，对企业的债务水平，对地方政府债务，以及对房地产，我们始终密切关注，实行更加审慎的融资标准，既要不断地化解存量风险，也要有效控制增量风险，这是我们一贯的监管政策和监管路径。 看看两位同事是否还有补充。 周亮：刚才兆星副主席讲的已经很到位了。记者朋友的意思是问我们会不会放松监管力度，防范化解金融风险要做到“坚定、可控、有序、适度”。监管的职责首先是要回归到“监管姓监”上来。很多人都说我们严监管，实际上“严”是相对的概念，怎么讲？相对于以前的“宽松软”来讲我们是严了，但现在的监管是依法合规监管，对于违法违规行为必须要管，“无照驾驶”更得管，以前“无照驾驶”没人管，所以才出现乱加杠杆、层层嵌套、脱实向虚。现在监管目标是要让它回归本源，让金融更好地服务实体经济。至于刚才记者讲到的杠杆率的问题，在开场白的时候兆星同志已经给大家介绍了，我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几，杠杆率过高是潜在风险的源头，因此我们要控制杠杆的无序增长，现在杠杆率基本稳定，这是了不起的成就，是防范化解重大金融风险攻坚战初战告捷的重要体现。关于你提到的地方政府债务、房地产债务过高的问题，我们在处理各种债务问题时，一是看它是不是合规的，二是分析债务水平有没有过高，或者说是超出承受能力，这是判断的标准。我们在处置债务风险的过程中，要贯彻中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针。稳定大局，是不允许局部的风险引爆点产生系统性风险，监管部门要守住这个底线。在稳定大局的前提下要加强部门的协调配合，要统筹协调。中央决定成立国务院金融发展稳定委员会，是专门协调金融领域各项政策出台的领导机构。在党中央、国务院的领导下，按照金融委的指导，加强部门的协调配合。以前有些部门仅从自身职责出发出台政策，现在还要加强对政策出台的评估，包括对市场的影响、市场的可承受能力等。因为发展、稳定、改革、防风险的问题上一定要达到动态的平衡，这是统筹协调问题。 再一个是分类施策，我们就要一企一策做决定。地方政府债务也要具体情况具体分析，这叫分类施策。最后是精准拆弹，要像中医治病一样，治病于未发状态是最好的。对违规和高负债的问题要控制住增量，再逐步消化存量。但不能停下车来熄火了修车，这样不行，中国经济还要稳步发展，要保持经济的平稳、可持续的增长，在这个前提下做好防风险的工作。下一步，我们要认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把自己的事情办好。说到底，只要把自己的事办好，我相信中国的经济一定会这边独好，谢谢。 21世纪经济报道记者：我有两个问题。第一个问题，去年中国华融受到赖小民事件的影响，现在发展业绩预计下跌90%，请问监管部门怎么看待华融的风险？第二个问题，在金融反腐方面银保监会有哪些部署？谢谢。 王兆星：从过去发生的一些风险事件来看，有些风险是属于严重违规违法，但有些金融风险确实是和金融腐败、金融道德风险高度相关。华融的案子也正说明，由于赖小民的腐败，也给华融公司带来很大的风险。我们也按照中央的要求认真总结吸取教训，一方面加大防范化解风险的力度，同时也进一步加大金融反腐败的力度，两手都要抓，两手都要硬。这方面我还想请周亮同志来介绍，他了解的情况更多一些，请他来回应。 周亮：赖小民的案件党中央查处是非常英明的，事实证明赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案，对金融界也是非常大的警醒，性质极其恶劣，教训极为惨痛。赖小民的严重违纪违法案件，再次表明反腐败的斗争形势依然严峻复杂，防范化解金融风险的任务非常艰巨，绝不能掉以轻心。加强党对金融工作的领导，严格金融监管，坚决惩治金融领域的腐败，无论是对于金融系统的自身建设，还是对防范风险都具有重要的全局性和战略性的意义。 案件发生以后，银保监会党委多次召开党委会和专题民主生活会进行深入的剖析，把我们自己摆进去，深刻汲取教训，坚决贯彻落实重要指示精神，落实好中央纪委三次全会的精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。我们对查处赖小民案件表示坚决拥护，而且在全系统普遍开展了警示教育。 下一步我们要在加快补齐短板，堵塞漏洞，特别是在监管制度上强化责任，要管住人、看住钱、扎牢制度的防火墙。以强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。刚才记者朋友问华融公司怎么样了，赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失，更重要的是带坏了班子队伍，影响了华融的政治生态。案件发生以后，银保监会在中央纪委指导下迅速建立了专项工作组。第一是果断迅速地调整了华融的领导班子，再一个是全面摸排了华融的风险情况，制定了有关预案，推动有序化解风险。与有关地方政府做了一些沟通，现在的风险处置情况在有序推进。可以跟大家报告一下，我们现在在追赃挽损方面取得了不错的进展，现在整个公司的状况是风险可控、运行正常，股价在市场上的反映也有所恢复。 下一步银保监会党委要对金融领域的腐败问题绝不姑息，而且要以案为鉴，努力加强党的建设、全面从严治党，加强金融领域的反腐败力度，打造一支政治过硬、作风优良、业务精通的干部队伍。谢谢。 美国国际市场新闻社记者：刚才说到票据套利的现象，您觉得这个现象是否属于合法现象？这种现象的出现是不是在监管的意料之中，下一步监管部门将采取什么样的措施来加强这方面的管理。 王兆星：票据业务的套利问题主要是它的资金没有进入到实体经济，而是在同业、理财当中空转，这不仅拉长了资金进入实体经济的链条，也会影响新增贷款资金、金融资金支持实体经济、流入实体经济的质效。有些业务是市场行为，但属于套利，从监管来讲是不予支持，或者也是不予允许的。有些票据套利完全是违规的，是一种在没有商品交换、贸易背景的情况下的融资行为，资金在同业之间循环，这些属于规避监管，属于套利，规避流动性监管、资本监管等等，监管会坚决予以制止，甚至要严厉的加以处罚。目前，我们已经开始对1月份新增贷款，特别是票据融资的流向、用途进一步进行摸排、调查，如果发现如我刚才所说的，没有商业背景、交易背景，完全是套利的行为，就要严厉的制止和处罚，同时要建立和完善更加有效的风险防控机制来避免和防止今后类似现象的发生，确保金融资源完全进入到实体经济，确保票据融资是一种完全建立在商品贸易交易和真实背景下的正常融资行为，而不是出于逃避监管，出于监管套利，出于市场炒作套利。 下一步，根据我们的检查摸底情况，在建立更加完善的相关制度和机制的同时，对一些确认有套利、有违规，完全是搞通道、搞同业、搞资金脱实向虚的票据问题，我们将对相关银行机构和相关责任人给予严肃处罚。谢谢。 袭艳春：最后一个提问。 第一财经电视记者：我们知道，中国正在扩大金融开放，关于外资保险公司控股进入中国市场，今年会在上海正式成立德国安联，我想知道这一进展怎么样，在监管方面是否会有单独的措施出台？谢谢。 王兆星：总的来看，我国40年来经济发展的成就，改革开放是重要的成功经验，所以我们要进一步毫不动摇地、坚持不懈地扩大开放，而这种开放完全是自主开放，就是我们需要自主地以开放来促进改革，以开放来促进发展，以开放来增强金融市场的活力，通过开放增加金融有效供给，也通过开放来提高金融体系的竞争力，所以我们必须继续扩大开放。前两年，我们先后宣布了15条对外开放措施，这15条开放措施包括银行业保险业的股权开放、市场准入开放、业务经营范围开放，以及参与金融市场业务资质的开放。目前，这15条开放措施已经或正在全部落地。同时，对于外资机构对接有关开放措施的申请，我们都予以了积极回应、受理和审批。前不久我们专门批准了一家外资保险控股公司，这在中国也是第一家。对于外资进入保险业，我们提出由原来的50%外资持股比例限制上升到51%，而这51%的外资股权上限在未来三年内也将取消。可以说，未来几年保险业将更加开放，将会有更多的外资保险公司进入中国保险市场，通过参股、控股，甚至全资持有保险公司。保险业开放也包括保险中介业务的开放，包括保险异地业务开放，这些措施都在开放进程当中。 现在除了要继续加快法规修订、加快已经宣布的15条开放措施全部落地实施之外，我们现在已经开始在研究下一步新的开放措施，包括外资银行业保险业进入中国市场方面的股权开放、投资开放、业务开放、机构开放、地域开放等，这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间，也有利于外资在更大范围内参与中国金融业的改革发展进程。 王兆星：看看梁涛同志对保险这块还有什么补充。 梁涛：刚才兆星同志已经说得很充分了。保险这方面的开放应该说是走得比较早的，外资的财险公司已经全部对外开放了，外资可以设立独资子公司。外资的寿险公司，股权比例可以达到51%，三年以后就可以全部放开了，所以开放的力度还是比较大的。但是，总原则还是在坚持防控风险底线的前提下来扩大对外开放。谢谢。 袭艳春：如果大家有关心的其他问题，欢迎会后和银保监会联系。再次感谢三位发言人，也谢谢大家，今天的发布会到此结束，谢谢。[详情]

　　中新社北京2月25日电 （记者 王恩博）中国银保监会副主席王兆星25日在北京表示，经过两年努力，中国金融风险从发散状态转向收敛状态，金融资金脱实向虚局面得到基本遏制。 王兆星在当天举行的中国国务院新闻办公室新闻发布会上作如上表示。他表示，两年来，银保监会加大力度对“有照驾驶”但属于“违规驾驶”的违纪违规经营活动进行严肃查处，同时对“无照非法驾驶”，从事违规乃至违法的金融活动也给予严厉惩治和禁止。 王兆星透露，过去两年当中，银保监会对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限直至终身进入银行保险业的人员300多人次，同时取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格454人次。 与此同时，银保监会还对非法从事经营活动、违规逃避监管的现象，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。 “经过两年努力，各种金融乱象得到有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到有效治理，各种影子银行活动也得到有效监管。”王兆星表示，当前中国金融风险总体得到有效控制，金融安全稳定得到有效维护，基本遏制、转变了金融资金脱实向虚局面，使更多金融资金流向实体经济。 他同时指出，相关监管措施使得影子银行野蛮生长和房地产金融过热等现象“被套上了缰绳”“不能再任意狂奔”。由此也打破了国际上一些人关于“中国影子银行野蛮生长和房地产金融过热可能引发系统性金融风险和金融危机”的预言。（完）[详情]

　　银保监会：加大对银行业保险业客户信息泄露处置力度 中新网2月25日电 在25日国新办举行的新闻发布会上，银保监会副主席梁涛指出，个人信息保护问题是比较大的问题，最近银保监会准备在这方面出台专门措施，补短板，强化银行业和保险业的信息风险管理，加大对客户信息泄露监管的处置力度。 资料图：中国银行保险监督管理委员会。中新社记者 贾天勇 摄 会上有记者问：银行保险服务的消费者是非常广泛的，但是近年来误导销售、泄露消费者信息等一些侵害消费者权益的现象时有发生，而且还出现了噱头性质的互联网保险产品，请问银保监会未在来加强消费者权益保护方面会有什么样的措施？ 梁涛指出，从日常掌握的情况来看，消费者比较关心的主要有购买理财，收益兑付、保险理赔、手续费收取、个人隐私保护等方面的问题，银保监会成立以来直面这些问题，围绕制度建设、落实银行和保险机构消费者权益保护主体责任、投诉处理、宣传教育以及开展监督检查等方面，扎实推进银行业、保险业消费者权益保护各项工作，并以此推动银行保险业更好服务实体经济，服务人民生活。在消费者保护方面，主要做了以下几个方面的工作： 在夯实基础方面，出台了一系列规范银行保险机构销售行为、服务标准、信息披露、个人信息保护等方面的制度。连续四年对银行业金融机构消费者保护工作开展情况进行多维度考核评价，并将评价结构作为监管政策与工作规划、配置监管资源和采取监管措施的重要参考。同时，围绕保险业的承保、保权、理赔、维权等消费者反映比较突出的问题开展保险机构服务评价，开展小额理赔服务监测，通过连续几年服务评价的约束和激励，保险公司从销售、承保等前端业务到理赔、保全等后端服务都有了很大的改善。 在落实责任方面，强化银行保险机构董事会和高管层对消费者保护工作的统筹指导和资源保障，各银行保险机构普遍成立消费者专职部门，将消费者权益保护工作的理念贯穿到产品设计、营销推介、售后管理等流程的各个环节，将消费者保护工作效果纳入机构的综合绩效考核体系，切实提升对消费者保护工作的重视程度。 在投诉处理和监督检查方面，去年针对部分银行和保险机构的销售过程开展了现场检查，严格查处了误导销售、捆绑销售、夸大收益、代客操作等违规行为和互联网保险欺骗、隐瞒等违规行为。另外，把原来保险投诉热线12378扩展为银行保险消费者投诉维权热线，投入大量监管资源，接收办理银行保险消费者投诉近十万件。同时，还会同最高人民法院着力推动各地区建立了银行保险纠纷第三方调解机构，引导银行保险机构主动通过调解的方式解决与消费者的争议纠纷，截止到去年年底，全国地区共建立银行业和保险业调解机构共510个。 在宣传教育方面，联合人行、国家网信办指导银行保险机构以销售误导、非法“校园贷”、“现金贷”等风险防范以及个人信息保护为重点，开展金融知识普及宣传活动，仅去年一年，累计开展现场宣传活动28.2万次。针对金融消费的热点和主要风险点及时向社会发布风险提示，结合典型案例进行以案说法，进行案例分析，特别是对近期出现的个别银行利用APP收集个人信息、收集个人隐私条款等，主动约谈了银行高管，提出了整改要求。 梁涛表示，消保工作是伴随着金融活动的产生而产生的，所以只要有金融活动就需要有消费者保护工作。因此，一方面是要久久为功，不能指望着消费者工作是“刮一阵风、搞运动”来解决这些问题，是要在制度上、体制上、机制上、标准制度上、监督检查、风险提示、投诉治理等方面持续发力，推动开展相关工作。另一方面，随着金融服务特别是金融跟互联网的进一步融合，消费者保护工作也必须与时俱进，不断改进监管方式和监管方法，切实把消费者利益保护好、维护好，促进金融业更好地为人民群众服务。比如，个人信息保护问题是比较大的问题，最近银保监会准备在这方面出台专门措施，补短板，强化银行业和保险业的信息风险管理，加大对客户信息泄露监管的处置力度。 针对一些互联网公司搞的一些噱头产品，梁涛介绍，监管部门也会及时出手，采取措施加以纠正。总之来说，就是在银行保险机构消费者保护的关键环节，银保监会将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞，加强考评结果的运用。[详情]

　　银保监会：赖小民案触目惊心 性质恶劣教训惨痛 中国新闻网 中新网2月25日电 在25日国新办举行的新闻发布会上，银保监会副主席周亮指出，赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案，对金融界也是非常大的警醒，性质极其恶劣，教训极为惨痛。要以强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。 会上有记者问：去年中国华融受到赖小民事件的影响，现在发展业绩预计下跌90%，请问监管部门怎么看待华融的风险？另外，在金融反腐方面银保监会有哪些部署？ 银保监会副主席王兆星指出，从过去发生的一些风险事件来看，有些风险是属于严重违规违法，但有些金融风险确实是和金融腐败、金融道德风险高度相关。华融的案子也正说明，由于赖小民的腐败，也给华融公司带来很大的风险。银保监会也按照中央的要求认真总结吸取教训，一方面加大防范化解风险的力度，同时也进一步加大金融反腐败的力度，两手都要抓，两手都要硬。 银保监会副主席周亮指出，事实证明，赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案，对金融界也是非常大的警醒，性质极其恶劣，教训极为惨痛。赖小民的严重违纪违法案件，再次表明反腐败的斗争形势依然严峻复杂，防范化解金融风险的任务非常艰巨，绝不能掉以轻心。 周亮表示，下一步，我们要在加快补齐短板，堵塞漏洞，特别是在监管制度上强化责任，要管住人、看住钱、扎牢制度的防火墙。以强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件。 周亮提到，赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失，更重要的是带坏了班子队伍，影响了华融的政治生态。案件发生以后，银保监会在中央纪委指导下迅速建立了专项工作组，果断迅速地调整了华融的领导班子，还全面摸排了华融的风险情况，制定了有关预案，推动有序化解风险。与有关地方政府做了一些沟通，现在的风险处置情况在有序推进。可以跟大家报告一下，银保监会现在追赃挽损方面取得了不错的进展，现在整个公司的状况是风险可控、运行正常，股价在市场上的反映也有所恢复。 周亮表示，下一步银保监会党委要以案为鉴，努力加强党的建设、全面从严治党，加强金融领域的反腐败力度，打造一支政治过硬、作风优良、业务精通的干部队伍。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 梁涛表示，去年银保监会针对部分银行和保险机构的销售过程开展了现场检查，严格查处了误导销售、捆绑销售、夸大收益、代客操作等违规行为和互联网保险欺骗、隐瞒等违规行为，保护了消费者的知情权、公平交易权和依法求偿权。 他还表示，银保监会把原来保险投诉热线12378扩展为银行保险消费者投诉维权热线，投入大量监管资源，接收办理银行保险消费者投诉近十万件，对解决群众现实诉求，治理金融乱象发挥了重要作用。同时，我们还会同最高人民法院着力推动各地区建立了银行保险纠纷第三方调解机构，引导银行保险机构主动通过调解的方式解决与消费者的争议纠纷，截止到去年年底，全国各地区共建立银行业和保险业调解机构共510个，在诉讼之外，为广大金融消费者提供了一个专业、便捷、低成本的维权途径。 以下为实录： 梁涛：非常感谢这位记者提到了一个社会各方面都比较关注的问题。我也是一个金融消费者，从我们日常掌握的情况来看，消费者比较关心的主要有购买理财，收益兑付、保险理赔、手续费收取、个人隐私保护等方面的问题，银保监会成立以来直面这些问题，积极贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，围绕制度建设、落实银行和保险机构消费者权益保护主体责任、投诉处理、宣传教育以及开展监督检查等方面，扎实推进银行业、保险业消费者权益保护各项工作，并以此推动银行保险业更好服务实体经济，服务人民生活。在消费者保护方面，我们主要做了以下几个方面几个方面的工作。 一是在夯实基础方面，我们出台了一系列规范银行保险机构销售行为、服务标准、信息披露、个人信息保护等方面的制度，督促和指导金融机构落实监管要求，切实做好各项消费者权益保护工作。我们连续四年对银行业金融机构消费者保护工作开展情况进行多维度考核评价，并将评价结构作为监管政策与工作规划、配置监管资源和采取监管措施的重要参考。同时，围绕保险业的承保、保权、理赔、维权等消费者反映比较突出的问题开展保险机构服务评价，开展小额理赔服务监测，通过连续几年服务评价的约束和激励，保险公司从销售、承保等前端业务到理赔、保全等后端服务都有了很大的改善。这个相信大家都是有所体会到。 二是在落实责任方面，强化银行保险机构董事会和高管层对消费者保护工作的统筹指导和资源保障，各银行保险机构普遍成立消费者专职部门，将消费者权益保护工作的理念贯穿到产品设计、营销推介、售后管理等流程的各个环节，将消费者保护工作效果纳入机构的综合绩效考核体系，切实提升对消费者保护工作的重视程度。 三是在投诉处理和监督检查方面，去年我们针对部分银行和保险机构的销售过程开展了现场检查，严格查处了误导销售、捆绑销售、夸大收益、代客操作等违规行为和互联网保险欺骗、隐瞒等违规行为，保护了消费者的知情权、公平交易权和依法求偿权。另外，我们把原来保险投诉热线12378扩展为银行保险消费者投诉维权热线，投入大量监管资源，接收办理银行保险消费者投诉近十万件，对解决群众现实诉求，治理金融乱象发挥了重要作用。同时，我们还会同最高人民法院着力推动各地区建立了银行保险纠纷第三方调解机构，引导银行保险机构主动通过调解的方式解决与消费者的争议纠纷，截止到去年年底，全国各地区共建立银行业和保险业调解机构共510个，在诉讼之外，为广大金融消费者提供了一个专业、便捷、低成本的维权途径。 四是在宣传教育方面，我们联合人行、国家网信办指导银行保险机构以销售误导、非法“校园贷”、“现金贷”等风险防范以及个人信息保护为重点，开展金融知识普及宣传活动，仅去年一年，累计开展现场宣传活动28.2万次，发放宣传材料1.47亿份，受众消费者数量超过几亿人次，有效扩大了金融知识普及率。针对金融消费的热点和主要风险点及时向社会发布风险提示，结合典型案例进行以案说法，进行案例分析，特别是对近期出现的个别银行利用APP收集个人信息、收集个人隐私条款等，这方面我们主动约谈了银行高管，提出了整改要求。 通过最近这几年消保工作，我们有一个体会，我们认为，消保工作是伴随着金融活动的产生而产生的，所以只要有金融活动就需要有消费者保护工作。因此，一方面是要久久为功，不能指望着消费者工作是“刮一阵风、搞运动”来解决这些问题，是要在制度上、体制上、机制上、标准制度上、监督检查、风险提示、投诉治理等方面持续发力，推动开展相关工作。另一方面，随着金融服务特别是金融跟互联网的进一步融合，消费者保护工作也必须与时俱进，不断改进我们的监管方式和监管方法，切实把消费者利益保护好、维护好，促进金融业更好地为人民群众服务。比如，上面提到的社会普遍关心的个人信息保护的问题，这是我们面临比较大的问题，最近我们准备在这方面出台专门措施，补短板，强化银行业和保险业的信息风险管理，加大对客户信息泄露监管的处置力度。 针对刚才这位记者提到的一些互联网公司搞一些噱头产品，监管部门也会及时出手，采取措施加以纠正。总之来说，就是在银行保险机构消费者保护的关键环节，我们将进一步完善制度，探索银行保险行为检查新方法，整合银行业和保险业消保评价体系，规范销售行为，堵塞道德风险漏洞，加强考评结果的运用。 在加强消费者权益保护监管工作的同时，还要进一步加强政策的宣传和风险的提示，加大信息披露的力度，帮助广大金融消费者提高自主选择金融服务的能力，增加他们识别风险、防范风险的能力和维权的意识。我们也希望记者朋友们能够一如既往地继续关注和支持银行业、保险业的消费者权益保护工作。谢谢大家。[详情]

　　银保监会副主席周亮：企业碰到银行变相提高融资成本，可举报 澎湃新闻记者 张宁 胡志挺 “我们不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至‘以贷定存’‘以存定贷’，搞一些变相的方式，提高了融资成本。有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息。”2月25日，银保监会副主席周亮在国务院新闻发布会上如此表示。 对于民营企业和小微企业的发展问题，周亮称，总的来看，民营企业和小微企业前一段发展还是不错的，但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题。究其原因，主要包括国际国内宏观形势变化、企业自身存在的问题、金融机构服务还不到位、传导机制不够通畅以及监管不足等。 据周亮介绍，在增加信贷投放方面，银保监会优化了考核指标，明确了“两增两控”，把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业，还与人民银行、工信部、财政部统一了标准，这样就聚焦到真正的小微身上。 “我们要求这类普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，而且要求覆盖面，也就是获得贷款的户数不低于上年同期。另外，我们拓宽民营企业融资的渠道，不管是直接融资还有间接融资，包括信贷、债券、股权、理财、信托、保险等，调动各方面资源，加大对民营企业和小微企业的投放。”周亮说。 在降低融资成本方面，周亮表示，一是控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率；二是落实了收费减免政策。我们提出“七不准四公开”的严格要求，严禁不合规、不合理的收费。 周亮还指出，银保监会不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”“以存定贷”，搞一些变相的方式，提高了融资成本。有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息。 在提升服务质效方面，周亮称，一是提高资金的配置效率、融资便利化水平，二是优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制。银保监会正在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。在帮助民营企业纾困上，要对民企和国企一视同仁，不搞区别对待。[详情]

　　上证报讯 25日召开的国务院新闻办公室发布会上，银保监会副主席周亮表示，在融资难、融资贵方面，取得了比较明显的成效。 一是信贷投放增量扩量方面，小微企业的贷款余额为33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元，同比增长了21.8%，增幅不小。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到了1723万户，同比增加455万户。 二是贷款利率有明显下降。根据统计调查的结果，去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度下降0.8个百分点，包括邮储银行在内的6家大型银行比一季度下降了1.1个百分点，这个力度是比较明显的。同时，信贷风险基本可控。统计结果显示，普惠型小微企业不良贷款率同比下降0.22个百分点。总的来看，民营企业股权质押风险得到了有效缓解。 银行机构虽然建立了普惠金融事业部，股份制银行成立了5000多家小微支行、社区支行，但真正要解决融资问题还离不开方方面面的大力支持。比如人民银行、证监会、财政部、发改委、工信部，特别是地方政府，都做了大量工作。央行推出了定向降准政策，财税部门对符合标准的单户授信1000万元及以下的小微企业贷款利息免征增值税。地方政府搭建了信息共享的平台，这很重要，金融的需求与供给要有信息的对称。此外，担保公司也在降低担保的成本。 下一步，银保监会将坚决地贯彻落实党中央的决策部署，进一步深化金融领域的供给侧结构性改革，优化融资结构，包括机构体系、市场体系、产品创新体系等，进一步为民营企业和小微企业提供更高质量、更有效率的服务，这也是对银保监会贯彻落实党中央的要求，体现“四个意识”、做到“两个维护”的检验。（韩宋辉）[详情]

　　上证报讯 25日召开的国务院新闻办公室发布会上，银保监会副主席周亮表示，在融资难、融资贵方面，银保监会做了以下几方面工作。 在增加信贷投放方面。银保监会优化了考核指标，明确了“两增两控”监管指标，把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业。银保监会要求这类普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，而且要求覆盖面，即获得贷款的户数不低于上年同期。另外，银保监会拓宽民营企业融资的渠道，包括直接融资和间接融资，包括信贷、债券、股权、理财、信托、保险等，调动各方面资源，加大对民营企业和小微企业的投放。 在降低融资成本方面。一是控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率。二是落实了收费减免政策。银保监会提出“七不准四公开”的严格要求，严禁不合规、不合理的收费。虽然不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”“以存定贷”，搞一些变相的方式，提高了融资成本。有些（问题）银保监会查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，银保监会将发现一起，查处一起，绝不姑息。 在提升服务质效方面。一是提高资金的配置效率、融资便利化水平。银保监会在督导银行完善普惠金融组织体系，以及激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。另外，现在新型科技运用在金融领域也取得了比较大的进展，最近有的银行利用大数据、云计算，包括区块链的技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，这都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。二是中办、国办刚刚出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，这个意见的方向是明确的，要求也是很具体的，结合实践，银保监会研究制定了具体举措。银保监会要优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制，到时企业可以从中感受到实实在在的获得感。 在帮助民营企业纾困方面，对民企、国企一视同仁，不搞区别对待。民企在一段过程中出现了一些风险问题，高杠杆、资金链紧张。银保监会更多地发挥了市场配置资源的基础性作用，用法治化的方式来解决这些难题，建立了一些金融债权人委员会，这些债委会全国有1.9万多家，是按照市场化、法治化的方式来处理债务的。对于符合国家产业发展方向、主业也相对集中、市场有前景、暂时遇到困难的企业，银保监会还要求帮助他们渡过难关。另外，最近股权质押的风险比较突出，保险资金也设立了专项产品，配合有关方面化解他们的风险。 总的来说，银保监会采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。（韩宋辉）[详情]

　　银保监会：建立“敢贷、愿贷和能贷”长效机制 很快印发 新京报讯（记者 侯润芳）监管如何提升服务民企的质效？在今日国新办的发布会上，银保监会副主席周亮表示，银保监会要优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制，很快就会印发，到时企业可以从中感受到实实在在的获得感。 周亮表示，可以从两方面提升服务质效。 一是提高资金的配置效率、融资便利化水平。现在银保监会在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。另外，现在新型的科技运用在金融领域也取得了比较大的进展，最近有的银行利用了大数据、云计算，包括区块链的技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，这都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。有的银行搞了“秒贷”，建行、招商银行等，还有一些中小金融机构、民营小贷公司都在做这方面的工作，有一定的进展。 二是中办、国办刚刚出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，这个《意见》方向是明确的，要求也是很具体的，结合自己的实践，银保监会正在研究制定具体举措。银保监会要优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制，很快我们就会印发，到时企业可以从中感受到实实在在的获得感。 “在帮助民营企业纾困方面。对民企和国企一视同仁，不搞区别对待。”周亮说，民企在一段过程中出现了一些风险问题，高杠杆、资金链紧张，银保监会更多地发挥了市场配置资源的基础性作用，用法治化的方式来解决这些难题，建立了一些金融债权人委员会，这些债委会全国有1.9万多家，是按照市场化、法治化的方式来处理债务的。对于符合国家产业发展方向、主业也相对集中、市场有前景、暂时遇到困难的企业，银保监会还要求帮助他们渡过难关。另外，最近股权质押的风险比较突出，保险的资金也设立了专项产品，配合有关方面化解他们的风险。 “目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。”周亮表示。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 王兆星表示，根据发布的统计数据来看，今年1月份新增贷款和社会融资规模都有较高、较快的增长，新增贷款3.2万亿元，较同期也有很大的增量。这是一个很自然的现象，因为很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放。很多银行争取早投放、早收益，年初信贷投放比较多。从贷款的项目和企业的需求来看，银行业1月份的贷款增长的总量和速度基本正常。 从贷款的结构来看也比较合理。新增贷款更多是投放到了基础设施、制造业、小微企业、个人消费贷款等领域。而房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷款结构进一步优化完善，贷款更多地投入了实体经济和企业的生产当中。 新增贷款中，短期贷款相对比较多，票据融资相对比较多，这也是一个现象。一般来讲，流动性相对比较充裕的情况下，短期贷款和票据融资会相应地增长比较多，因为票据融资是一种比较受企业欢迎、相对比较便利的融资方式，企业更愿意也更欢迎采取票据承兑、票据贴现来实现资金周转。 有人提出这里面是不是有通道、有套利的情况。总体来讲，据我们了解、调查，这些新增的票据融资大多都是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。但不排除有个别的，由于有利差，票据贴现的利差、结构性存款和同业拆借的利差，可能有一些套利的空间，所以有个别的企业、个别的银行搞了一些同业的票据买卖、交易，这些是个别现象，对于这种情况我们正在组织监管人员，加强对这方面的检查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管，完全是出于套利，而没有投入到实体经济，没有投入到企业当中，我们一定会进行非常严格的问责和处罚，真正缩短通道，降低成本，使资金真正地全部投入到实体经济当中去。谢谢。[详情]

　　来源：证券时报网 作者：吴晓辉 证券时报e公司讯，银保监会2月25日表示，坚持不懈治理金融市场乱象，有序化解影子银行风险，突出重点，分类施策，标本兼治，做好防风险与稳增长、调结构的平衡。依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网络借贷风险出清。稳妥处理房地产及地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化政策协同，共同防范金融市场异常波动和共振。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 周亮表示，在提升服务质效方面。一是提高资金的配置效率、融资便利化水平。现在在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。另外，现在新型的科技运用在金融领域也取得了比较大的进展，最近有的银行利用了大数据、云计算，包括区块链的技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，这都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。有的银行搞了“秒贷”，建行、招商银行等，还有一些中小金融机构、民营小贷公司都在做这方面的工作，有一定的进展。 二是中办、国办刚刚出台《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，这个《意见》方向是明确的，要求也是很具体的，结合自己的实践，银保监会正在研究制定具体举措。我们要优化金融服务体系，建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制，很快我们就会印发，到时企业可以从中感受到实实在在的获得感。 在帮助民营企业纾困方面。对民企和国企一视同仁，不搞区别对待。民企在一段过程中出现了一些风险问题，高杠杆、资金链紧张，我们更多地发挥了市场配置资源的基础性作用，用法治化的方式来解决这些难题，建立了一些金融债权人委员会，这些债委会全国有1.9万多家，是按照市场化、法治化的方式来处理债务的。对于符合国家产业发展方向、主业也相对集中、市场有前景、暂时遇到困难的企业，我们还要求帮助他们渡过难关。习近平总书记讲了，民营企业是我们自己人，为他们排忧解难也是我们监管部门的职责。另外，最近股权质押的风险比较突出，保险的资金也设立了专项产品，配合有关方面化解他们的风险。 总的来说，我们采取的这些措施考虑了不同行业、不同市场、不同企业的特点，没有搞“一刀切”，把握了力度和节奏。中央讲得很明确，首先是要“稳定大局”，第二是要“统筹协调”。稳定大局就是不能出系统性风险，统筹协调就是各部门要加强协调配合，避免负面效果的叠加。第三是要“精准拆弹”。大家都看过一些电影，这需要很细致、很小心，这是考校我们水平的。目前我们总体判断没有出现大的问题，所以风险是可控的。[详情]

　　中新网2月25日电 据银保监会网站消息，银保监会近日下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到，银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。 《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面，对落实《意见》精神提出了二十三条细化措施。 《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品，综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。 《通知》明确，银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况，根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。 （本文来自于中国新闻网）[详情]

　　作者：金嘉捷 上证报讯（记者 金嘉捷）银保监会25日公布的2018年银行业四季度主要监管指标数据显示，2018年四季度末，商业银行（法人口径，下同）不良贷款余额2.03万亿元，较上季末减少68亿元；商业银行不良贷款率1.83%，较上季末下降0.04个百分点。 总体来看，银行业资产和负债规模保持增长。2018年四季度末，我国银行业金融机构本外币资产268万亿元，同比增长6.3%；本外币负债247万亿元，同比增长5.9%。 银行净利润增速和资产利润率出现下滑。2018年前四季度，商业银行累计实现净利润18302亿元，同比增长4.72%，增速较去年同期下降1.26个百分点。商业银行平均资产利润率为0.90%，较上季末下降0.10个百分点；平均资本利润率11.73%，较上季末下降1.42个百分点。 在金融服务实体经济方面，2018年四季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额33万亿元，同比增长5.6%。用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额33.5万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，同比增长21.8%。 用于信用卡消费、保障性安居工程等领域贷款同比增长分别为25.2%和32.7%，比各项贷款平均增速分别高出13.1和20.6个百分点。[详情]

　　作者：欧阳剑环 陈莹莹 程竹 中证网讯（记者 欧阳剑环 陈莹莹 程竹）在2月25日国新办举行的“坚决打好防范金融风险攻坚战”新闻发布会上，银保监会表示，2018年各地打击亿元以上大案887起，涉案金额4195亿元，预警非法集资线索4690条，立案打击1728起。目前，非法集资增量风险得到有效遏制，存量风险压降效果明显，风险处置稳妥有序。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，商业银行要尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。设立内部问责申诉通道，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，商业银行要于每年年初制定民营企业服务年度目标，在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核，提高不良贷款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于行业平均水平，以及在客户体验好、可复制、易推广服务项目创新上表现突出的分支机构和个人，要予以奖励。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 周亮表示，在降低融资成本方面。一是控制了贷款利率水平，按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构，更多地把资金倾斜到小微企业身上，主动地管控成本、压低利率。二是落实了收费减免政策。我们提出“七不准四公开”的严格要求，严禁不合规、不合理的收费。刚才兆星同志讲了，我们不断加强检查力度，但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”“以存定贷”，搞一些变相的方式，提高了融资成本。有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息。 周亮提到，在提升服务质效方面。一是提高资金的配置效率、融资便利化水平。现在在督导银行完善建立普惠金融的组织体系，还有激励和约束机制，包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移，使他们愿意去贷、敢于去贷，特别是尽职免责方面，要实现敢贷、能贷。另外，现在新型的科技运用在金融领域也取得了比较大的进展，最近有的银行利用了大数据、云计算，包括区块链的技术，甚至利用各种交易模式的场景和平台，加强与人民银行的征信系统、地方的税务、工商等信息共享，这都可以成为下一步为小微企业放贷、增信的补充手段，增加信贷评估的精准度。有的银行搞了“秒贷”，建行、招商银行等，还有一些中小金融机构、民营小贷公司都在做这方面的工作，有一定的进展。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，银保监会及派出机构将继续按照“成熟一家、设立一家”的原则，有序推进民营银行常态化发展，推动其明确市场定位，积极服务民营企业发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。[详情]

　　习近平总书记在2016年底召开的中央经济工作会议上强调，要把防控金融风险放在更加重要的位置。2017年中央召开全国金融工作会议，对新时期金融改革发展稳定作出全面部署。党的十九大把防范化解重大风险列为三大攻坚战之首。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融管理部门和各部门各地方密切配合，金融机构和各类企业共同努力，坚决贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的安排部署，以服务供给侧结构性改革为主线，全面加强对银行业保险业的监管，持续深化改革扩大开放，促进金融与实体经济良性循环，防范化解金融风险攻坚战取得良好开局。 银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制。由于多种历史原因，我国金融机构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时期，乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度十分严重。2017年初以来，按照党中央防风险治乱象补短板的要求，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转。适应国民经济从高速增长向高质量发展转变的必然要求，银行业总资产的增速从过去15%左右回落到近两年的7%左右。与此同时，银行体系对实体经济发放的各项贷款年均增长12%以上。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%，空转资金明显减少，经营活动更趋正常。保险业总收入结构调整优化，短期产品大幅压缩，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务纳入法治化轨道，实现理性、有序、合规发展。在此基础上，我国经济的宏观杠杆率已改变过去年均增加10多个百分点的势头，去年以来趋于稳定。 影子银行和交叉金融风险持续收敛。坚持分类施策，紧紧抓住同业交易、理财资管和表外业务等重点领域，坚持将违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品作为整治重点。两年来这类高风险资产规模共缩减约12万亿元。通道类信托业务和其他资管产品也出现净减少。与此同时，坚持“堵旁门、开正门”，不搞“一刀切”和“急刹车”。对一部分有较好风险约束基础的金融中介业务，推动其实现审慎合规经营。过去两年，信托业务中，直接投向工商企业的资金增长30.75%。委托贷款中，以非金融机构为委托人、无缝对接实体经济的资金保持正常增长。2017年以来，针对银信合作、委托贷款、理财业务等领域，出台一系列规章或规范性文件，例如，出台委托贷款管理办法、理财业务管理办法以及银信类业务监管规则等，从根本上巩固治标成果。 结构性去杠杆达到预期目标。加大不良资产处置盘活信贷存量，两年银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，为新增信贷投放及时腾出空间，有效支持了实体经济融资需求。建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和多头融资。同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。到目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，已建立债委会1.9万家，帮扶企业4854家。更加尊重市场规律，持续推进市场化法治化债转股，丰富债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司。持续拓宽资金来源，推动定向降准资金用于支持市场化债转股，加快项目落地。到目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。落实差别化住房信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为，坚决遏制房地产泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地方政府隐性债务风险，指导机构严控增量、妥处存量，严禁违法违规提供融资。 多措并举缓解民营及小微企业融资难融资贵。坚持问题导向，更加注重优化结构性制度安排，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大有效金融供给。到目前，工、农、中、建、交五家大型银行在总行和全部一级分行成立了普惠金融事业部。股份制银行共设立5147个小微支行、社区支行。多数银行设立了小微业务部门或专营机构。信贷投放量和覆盖面稳步提升，2018年末，小微企业贷款余额33.5万亿元。其中，单户授信总额1000万元及以下普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，较年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上；有贷款余额的户数1723.23万户，较年初增加455.07万户。贷款利率明显下降，5家大型银行和邮储银行2018年四季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.06%，12家全国股份制银行该项贷款平均利率6.71%，较一季度下降均超过1.1个百分点。 加强对重点领域和民生保障的金融服务。引导银行保险机构聚焦重大战略，支持重大工程和重点项目，发展科技金融、绿色金融、普惠金融，助力消费转型升级。截至2018年末，制造业、基础设施行业、保障性安居工程贷款余额分别为17.1万亿元、26.46万亿元、5.95万亿元，21家主要银行机构战略性新兴产业贷款余额3万亿元。涉农贷款余额32.68万亿元，扶贫小额信贷余额2488.9亿元，支持建档立卡贫困户641.01万户。大病保险已覆盖11.3亿城乡居民。农业保险为1.95亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，为6245万户次农户支付赔款423.15亿元。例如，2018年“蔬菜之乡”山东寿光遭受台风发生洪涝灾害后，通过保险机制赔付案件9.95万件，支付赔款10.85亿元，为农户灾后重建和恢复生产生活提供了重要资金来源。 持续整治各种违法违规金融活动。积极贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，回应广大人民群众关切，近两年共处理金融消费者投诉23.19万件。在整治违法违规金融活动中，依法实施行政处罚，两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次，其中，取消一定期限直至终身董事及高管人员任职资格454人次，禁止一定期限直至终身从事银行业保险业工作306人次。联合相关部门开展互联网金融风险专项整治，牵头开展网络借贷风险整治，建立健全风险应对和处置机制，逐级压实责任，指导开展网贷机构自查、行业自律检查和行政核查，稳妥有序做好风险处置。认真履行处置非法集资部际联席会议牵头职责，推动地方政府落实主体责任，坚持打防结合、标本兼治，持续做好风险排查、监测预警和宣传教育，全力推动重大案件处置。2018年各地打击亿元以上大案887起，涉案金额4195亿元，预警非法集资线索4690条，立案打击1728起。目前，非法集资增量风险得到有效遏制，存量风险压降效果明显，风险处置稳妥有序。 坚决整治不法金融集团和高风险机构。依法处置“安邦系”等不法分子违规构建的金融集团，做好资产清理、追赃挽损、切断传染链、引进战略投资者、规范法人治理等工作。相关风险得到初步控制和有序化解。加大高风险机构风险化解力度。稳步推进华融公司等机构风险处置，进一步完善公司治理机制。针对高风险中小银行保险机构，研究制定风险化解处置时间表和路线图。开展信用风险排查，做实资产质量分类，完善公司治理机制，提升风险应对能力。重点防止局部风险转移扩散，由个体风险演变为区域性、系统性风险。目前，高风险中小银行保险机构风险处置工作取得初步成效，风险总体可控。 及时弥补监管制度短板。两年来，遵循问题导向、标本兼治、有序推进原则，针对银行业保险业面临的各类风险和突出问题，研究提出118项监管制度补短板项目，到目前，已发布实施80项，其余正在征求意见或修改完善。此外，还针对新情况新问题，及时启动制定或修订55项针对特定机构和具体业务的规章制度，目前已发布实施35项。按照急用先行原则，将补短板重点放在空白盲点以及风险和问题较多的领域，及时拆除风险引爆点，加快建立防控长效机制。如针对信用风险，制定商业银行押品管理指引、大额风险暴露管理办法；针对流动性风险，修订商业银行流动性风险管理办法；针对股权管理，出台商业银行股权管理暂行办法、保险公司股权管理办法；针对公司治理机制，印发保险机构独立董事管理办法等。 持续深化银行业保险业改革。完善公司法人治理机制。推动国有银行保险机构把党的领导融入公司治理各个环节。加强股东穿透监管，重点整治隐形股东和股权代持等违规行为，严格约束股东关联交易、利益输送和不当干预行为。持续优化金融体系结构，推动银行保险机构聚焦主业、回归本源，推动形成多层次、广覆盖、差异化银行保险机构体系。深化保险资金运用改革，推动商业车险和意外险定价机制改革，完善巨灾保险制度。有序引导民间资本进入银行业保险业。目前，已批准设立17家民营银行，总资产6373.6亿元。民间资本在股份制银行、农村中小银行机构及中资保险公司占比分别达到43%、83.5%和49%，在城商行占比已超过一半。 不断扩大银行业保险业对外开放。按照习近平总书记“宜早不宜迟，宜快不宜慢”要求，研究制定并发布实施15条银行业保险业开放措施。取消对中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，将外资人身险公司外方股比放宽至51%，3年后放宽至100%。放宽外资机构和业务准入，允许外国银行在中国境内同时设有子行和分行，允许境外投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。扩大外资机构业务范围，允许外国银行分行从事代理发行、代理兑付、承销政府债券业务，降低吸收单笔人民币定期零售存款门槛。放开外资保险经纪公司业务范围，与中资机构一致。积极拓宽外资参与处置不良资产的方式与途径。优化外资机构监管规则，对外国银行境内分行实施合并考核，调整外国银行分行营运资金监管要求等。两年来，共批准设立9家外资银行保险法人机构以及54家分支机构，批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。 当前银行业保险业风险总体可控，但面临的形势依然复杂严峻。2019年，银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实践行“两个维护”，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，贯彻落实国务院金融委的具体部署，坚持稳中求进工作总基调，持续深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化银行业保险业改革开放，着力增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，推动银行业保险业向高质量发展转变，为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。 继续打好防范化解金融风险攻坚战。更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防风险，确保经济运行在合理区间。坚持不懈治理金融市场乱象，有序化解影子银行风险，突出重点，分类施策，标本兼治，做好防风险与稳增长、调结构的平衡。依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网络借贷风险出清。强化对银行保险机构主要负责人和高中级管理人员的监督管理，做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。稳妥处理房地产及地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。强化政策协同，共同防范金融市场异常波动和共振。 持续提高金融服务实体经济质效。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融服务，积极支持国家重大战略实施，扎实推进普惠金融，持续加大民营、小微企业和“三农”金融供给，助力打好脱贫攻坚和污染防治攻坚战，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加精准的金融服务。 进一步深化金融改革扩大开放。以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。深化金融体制改革，增加中小金融机构数量和业务比重，稳步发展民营银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。探索建立市场化、法治化兼并重组机制，加快“僵尸企业”退出。探索高风险银行保险机构市场化退出机制。根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要，研究推进新的对外开放举措，同步提高开放条件下风险防控能力和监管能力，着力提升银行业保险业全球竞争力，加快形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，保险机构要不断提升综合服务水平，在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务，为民营企业获得融资提供增信支持。[详情]

　　原标题：银保监会：赖小民带坏华融整个班子队伍 文/北京青年报记者 李岩 2月25日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国保监会副主席王兆星、周亮、梁涛受邀介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。 周亮透露，坚决拥护对赖小民的查处，银保监会在全系统也召开了警示大会。“赖小民不仅仅对华融公司造成了重大损失，更重要的是带坏了整个班子队伍，污染了政治生态。”发生了赖小民案件后，我们果断调整了华融的领导班子。目前，华融的风险可控，从股价有所恢复上也可以看出这点。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，银行要加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。加强与符合条件的融资担保机构的合作，通过利益融合、激励相容实现增信分险，为民营企业提供更多服务。银行保险机构要加大对民营企业债券投资力度。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，国务院新闻办公室于今日下午3时举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况，并答记者问。 周亮表示，总的来看，民营企业和小微企业前一段发展还是不错的，但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题。怎么看这个问题？我们可以从以下几个方面来看： 一是国际国内宏观形势有变化。现在我们的经济从高速增长转向了中高速增长，经济在转方式、调结构，增长动力也在转换。民营企业身在其中，也面临着转型升级的压力。二是企业自身有问题。过去一段时间，有的企业借贷比较容易，杠杆率比较高，企业拿到钱以后就容易冲昏头脑，开始盲目扩张，偏离自己的主业。术业有专攻，每一个人的能力是有限的，盲目扩张以后，经济一旦有下行压力，就有点承受不了。小微企业又有天然的不足，生命周期比较短，公司治理结构也不完善，有的企业连财务报表都不全，给银行保险机构提供服务也制造了一定的难题。三是金融机构的服务还不到位。 周亮提到，我们在调研当中也发现，一些金融机构服务创新不足，因为市场的需求、企业的需求是多元化的，但是银行保险机构往往“垒大户”，不太愿意下苦功夫，小微企业扫街多累啊，坐在家里喝着咖啡、吹着冷气、等客上门，这样恐怕不能解决小微企业的需求。四是传导机制也有问题，信贷机制的传导一定要靠“毛细血管”打通，宏观层面的货币政策是稳健的，流动性也是充裕的，但是如何把这些资金精准滴灌到千千万万的企业身上，是金融机构必须要攻克的难点。另外，有的银行小微企业贷款审批效率比较低，有时过度依赖抵押。 五是监管上也有一些不足。我们要求做到尽职免责，但在金融机构基层落实还不够到位。还有一些评估贷款的中间收费比较多，“过桥”贷款的费用也抬高了融资成本。此外，还有诚信体系、信息不对称的问题。我们也知道，中国的融资结构是直接融资偏少，间接融资过多，这可能需要下一步的改革。怎么解决这个问题？中央的要求是非常明确的，对我们银保监会来讲就是两个字“落实”。因为所有中央好政策到我们手里就是“细节决定成败”，天使往往就在细节当中，这就是考校我们监管部门监管能力和素质。我们做了哪几方面的工作呢？ 在增加信贷投放方面。优化了考核指标，明确了“两增两控”，我们把监管的重点聚焦到了单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业。关于小微企业的分类，很多部门都出了标准，我们和人民银行、工信部、财政部统一了标准，这样就聚焦到真正的小微身上。我们要求这类普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速，而且要求覆盖面，也就是获得贷款的户数不低于上年同期。另外，我们拓宽民营企业融资的渠道，不管是直接融资还有间接融资，包括信贷、债券、股权、理财、信托、保险等，调动各方面资源，加大对民营企业和小微企业的投放。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，银保监会副主席王兆星25日在国务院新闻办公室发布会上指出，结构性去杠杆达到预期目标，我国经济的宏观杠杆率已改变过去年均增加10多个百分点的势头，去年以来趋于稳定。 王兆星表示，下一阶段，我们要始终紧盯几个重要的风险领域，主要包括： 一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。 二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。如果不加以有效管理、控制和处置，可能会引发区域性、系统性金融风险。 三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。过去对这些业务的监管比较薄弱，如果任其发展也会形成系统性金融风险。 四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。我们要继续紧盯房地产金融风险，继续实行审慎的风险管理标准，要继续审慎发放开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。 五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作，这些也是我们防范风险的重点。继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等，这些也会对金融安全造成严重威胁，会损害投资人的利益。 我们也要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定，所以我们也要时刻应对好外部风险的传染。我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，继续巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。这些都是打好防范化解金融风险攻坚战下一步重点要做的工作。 此外要继续补好监管制度短板。金融要想长治久安，要从根本上防范化解风险，还要建立严密的、审慎的监管制度和内控制度。所以要进一步加强监管制度的补短板工作。没有规矩不成方圆，化解金融风险建立长效机制，从治本上维护金融稳定，还要继续完善相关的法律法规，弥补监管制度的短板，弥补监管制度真空，使银行业保险业走向更加健康稳健的发展轨道。谢谢。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，银保监会今日印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。 通知强调，地方法人银行要坚持回归本源，继续下沉经营管理和服务重心，充分发挥了解当地市场的优势，创新信贷产品，服务地方实体经济。 [详情]

　　银保监会：加快研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制 来源：证券时报网 银保监会近日向各派出机构及银行保险机构下发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（简称《通知》）。 《通知》提出，支持银行保险机构通过资本市场补充资本，提高服务实体经济能力。加快商业银行资本补充债券工具创新，通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本，支持保险资金投资银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券。加快研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。[详情]

　　银保监会：两年来批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资金257亿元 作者：程竹 陈莹莹 中证网讯（记者 程竹 陈莹莹）在2月25日国新办举行的“坚决打好防范金融风险攻坚战”新闻发布会上，银保监会介绍，两年来，共批准设立9家外资银行保险法人机构以及54家分支机构，批准外资银行保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。[详情]

　　新浪财经讯 2月25日消息，银保监会官网今日发布中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知。 中国银保监会关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知 银保监发﹝2019﹞8号 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，切实提高民营企业金融服务的获得感，现就有关工作通知如下： 一、持续优化金融服务体系 （一）国有控股大型商业银行要继续加强普惠金融事业部建设，严格落实“五专”经营机制，合理配置服务民营企业的内部资源。鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部，结合各自特色和优势，探索创新更加灵活的普惠金融服务方式。 （二）地方法人银行要坚持回归本源，继续下沉经营管理和服务重心，充分发挥了解当地市场的优势，创新信贷产品，服务地方实体经济。 （三）银行要加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。加强与符合条件的融资担保机构的合作，通过利益融合、激励相容实现增信分险，为民营企业提供更多服务。银行保险机构要加大对民营企业债券投资力度。 （四）保险机构要不断提升综合服务水平，在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务，为民营企业获得融资提供增信支持。 （五）支持银行保险机构通过资本市场补充资本，提高服务实体经济能力。加快商业银行资本补充债券工具创新，通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本，支持保险资金投资银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券。加快研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。 （六）银保监会及派出机构将继续按照“成熟一家、设立一家”的原则，有序推进民营银行常态化发展，推动其明确市场定位，积极服务民营企业发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。 二、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制 （七）商业银行要于每年年初制定民营企业服务年度目标，在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核，提高不良贷款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于行业平均水平，以及在客户体验好、可复制、易推广服务项目创新上表现突出的分支机构和个人，要予以奖励。 （八）商业银行要尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。设立内部问责申诉通道，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任，激发基层机构和人员服务民营企业的内生动力。 三、公平精准有效开展民营企业授信业务 （九）商业银行贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提高民营企业融资可获得性。 （十）商业银行要根据民营企业融资需求特点，借助互联网、大数据等新技术，设计个性化产品满足企业不同需求。综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。 （十一）商业银行要坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重。把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据。对于制造业企业，要把经营稳健、订单充足和用水用电正常等作为授信重要考虑因素。对于科创型轻资产企业，要把创始人专业专注、有知识产权等作为授信重要考虑因素。要依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。 四、着力提升民营企业信贷服务效率 （十二）商业银行要积极运用金融科技手段加强对风险评估与信贷决策的支持，提高贷款需求响应速度和授信审批效率。在探索线上贷款审批操作的同时，结合自身实际，将一定额度民营企业信贷业务的发起权和审批权下放至分支机构，进一步下沉经营重心。 （十三）商业银行要根据自身风险管理制度和业务流程，通过推广预授信、平行作业、简化年审等方式，提高信贷审批效率。特别是对于材料齐备的首次申贷中小企业、存量客户1000万元以内的临时性融资需求等，要在信贷审批及放款环节提高时效。加大续贷支持力度，要至少提前一个月主动对接续贷需求，切实降低民营企业贷款周转成本。 五、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困 （十四）支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。 （十五）对暂时遇到困难的民营企业，银行保险机构要按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”，分类采取支持处置措施，着力化解企业流动性风险。对符合经济结构优化升级方向、有发展前景和一定竞争力但暂时遇到困难的民营企业，银行业金融机构债权人委员会要加强统一协调，不盲目停贷、压贷，可提供必要的融资支持，帮助企业维持或恢复正常生产经营；对其中困难较大的民营企业，可在平等自愿前提下，综合运用增资扩股、财务重组、兼并重组或市场化债转股等方式，帮助企业优化负债结构，完善公司治理。对于符合破产清算条件的“僵尸企业”，应积极配合各方面坚决破产清算。 六、推动完善融资服务信息平台 （十六）银行保险机构要加强内外部数据的积累、集成和对接，搭建大数据综合信息平台，精准分析民营企业生产经营和信用状况。健全优化与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”，为民营企业融资提供支持。 （十七）银保监会及派出机构要积极协调配合地方政府，进一步整合金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等领域的企业信用信息，建设区域性的信用信息服务平台，加强数据信息的自动采集、查询和实时更新，推动实现跨层级跨部门跨地域互联互通。 七、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系 （十八）商业银行要遵循经济金融规律，坚持审慎稳健的经营理念，建立完善行之有效的风险管控体系和精细高效的管理机制。科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。 （十九）商业银行要健全信用风险管控机制，不断提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理。加强对贷款资金流向的监测，做好贷中贷后管理，确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济，防止被截留、挪用甚至转手套利，有效防范道德风险和形成新的风险隐患。 （二十）银行业金融机构要继续深化联合授信试点工作，与民营企业构建中长期银企关系，遏制多头融资、过度融资，有效防控信用风险。 八、加大对金融服务民营企业的监管督查力度 （二十一）商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上，信贷综合融资成本控制在合理水平。 （二十二）银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。 （二十三）银保监会将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。[详情]