中国稀土行业协会：维护中国稀土的战略地位

　　原标题：工信部：稀土行业将依法施行新的资源税率  中国网财经9月5日讯 据工信部网站消息，2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国资源税法》，自2020年9月1日起施行。根据新法，轻稀土选矿税率为7%~12%，中重稀土选矿税率为20%。[详情]

　　发改委一个月内四次喊话稀土高质量发展 多项稀土产业政策即将出台 华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道 6月17日，发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，为推动我国稀土产业的高质量发展，国家发改委近日连续举办了三场稀土座谈会，正抓紧研究出台有关政策措施。而这是发改委一个月内第四次谈到稀土高质量发展。 据孟玮介绍，我国是全球稀土第一储量大国，也是第一生产大国。在这种背景下，加强稀土资源的开发利用，对于中国经济和世界经济发展来说，都具有重要的积极作用。 6月4—5日，发改委连续两天组织三场座谈会，围绕稀土行业高质量发展进行讨论。此前，稀土行业私挖盗采、违法生产、“黑矿”走私屡禁不绝，资源绿色开发能力不足，产品以中低端为主、高端应用技术水平不高等。 “强化稀土行业全方位监管，支持行业科技进步和资源高端应用，形成全产业链竞争优势。”发改委相关司局负责人接受《华夏时报》记者采访时称，主要围绕对我国稀土资源及行业情况摸底，并征求行业发展意见，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的稀土行业发展格局。 今后产量控制成重点 国家发改委近日下发《关于开展稀土等战略性矿产资源情况调研的通知》（下称《通知》）称，自6月10日起，国家发改委、工信部、自然资源部相关司局负责人将分别带队，赴内蒙古、江西、福建、湖南、广东、广西、四川省（区）开展调研。 2016年10月，中国正式出台了稀土行业发展的十三五规划。其规定，到2020年底，全国所有稀土产业要整合进6大稀土集团，即中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土。2017年10月，以南方稀土集团对赣州地区22家稀土回收企业集中整合，中国稀土行业集中度进一步提高，企稳向好。 事实上，我国一直在打击稀土的粗放发展，从2010年采取出口配给制度，到2018年中国已成为全球最大的稀土进口国了，产业不断壮大。2018年，中国进口了41400吨稀土氧化物及氧化物当量，较上年激增167%，是2015年的10倍，包括从美国进口镧矿石，然后提炼出其化学产品再出口到美国。 记者采访了解到，从2000年开始，中国每年稀土专利申请量都呈爆发式整张。到了2011年，中国每年的稀土相关专利申请量就已超越包括美国在内的所有其它国家总和。2011—2018年，短短7年间，稀土专利数量增加了250%。 对此，美国ThREE咨询公司总裁、稀土和能源观察家詹姆斯•肯尼迪撰文称，中国从稀土矿产勘探挖掘，到精炼冶制，到科学研发，最后到商业运营以及知识产权保护等等全稀土产业链都取得世界领先的地位，全球稀土工业全面向中国转移。中国以外所有的稀土矿场都将精矿或高价值氧化物运往中国，加工成稀土金属、合金、磁铁和其他高价值材料。 就经贸摩擦有舆论认为，稀土作为中国的优势战略资源，可能成为中国对美反制的重要筹码。国家发改委对此回应称，作为世界最大的稀土材料供应国，中国一直秉持开放、协同、共享的方针推动稀土产业发展。中国和美国两国产业链高度融合，互补性极强，正所谓合则两利、斗则俱伤，贸易战没有赢家。 从发改委的表态看，控制稀土产量将是今后稀土政策的主要走向。发改委新闻发言人孟玮表示，针对目前稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范力度，构建长效监管机制，规范行业发展秩序。针对稀土行业生态环保历史欠账问题，将扎实推进矿山生态修复和环境治理，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，推进稀土产业绿色发展。 百川资讯稀土高级分析师杜帅兵对记者表示，关于盗采稀土矿、分离企业违规生产、超计划生产等问题将被严厉查处；关于稀土环保问题，将出台政策严格彻查，进行整改或者关停。 孟玮表示，稀土应用方向广泛，产业终端应用研究将更有效地改善稀土元素的结构性消费，后续将出台相关激励政策。 高质量发展才有话语权 稀土行业开采乱象始于上世纪80年代，违法违规生产禁而不绝、稀土资源高端领域应用开发不足等问题一直存在。 目前，我国对私挖盗采的整顿力度也在不断加大。 1月4日，工信部、发改委和公安部等十二部门齐上阵，发布了《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》，要求加大对重点资源地和矿山动态督查力度，坚决依法取缔关闭以采代探、无证开采、越界开采、非法外包等违法违规开采稀土矿点，没收违法所得。 6月14日，工信部还发布《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》强制性国家标准报批公示，对其进行公示和听取社会各界意见。标准指出，要求在稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准中，增加原料溯源性的标志。 在6月17日的新闻发布会上，发改委再次表态，针对稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范的力度，构建长效的监管机制。 记者调查，目前我国稀土中游和下游都比较薄弱，面临着诸多问题，如稀土企业整合缓慢，研发投入不足，高端产业应用不够充分等。工信部印发《稀土行业发展规划（2016—2020年）提出，到2020年，行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土应用功能的战略价值，到2020年高端稀土功能材料及器件市场占有率要达到50%。 当然，中国的稀土产业也取得不少进展。据《南华早报》报道，提炼稀土的微量金属元素很困难，且要花好几天才能完成，但中国科学院一家研究所的研究人员说，他们找到了一种方法，可将提炼时间缩短到数分钟。“从矿石里提炼稀土的这一过程，一般需花费一个星期的时间，而今这项工作能够在20分钟内完成。”该课题组组长孙晓琦说。 6月18日，一位稀土行业的专家告诉《华夏时报》记者，上世纪90年代以前，中国的稀土生产工艺和技术十分落后。当时，世界上一些国家把稀土生产技术作为机密，对中国实行封锁，导致中国只能大量出口稀土原矿，送到美、法、日等国家深加工，然后中国再高价买回。而打破发达国家技术垄断的，是中国科学院徐光宪院士及他的串级萃取理论，实现了稀土分离技术的重大突破----中国实现了从稀土资源大国向生产大国、出口大国的转变。 2005年中国的稀土年出口量已比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。针对过去我国稀土的粗狂发展，专家建议，国家要强化稀土行业全方位监管，包括建立稀土出口全流程追溯和审查机制。急剧增长的稀土出口量背后，是众多的稀土企业非法盗采及恶性竞争，价格一降再降，也因此丧失了在国际稀土市场上的定价权。 上述稀土行业人士说，上世纪80年代以来，从出口退税、到出口配额制，再到出口许可证管理制度，稀土产业政策不断变化，发展几经折腾。正如商务部所指出的那样，“中国对稀土除出口许可证管理外，没有其他贸易管理措施”。 在回应稀土产业发展相关问题时发改委相关负责人强调，我们乐见中国的稀土资源及稀土产品能够被广泛用于制造各类先进产品，更好满足世界各国人民对美好生活的需要；坚持稀土资源优先服务国内需要的同时，也愿意满足世界各国对于稀土资源的正当需求。[详情]

　　两天之内三次开会！稀土产业将发生什么变化？ 经济观察网 记者 李紫宸 2019年6月4日和6月5日，国家发改委先后召开三次稀土座谈会，分别听取专家、企业以及地方政府对推动稀土产业结构调整、加快转型升级、实现高质量发展的意见建议。 根据与会专家、企业以及地方政府提出的意见，稀土行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，高端应用领域的原始创新仍然较弱；稀土矿山生态环境保护历史欠账多、治理任务重等。 两天之内三次召开稀土会议，这在以往颇为少见。在稀土话题近期不断发酵的背景下，中国官方近日频频就稀土问题发声。业内人士分析认为，发改委的一系列动作，很可能意味着后续稀土相关政策的出台。 国家发展改革委相关司局负责同志也在上述会议上表示，将认真研究吸收参会企业提出的意见建议，会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。 美国当地时间6月4日，美国商务部发布了一份名为《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》的报告，该报告指出，美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，建议美政府采取措施，包括推进关键矿产供应链转型、加强与盟国合作、减少国内矿产资源开发审批限制等，促进国内稀土和其他关键矿物的生产。 更早之前，也即2018年2月，美国内政部还曾发布过一份《关键矿物清单》，该清单所涉35种矿物均为美国对外依存度高，且对美经济发展和国家安全至关重要的金属矿产。其中，19种矿物的顶级生产商（top producer）为中国，占比超过50%，且大部分为小金属。在这些关键矿物中，稀土即位列其中。[详情]

　　6月5日，国家发展改革委相关司局召开座谈会，听取主要稀土产地相关主管部门负责同志对加强稀土行业秩序整顿、强化生态环境保护、实现高质量发展的意见建议。 与会地方同志表示，近年来，相关地方认真贯彻落实关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见，积极推动上游企业加快整合重组、组织开展稀土行业秩序整顿、打击违法违规生产行为、加强安全生产和环保治理、推进资源综合开发利用，已形成集矿山采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。但与此同时，稀土矿山生态环境保护历史欠账多、治理任务重，违法违规生产禁而不绝、稀土资源高端领域应用开发仍然不足等问题一直存在。 与会地方同志建议，大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展。 国家发展改革委相关司局负责同志表示，将认真研究吸收地方提出的意见建议，支持地方加强稀土功能材料创新能力建设，进一步提升稀土产业发展质量和效益。同时，要求相关地方政府进一步优化营商环境，积极构建长效监管机制，不断强化稀土行业秩序整顿；严格执行总量控制计划，严厉打击违法违规行为；建立健全创新激励机制，支持企业加强知识产权保护；扎实推进矿山生态修复和环境治理，推动产业绿色可持续发展，促进稀土行业持续做优做强。（央视记者 吴昊 孙渊）[详情]

　　六大稀土集团格局已定 五矿稀土待破“原材料外部依赖症” 华夏时报记者 于玉金 北京报道 被誉为“工业维生素”的稀土板块成为二级市场追捧的对象，作为“国家队”的五矿稀土（000831.SZ），尽管在5月经历大涨大跌，但从5月6号（五一假期后第一个交易日）开始至5月29日，五矿稀土股价涨幅达69.56%，可谓是“咸鱼翻身”。 当前，六大稀土集团已基本整合完成，资源控制度接近100%。作为国内最大的南方离子型稀土分离加工企业之一，五矿稀土已经圈定了湖南、广东、福建、云南的稀土地盘。在最近的一次投投资者网上集体接待日上，五矿稀土证券事务代表舒艺透露“（圣功寨稀土矿探矿权和肥田稀土矿探矿权）转采（矿权）工作持续推进中。” 百川资讯稀土分析师杜帅兵在接受《华夏时报》记者采访时表示，如果探矿权顺利转为采矿权，五矿稀土的可开采的资源量将大幅增加，对企业的市值等各方面而言都将产生正面效益。 进一步整合现有资源 划定自身的发展区域范围后，五矿稀土仍在进行“精细化突破管理”。 5月15日云南腾冲与缅甸边境关口正式封关，禁止所有稀土相关商品进出口贸，缅甸稀土矿作为我国稀土行业原料供应渠道之一，原矿进口受限，将对国内稀土冶炼特别是中重稀土冶炼企业产生影响。 五矿稀土方面表示，“供给端的变化将对稀土产品价格产生影响，如原料进口受限事项持续以及打击稀土违法违规等措施持续有效落实，中重稀土产品价格有望持续提升。” 稀土氧化物为五矿稀土的拳头产品，2018年收入占营收的比重高达99.3%，不过，作为五矿集团旗下唯一稀土平台，五矿稀土的原材料仍依赖于对外采购。截至目前，五矿集团间接控股五矿稀土江华有限公司、福建省三明稀土材料有限公司、云南陇川云龙稀土开发有限公司，共拥有三本采矿权证，但上述稀土矿尚未投入生产。五矿稀土的采购渠道包括江西赣州及国内外其他地区。 据了解，2019年，五矿稀土在市场开拓方面，将进一步整合现有资源，加快现有两个稀土探矿权项目的实施推进，争取探转采工作取得实质性突破；创新开辟稀土原料新渠道及合作新模式。 2016年12月，五矿稀土与五矿勘查开发有限公司（下称五矿勘查）签订《股权转让协议》，以自有资金通过协议转让方式收购五矿勘查持北京华泰鑫拓地质勘查技术有限公司（下称华泰鑫拓）100%股权。据此，五矿稀土通过华泰鑫拓持有华夏纪元42%股权，华夏纪元持有圣功寨稀土矿探矿权和肥田稀土矿探矿权，五矿稀土正式涉及稀土矿产地质勘查技术服务、稀土矿权投资运营及矿产品经营相关业务。 2018年4月，圣功寨稀土矿和肥田稀土矿的探矿权证延续申请已经国土资源部审核通过。在最近的一次投投资者网上集体接待日上，五矿稀土证券事务代表舒艺“（圣功寨稀土矿探矿权和肥田稀土矿探矿权）转采（矿权）工作持续推进中。” 六大集团的协同与竞争 在五矿稀土进行内部调整的一个大前提是，“1+5”的稀土行业格局已定。 此前在2011年5月，国务院曾提出，用1-2年时间建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。 从结果看，在央企、国企、地方企业在多方博弈后，2014年1月，由工信部牵头制定的稀土大集团方案，获得国务院批复同意，按照方案内容形成“1+5”的格局，包括包钢稀土组建成立的北方稀土，早在数年前就布局稀土行业的中铝集团和五矿集团两大央企，以及赣州稀土集团、江铜集团、江钨控股集团等共同组建的南方稀土、以广晟有色为基础组建的广东稀土、厦门钨业等三家地方稀土集团，并于2015 年起开始陆续完成验收。 截至目前，六大稀土集团的格局已经形成，并划定了各自的地盘进行整合。其中中铝集团以广西、江苏、山东及四川为主；五矿集团以湖南、广东、福建及云南为主；北方稀土以内蒙古与甘肃为主；南方稀土江西、四川为主；广东稀土以广东为主；厦门钨业以福建为主。 对于六大集团是否会继续整合，有稀土行业人士告诉《华夏时报》记者，“99%的稀土资源都与6大集团有关系，进一步整合可能性不大，初期国家是要求整合为两家，一家南方稀土，一家北方稀土，现在是6大集团，两个央企四个地方国企，各有各的地盘，整合到一起很难。” 2016年10月18日，稀土 “十三五”规划正式出台，明确2020年底六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合。 作为中铝集团唯一稀土整合平台中国稀有稀土在IPO招股书中表示，当前，六大稀土集团已基本整合完成，资源控制度接近100%，市场集中度提升，总的来看，总量控制政策的出台和施行，以及稀土行业内部整合重组的推进，生产配额控制制度已经向六大集团倾斜，行业集中度进一步提升，未来稀土行业的发展与竞争主要是六大集团内部的协同与竞争。 从目前看，南方稀土与北方稀土在原材料方面拥有绝对优势。南方稀土是我国最大的中重稀土生产企业，拥有江西省全部45本采矿证，稀土开采指标3.78万吨，占比达31.5%；北方稀土依靠控股股东包钢（集团）公司所掌控的国内最大轻稀土矿白云鄂博稀土资源优势，采购控股股东下属企业的稀土原料。 “由于黑/灰稀土产业依然存在，同时行业整合与实质控制还存在一定差距，以六大稀土集团为资源运营主体、进而增强对稀土行业的调节与控制的局面尚未全面形成，稀土上中游产业尚处于六大稀土集团内部竞争、六大稀土集团与黑/灰稀土产业竞争以及与国外稀土产业竞争的变革局面。”中国稀有稀土方面还表示。 记者就企业发展及六大集团整合等问题发采访提纲五矿稀土及北方稀土，截至发稿时并未回复。[详情]

　　“如果有谁想利用我们出口稀土所制造的产品，反用于遏制打压中国的发展，那么我想赣南原中央苏区人民、中国人民都会不高兴的。” 28日，国家发改委就中国稀土产业发展的表态引发外界密切关注。 稀土是什么？干什么用的？这种“土”究竟能发挥多大威力？一图了解↓ [详情]

　　参考消息网5月31日报道 外媒称，在华盛顿对北京作为稀土供应国的角色日益感到担忧之际，五角大楼5月29日说，国防部正在寻求新的联邦资金，以支持国内的稀土矿物生产并减少对中国的依赖。 据路透社5月29日报道，五角大楼发言人、空军中校迈克·安德鲁斯说，五角大楼是在一份递交给白宫并向国会通报的报告中提出上述要求的。 稀土由17种化学元素构成，既用于iPhone、电动汽车等消费品，也用于喷气式发动机和卫星等重要的军事设备。 从2004年到2017年，中国占美国稀土进口的80%。中国拥有全球37%的稀土储量，几乎没有其他供应方能与中国竞争。 安德鲁斯对路透社记者说：“国防部将继续与总统、国会和美国业界密切合作，以提高美国在矿物市场的竞争力。” 他没有透露细节，但表示该报告与旨在通过有针对性的经济激励措施提高国内生产能力的联邦计划有关。 报道称，虽然中国到目前为止还没有明确表示将限制对美国的稀土销售，但中国媒体强烈暗示会出现这种情况。 《人民日报》在一篇题为《美方不要低估中方反制能力》的评论文章中提到了美国对中国稀土“颇为不安”的依赖。 “稀土是否会成为中国反制美方无端打压的反制武器？答案并不神秘。” 美国半导体工业协会主席约翰·诺伊弗说，中国限制稀土出口的可能性正在增大。 他在华盛顿国际贸易协会主办的一个活动上说：“我确实在等着另一只靴子落地。” 五角大楼一再对美国在稀土矿物方面依赖中国表示担忧，在2018年的一份有关美国国防工业基础脆弱性的报告中也提到这一点。 五角大楼说，最新的报告是《国防生产法案Ⅲ》稀土矿物报告。五角大楼的一个网站显示，该计划赋予美国总统“广泛的权力，以确保通过采取有针对性的经济激励措施，及时获得必要的国内工业资源，以支持国防和国土安全要求”。 报道称，美国航天工业协会负责国家安全政策的副主席约翰·勒迪说，美国政府的资金可以用来促进关键物资的生产、加工能力和储备。 美国国会政府问责局2016年发布的一份报告显示，国防部约占美国稀土需求的1%，而美国的需求约占全球需求的9%。 雷神公司、洛克希德-马丁公司和英国航空航天系统公司都制造在制导系统和传感器中使用稀土的尖端导弹。稀土矿物在喷气式发动机和夜视设备等军事装备中也必不可少。 加利福尼亚州的芒廷山口矿是美国唯一正在运营的稀土设施。但是，作为芒廷山口矿的所有者，芒廷山口材料公司每年将大约5万吨稀土精矿从加利福尼亚运往中国进行加工。 报道称，一名知情人士透露，至少有三家设在美国的公司正在建设或计划建设稀土加工厂，其中一家将于明年在芒廷山口稀土矿投入使用，每年生产约5000吨两种常用稀土。 另外两家工厂预计最早要到2022年才能投入使用。[详情]