银保监局统一挂牌 省市县三级监管框架定格

　　记者 李德尚玉 自2018年3月银保监合并监管大整改，到各地银保监局正式合并，紧凑的步伐中，合并、调任、整改、翻新之下，地方银保监“三定”初现雏形。 继2018年12月17日银保监会下辖36个派出机构，即各省（自治区、直辖市、计划单列市）银保监局统一挂牌，银、保监局正式合并之后，财联社了解到：1月3日银保监会印发了36个地方银保监局任职通知，决定成立银保监会地方监管党委、纪委，同时宣布了各地银保监局党委书记、党委副书记、党委委员及巡视员任职名单。 接近监管人士向财联社透露：本轮公布的党委职务名单也可以视为地方局“三定”局级干部名单，目前公布的名单虽仅为党委任职，但符合地方局领导任职程序，一般而言，地方局局长均兼党委书记职务，而副局等职务也均兼党内职务。 2018年10月下旬，36个地方银保监局筹备组纷纷宣布成立，筹备组组长名单浮出水面，而大众普遍认为他们也将是正式合并后的银保监局局长。 财联社通过查阅银保监会官网及原各地方局官网发现，部分地方局局长职务已从网站中删除，有地方银保监局已将筹备组组长资料挂出，如：原安徽保监局局长王柱相应介绍已从安徽保监局官网已删去，而同时黑龙江银监局网站已挂出包括组长王柱在内的黑龙江银保监局筹备组成员简介。不过，大部分地方局网站依然能够查询到原地方局局长介绍栏及资料。 从年龄来看，36名地方银保监局一把手年龄多分布在1962年之后，其中生于1965年之后的有6名，另外有4名70后，包括青海银保监局赵巍，西藏银保监局陈琳，黑龙江银保监局包祖明，山东银保监局王俊寿。从性别来看，宁夏银保监局党委书记冷云竹是本轮任命的地方局党委书记中唯一女性，其余均为男性。 从系统划分来看，36名地方银保监局党委书记有15名来自原保监会系统，剩余的21名来自原银监系统。 在本次整合中，有11名银保监局的党委书记“没变”，均由原银监局局长担任。分别是辽宁的文振新、吉林的刘峰、上海的韩沂、安徽的刘兰计、海南的谭振祥、贵州的李华涛、西藏的陈琳、陕西的许文、厦门的张新潭、青岛的王忠坦、深圳的王晓辉。 此外，还有5名银保监局的党委书记“没变”，由原保监局局长担任，分别为：河北的刘跃林、山西的朱金渭、内蒙古的余利民、广西的姜国富、新疆的邹东山。 财联社据公开资料整理出36个地方银保监局党委书记名单及主要资料如下： 北京银保监局党委书记 李明肖 原河北银监局党委书记、局长 男，汉族，1971年4月出生，2017年8月任河北银监局党委书记、局长。主持全面工作，分管国有银行监管处、人事处（党委组织部）。 河南银保监局党委书记 焦清平 原甘肃保监局党委书记、局长 男，1963年9月生，湖南茶陵人，1984年7月参加工作，经济学博士。历任湖北保监局党委委员、局长助理、副局长，重庆保监局党委委员、副局长。任甘肃保监局党委书记、局长，主持全局工作，分管法制处。 深圳银保监局党委书记 王晓辉 原深圳银监局党委书记、局长 男，汉族，1962年5月出生，吉林省长春市人，硕士研究生。2014年9月起任中国银行业监督管理委员会深圳监管局党委书记、局长，负责全面工作。 新疆银保监局党委书记 邹东山 原新疆保监局党委书记、局长 男，1966年8月生。曾任中国保险监督管理委员会湖北监管局办公室（党委办公室）主任兼人事教育处处长（党委组织部部长、党委宣传群工处处长、纪检监察处处长），中国保监会江西监管局党委委员、局长助理、副局长。曾任中国保监会湖北监管局党委委员、纪委书记、副局长。任中国保监会新疆监管局党委书记、局长。 西藏银保监局党委书记 陈琳 原西藏银监局党委书记、局长 陈琳 男，汉族，1974年1月出生，湖南衡阳人，研究生管理学博士。2017年8月任西藏银监局党委书记、局长。主持全面工作。 云南银保监局党委书记 朱正 原湖南监管局党委书记、局长 男，1961年3月生，大学学历，金融学学士，高级经济师，中共党员，1983年7月参加工作。2012年5月任中国保险监督管理委员会湖南监管局党委书记、局长。 重庆银保监局党委书记 王泽平 原四川银监局党委书记、局长 男，汉族，1962年9月出生，四川省大邑县人，硕士研究生学历，2003年9月任四川银监局党委委员、副局长，2012年7月任厦门银监局党委书记、局长，2013年1月兼任福建银监局巡视员，2014年6月任河南银监局党委书记、局长，2017年7月任四川银监局党委书记、局长。主持四川银监局全面工作。 四川银保监局党委书记 陈育林 原重庆银监局党委书记、局长 男，汉族，1964年3月出生，四川蓬安人，研究生学历，经济学硕士，高级经济师。先后毕业于清华大学、西南财经大学，1989年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党，高级经济师。青岛大学经济学院兼职教授。2016年4月任重庆银监局党委书记、局长。 陕西银保监局党委书记 许文 原陕西银监局党委书记、局长 男，汉族，1964年4月出生，江苏南京人，博士研究生，2016年5月任陕西银监局党委书记、局长。负责主持全面工作，分管办公室（党委办公室）、机关党委（党委宣传部、团委）。 海南银保监局党委书记 谭震祥 原海南银监局 党委书记、局 长 男，汉族，1963年7月出生，江苏靖江市人，硕士研究生学历。2016年5月任海南银监局党委书记、局长。主持全面工作。 贵州银保监局党委书记 李华涛 原贵州银监局党委书记 局长 男，汉族，1964年4月出生，四川宣汉人，本科学历。2016年5月任贵州银监局党委书记、局长。主持全面工作，分管人事处（党委组织部）。 青岛银保监局党委书记 王忠坦 原青岛银监局党委书记、局长 男，汉族，1963年11月出生，山东荣成人，大学本科学历，中共党员，高级经济师，2016年5月任中国银行业监督管理委员会青岛监管局党委书记、局长。 广东银保监局党委书记 裴光 原上海保监局局长 男，曾在中国人民银行保险司工作。1998年11月进入原保监会，历任财产保险监管部副处长、处长，原杭州特派员办事处党委委员、副主任，原保监会统计信息部副主任。2008年7月调任派出机构管理部副主任（主持工作）。2008年11月转调稽查局先后任副局长（主持工作）、局长。2013年5月，调任黑龙江保监局局长。2013年9月起调任上海保监局局长。 广西银保监局党委书记 姜国富 原广西保监局党委书记、局长 男，1962年6月生。曾在海军某部、宁波市政府、中国保监会宁波监管局工作。任中国保监会广西监管局党委书记、局长，主持全面工作，主管组织人事工作。 湖南银保监局党委书记 田建华 原河南银监局党委书记、局长 男，汉族，1966年6月出生，河南太康人，硕士研究生学历。2014年10月至2017年任安徽银监局局长、党委书记。2017年7月任河南银监局党委书记、局长，主持全面工作。 四川银保监局党委书记 陈育林 原重庆市银监局局长、党委书记 男，汉族，四川蓬安人， 1964年3月生，研究生学历，经济学硕士，先后毕业于清华大学、西南财经大学，1989年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党，高级经济师。青岛大学经济学院兼职教授。 甘肃银保监局党委书记 谢磊 原青海保监局党委书记、局长 男，中共党员。曾任中国保监会青海监管局人身保险监管处处长，保险中介监管处处长，局党委委员、纪委书记、副局长。任中国保监会青海监管局党委书记、局长。主持青海保监局全面工作，分管人事教育处（党委组织部、党委宣传群工处、纪检监察处）、法制处、消费者权益保护处。 山东银保监局党委书记 王俊寿 原新疆银监局党委书记、局长 男，汉族，1971年3月出生，籍贯山西阳泉，博士研究生学历，经济学博士，高级经济师。2014年10月任新疆银监局党委书记、局长。负责主持新疆银监局全面工作。 厦门银保监局党委书记 张新潭 原厦门银监局党委书记、局长 男，汉族，1962年4月出生，福建省永泰县人，大学学历。曾任福建监管局副局长、党委委员。分管办公室（党委办公室）、政策性银行与邮政储蓄银行监管处、机关党委（党委宣传部）工作。2015年10月起任厦门监管局局长、党委书记。主持全面工作。 江西银保监局党委书记 李赛辉 原湖南省银监局党组书记、局长 男，1963年10月出生，汉族，籍贯湖南湘乡，湖南财经学院金融专业本科毕业，1984年7月参加工作，中共党员，高级经济师。 任湖南省银监局党组书记、局长 上海银保监局党委书记 韩沂 原上海银监局党委书记、局长 男，汉族，1963年8月出生，山东邹城人，研究生学历，硕士学位。 2009年至2011年，任湖北银监局局长；2011年至2015年，任浙江银监局局长、党委书记；2015年至2017年，中国银监会现场检查局局长；2017年至2018年，上海银监局党委书记、局长 黑龙江银保监局党委书记 王柱 原安徽保监局党委书记、局长 男，汉族，1969年1月生，1995年6月入党，1990年8月参加工作，大学学历。任安徽保监局党委书记、局长。 福建银保监局党委书记 亓新政 原江苏保监局党委书记、局长 男，1967年1月生，山东莱芜人，1990年6月入党，1991年7月参加工作，西北工业大学管理科学与工程专业在职博士。曾在宁夏回族自治区计委、宁夏回族自治区政府、党委工作， 2005年12月调入宁夏保监局，历任宁夏保监局办公室主任、局长助理、副局长（2009年12月主持工作），2010年9月任宁夏保监局党委书记、局长。2015年10月任江苏保监局党委书记、局长。主持江苏保监局全面工作。 安徽银保监局党委书记 刘兰计 原安徽银监局党委书记、局长 男，汉族，1962年9月出生，河北省正定县人，大学学历。2017年8月任安徽银监局党委书记、局长。主持全面工作，分管人事处（党委组织部）。曾任河北银监局副局长、党委委员。 青海银保监局党委书记 赵巍 原宁波保监局党委书记、局长 男，1972年5月出生，现任宁波保监局党委书记、局长。曾在中共中央宣传部、中共中央金融工作委员会、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会工作。2008年4月起，先后任中国保险监督管理委员会广东监管局党委委员、局长助理，广东监管局党委委员、副局长，中国保险监督管理委员会保险中介监管部副主任等职务。主持全面工作，分管人事教育处。 宁波银保监局党委书记 蔡兴旭 原大连保监局党委书记、局长 历任中国人民保险公司绥化市分公司党委书记、总经理，中国保监会青岛监管局党委委员、副局长，中国保监会辽宁监管局党委委员、纪委书记、副局长，2013年7月任中国保监会大连监管局党委书记、局长。 大连银保监局党委书记 王胜邦 原银监会审慎规制局副局长（公开资料较少） 浙江银保监局党委书记 包祖明 原黑龙江银监局党委书记、局长 男，汉族，1971年4月出生，中共党员，博士研究生，高级经济师，1997年7月参加工作。曾任中国人民银行大连市中心支行办公室副主任、外资及其他金融机构监管处副处长（主持工作）；大连银监局政策性银行和邮政储蓄机构监管处处长、股份制银行监管处处长、法人机构监管处处长，大连银监局副局长、党委委员；浙江银监局副局长、党委委员 ；中国银监会政策研究局副局长。 中国共产党黑龙江省第十二届委员会委员。2015年任中国银监会黑龙江监管局党委书记、局长。 江苏银保监局党委书记 熊涛 原浙江银监局党委书记、局长 男，汉族，1965年6月生，湖南汉寿人，研究生学历，经济学硕士，高级经济师。 2013年7月任中国银行业监督管理委员会青岛监管局党委书记、局长。 2015年4月任浙江银监局局长、党委书记。主持浙江银监局全面工作。 吉林银保监局党委书记 刘峰 原吉林银监局党委书记、局长 男，汉族，1963年9月出生，河北卢龙人，大学本科学历、硕士学位，2016年9月任吉林银监局局长、党委书记。负责：吉林银监局全面工作，人事工作。 辽宁银保监局党委书记 文振新 原辽宁银监局党委书记、局长 1996年4月至2003年12月先后任中国人民银行韶关分行副行长、党委委员、外管局韶关分局副局长，中国人民银行韶关市中心支行行长、党委副书记、外管局韶关市中心支局局长2003年12月至2007年2月先后任韶关银监分局局长、党委书记，惠州银监分局局长、党委书记；2007年任广东银监局纪委书记、党委委员；2014年5月任内蒙古银监局局长、党委书记； 2016年9月任辽宁银监局党委书记、局长。主持全面工作，分管人事处（党委组织部）。 内蒙古银保监局党委书记 余利民 原内蒙古保监局党委书记、局长 余利民 男，1962年9月生，曾在江西财经学院研究所、福建省经济体制改革委员会、福建保监局、广西保监局工作，2015年6月起任中国保监会内蒙古监管局党委书记、局长。 山西银保监局党委书记 朱金渭 原山西保监局党委书记、局长 朱金渭，男，1964年7月生，江苏盐城人，中国人民大学研究生毕业，经济学硕士。曾在中国矿业大学、国家统计局等单位工作，2005年6月进入中国保监会系统工作，曾任中国保险监督管理委员会江苏监管局党委委员、局长助理，中国保险监督管理委员会统计信息部副主任。任中国保险监督管理委员会山西监管局党委书记、局长 天津银保监局党委书记 王毅 原重庆保监局党委书记、局长 男，1967年11月生，山西翼城人，1991年8月参加工作，西南财经大学经济学博士，高级经济师。任中国保监会重庆监管局党委书记、局长。历任中央企业工委副处长，中国保监会办公厅副处长，中国保监会发展改革部改革协调处处长，中国保监会河北监管局党委委员、纪委书记、副局长，中国保监会山西监管局党委书记、局长。 河北银保监局党委书记 刘跃林 原河北保监局党委书记、局长 男，1961年2月出生。曾任中国保险监督管理委员会办公厅综合处处长。曾任中国保险监督管理委员会北京监管局党委委员、纪委书记、副局长；曾任中国保险监督管理委员会机关党委常务副书记、党委宣传部部长、党委统战群工部部长。曾任中国保险监督管理委员会河北监管局党委书记、局长。负责全面工作。分管办公室、人事教育处。 宁夏银保监局党委书记 冷云竹 原甘肃银监局党委书记、局长 女，汉族，1965年3月出生，江苏丹阳人，硕士研究生学历。2010年3月至2014年12月任青海银监局党委书记、局长。2014年12月任甘肃银监局党委书记、局长。主持全面工作，分管人事处（党委组织部）、机关党委。[详情]

　　宋易康 简介：接近监管人士透露，近期地方银保监局陆续收到了多地省局党委班子的批复通知。未来监管办事处将改为支局，各省局已上报几套方案。 继2018年12月17日36个省（自治区、直辖市、计划单列市）银保监局统一挂牌之后，截至目前，省级及以下派出机构的“三定”方案仍然悬而未定。 1月7日，接近监管人士对第一财经记者说，近期地方银保监局陆续收到了多地省局党委班子的批复通知。此外，第一财经还从地方监管人士处获悉，目前中部、东北两省银保监局处室负责人已经陆续宣布。一位西南省份银保监局内部人士也向第一财经记者证实：“党委及班子成员已经批复，三定尚无消息。” 去年12月17日，北京银保监局官网显示，银保监会党委委员、副主席王兆星代表银保监会党委为北京银保监局揭牌。按照银保监会统一部署，地方派出机构于同一时间举行挂牌仪式。当时，第一财经记者获悉，虽然已经挂牌，但地方“三定”方案仍在酝酿中。 “目前各地银保监局的安排是先挂牌开始运转，再定省级及以下派出机构的‘三定’，估计一个月后有结果。”接近监管人士说，而如今一个月时间已近。 早在去年10月17日，多位原银监局局长赴京，参加银保监会召开的关于地方“三定”方案会议时，有参会人士便向第一财经记者透露，各局党委班子、纪委成员名单已经批复，行政职务亦批待发。 目前，变数最大、最有悬念的是银保监会县级派出机构的设置。 根据原银监会官网发布的2017年年报，截至2017年底，银监会系统各有306个银监分局和1730个监管办事处；原保监会则有13家保监分局。 第一财经记者从某银保监省局内部人士处获悉，未来监管办事处将改为支局，第一步先成立保险监管部门。银保监会给出思路，各省局已上报几套方案。 对于支局人员的来源，有消息称部分将通过人行划转、分局调配，部分重新招录，不过目前尚未有定论。 上述银保监局内部人士称，支局的编制将在10人以上，因为涉及编制办、人行等部门，最终还要银保监会决定。 另据接近监管人士称，人行的人员划转拖延了，银保监会派出机构的“三定”方案这个月将会落定，届时人行的人员划转应该会同步进行。[详情]

　　36家银保监局挂牌 “三定”方案未落地 12月17日，中国银行保险监督管理委员会派出机构统一举行揭牌仪式。   12月17日，中国银行保险监督管理委员会派出机构统一举行揭牌仪式。银保监会党委委员、副主席王兆星同志代表银保监会党委为北京银保监局揭牌，并对银保监局成立后的工作提出要求。 要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性。新组建的银保监局要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，不折不扣地把机构改革的要求落到实处。 要以高度政治责任感抓好改革期间各项工作。银保监局成立后，广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员要在讲政治、讲团结、讲规矩上做好模范表率，心合一处，共商共谋，真正进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。干部队伍建设要认真落实刘鹤副总理提出的“忠、专、实”要求，全面加强思想政治工作，尽快健全党的基层组织，推动建立相互学习机制，不断推进业务贯通、职能融通、人心相通。要统筹推进辖内分局组建和监管重点工作，真抓实干，确保机构改革与监管工作“两不误、两促进”。 要严格机构改革期间廉政和纪律要求。各银保监局要深入学习领会习近平总书记关于赖小民违纪违法案件重要批示精神和中央纪委国家监委通报的部署要求，坚持以案为鉴，以案促改，深刻反思，汲取教训，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，落实制度规定，依法监管，严格监管，一手抓全面从严治党，一手抓金融风险防控，在新的起点上开好局、起好步，以新作为开启新篇章。[详情]

　　来源：慧保天下 继4月8日银保监会揭牌之后，历经8个多月的密集整合，2018年12月17日，各地银保监局迎来统一揭牌。 虽然各地银保监局的“三定”尚在进行当中，很多的人事去留尚未最终定夺，但原银监系统与原保监系统合并所带来的深层次影响已经开始显现，很多保险公司人士直言“压力有点大”。 随着保险力量随着原银监系统向地县两级延伸，保险监管下沉已成定局，随之而来的就是监管力量全面强化。对此，保险业界的担忧情绪不断蔓延，因为险企的三四线城市以及更基层的地方往往都以业务为重，往往正是合规意识最为薄弱的环节，严监管势必进一步加大险企的合规成本，叠加复杂经济环境下行业的整体萎靡，保险行业发展或将进一步承压。 各地银保监局12月17日统一揭牌 没有大领导到场讲话，没有特别隆重的仪式，但2018年12月17日注定是个令保险业界人士难忘的一天：中国银保监会各地派出机构于当日正式合二为一，统一揭牌。 朋友圈中不少保险业界同仁都晒出了各地银保监局揭牌的照片，缅怀着一个时代的结束，期待着一个时代的开始。 江苏银保监局揭牌 四川银保监局揭牌 安徽银保监局揭牌 重庆银保监局揭牌后合影留念 北京银保监局的揭牌仪式是个例外，银保监会副主席王兆星代表银保监会党委赶赴现场为北京银保监局揭牌并发表讲话，对银保监局成立后的工作提出要求： 要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性。新组建的银保监局要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，不折不扣地把机构改革的要求落到实处。 要以高度政治责任感抓好改革期间各项工作。银保监局成立后，广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员要在讲政治、讲团结、讲规矩上做好模范表率，心合一处，共商共谋，真正进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。 干部队伍建设要认真落实刘鹤副总理提出的“忠、专、实”要求，全面加强思想政治工作，尽快健全党的基层组织，推动建立相互学习机制，不断推进业务贯通、职能融通、人心相通。要统筹推进辖内分局组建和监管重点工作，真抓实干，确保机构改革与监管工作“两不误、两促进”。 要严格机构改革期间廉政和纪律要求。各银保监局要深入学习领会习近平总书记关于赖小民违纪违法案件重要批示精神和中央纪委国家监委通报的部署要求，坚持以案为鉴，以案促改，深刻反思，汲取教训，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，落实制度规定，依法监管，严格监管，一手抓全面从严治党，一手抓金融风险防控，在新的起点上开好局、起好步，以新作为开启新篇章。 派出机构三定有待深入 与银保监会的揭牌仪式相同，此次各地银保监局的揭牌仪式，不是“三定”的结束，而是意味着整合的正式开始。之前各地银保监局筹备组主要负责人名单已经敲定，揭牌之后紧接着的一大看点莫过于各个处室的“三定”。虽然银保监会会机关的“三定”已经“打了样”，但各地具体情况不同，所需要考虑的现实问题也有诸多不同。而这其中最大的一个问题莫过于合并之后人员的分流问题。 银保监会会机关层面，由于地处北京，各类金融企业总部、企事业单位颇多，给监管机构的人员分流创造了有利条件，但是在很多派出机构所在地，显然不具备这样的条件。 分流到地市乃至县级的银保监分局、办事处将是一大选项。据悉，目前一些地方的派出机构已经开始在内部征求意见，不过，这也是此前很多地方保监局人士最为担心之处。 自银保监会合并以来就广泛流传的一种说法是“人民银行县支行也将划归银保监局”，如果这一说法成立，意味着基层的监管力量将再度显著强化。不过多位接近监管的人士告诉慧保天下，目前这还只是一种说法而已，并没有任何实质的部署，而央行县支行内部对此也都持一定的抵触态度。 银保监会派出机构统一揭牌之后，接下来将是地市级银监分局乃至县级办事处更换牌子。据悉，此前原银监会在绝大多数县都有办事处，但不少县级办事处只保留牌子，而人员则在市一级集中办公。 影响渐显：保监系统积极向银监系统靠拢 自4月份银保监会合并以来，一系列深刻的变化已经在发生——原保监系统全国只有3000多人，而银监系统全国有三万多人，数量上的悬殊，注定了二者的合并一定是银监系统影响保监系统更多一些。 从目前来看，这样的变化已经在发生，无论是网站系统还是公文报送格式，原来的保监系统都正向银监系统积极靠拢。 有业界人士进一步指出，随着影响的深入，这必将全面影响到保监系统的语言体系、思考方式、工作方法等。 据了解，此前由于体量、人员构成大为不同，保监系统与银监系统在行事风格上还是存在很大不同的，一个有趣的观察点是，保监系统平均年龄相较银监系统要小10岁。“因为人数差异大，管理方式大为不同，银监系统更像正规军，而保监系统更像是尖刀排。”一位业界人士这样形象的概述银监系统与保监系统的不同。但很显然，种种差异注定会在之后深度融合中逐渐消弭。对于原保监系统的人士而言，这意味着需要一定时间去适应。 监管下沉引发“监管竞赛”担忧 目前业界对于银保监合并，但最大的担忧还在于，监管的全面下沉。原保监系统原本只在省会城市以及其他个别城市设有保监局以及监管分局，但与原银监系统合并以后，派出机构将随之延伸至地市一级，乃至县一级，伴随着监管下沉，监管力量将全面强化，业界人士对于可能引发的“监管竞赛”倍感忧虑。 很多业内人士预计，合并之初，新官上任三把火，往往会更倾向于严格监管，这意味着险企将承受更多的合规成本。之前，银保监会已经出台大量政策，而这些政策无疑将成为严监管最有力的抓手。 恰逢保险行业转型进行中，无论是财险行业还是寿险行业都承受巨大发展压力，一方面是业务承压，一方面是监管强化，很多公司人士，无论财险还是寿险都倍感压力。“监管机构大大增加，但三四线城市以及更基层的地方恰恰是合规最薄弱的环节。”某公司高管不无担忧地表示。 一系列的现象显示，各地银保监局分支机构已经开始行动起来。据悉，在一些地方，银保监局已经开始主动联系保险公司分支机构要求汇报工作建立沟通机制，而在另外一些地方，银保监局筹备组甚至已经开始对当地保险分支机构进行风险排查，处罚结果也已经出炉。 监管关注细节问题 从目前的很多迹象来看，业界的担忧不无道理，从目前来看，监管已经开始全面趋严。 严监管之下，保险业严字当头，保监会罚单发不停。2017年全年，原保监系统一共罚款1.5亿元，但截至2018年11月，银保监会对于保险行业的累计罚款已经达到了1.8亿元，无论是罚单数量还是罚单金额都已经远远超过去年全年水平。 与罚单数量、罚款金额高企相一致的是，银保监系统在监管过程中更加关注细节问题。从银保监系统网站公布的处罚事由来看，很多事由都是很少见的。例如，银保监会10月曾针对7家保险公司发布监管函中，其中多是因为被消费者投诉引起监管调查，进而被下发监管函，而据慧保天下了解有的公司被发监管函、被处罚仅仅是因为一则消费者投诉。 “宣传不实”也成为一大重点，有公司因为一款产品“存在客服咨询答复与保险条款规定、网页宣传内容不一致的情况而被罚；而10月，也有公司因为3个培训课件被中国银保监会查实有“夸大”“不一致”的问题而被重罚。而在以往，这些问题都主要是由监管局发监管函，且不会公开。 当然，也有业内人士认为险企之所以会出现上述问题，主要还是因为以往不合规之处过多，反映了行业发展过于粗放。严监管虽然短时间内可能令行业发展承压，但长期来看一定是有利于行业发展。 “真正进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，这是北京银保监局揭牌仪式上，银保监会副主席王兆星对于各地银保监局领导班子提出的明确要求，可以预见的是，随着保监与银监融合的不断深入，其对于保险业发展的影响也将进一步凸显。[详情]

　　广东银保监局举行挂牌仪式 来源：南方都市报 12月17日上午10时，按照中国银保监会统一部署，全国各派出机构统一举行挂牌仪式。广东银保监局筹备组组长裴光代表新组建的广东银保监局在挂牌仪式上讲话，对下一步工作作出安排。 广东银保监局全体干部要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，不折不扣地把机构改革的要求落到实处。 要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；要在讲政治、讲团结、讲规矩上做好模范表率，心合一处，共商共谋，真正进一家门、成一家人、说一家话、干一家事；要认真落实刘鹤副总理提出的“忠、专、实”要求，全面增强本领，不断推进业务贯通、职能融通、人心相通；要统筹推进辖内分局组建和监管重点工作，真抓实干，确保机构改革与监管工作“两不误、两促进”； 要严格落实廉政和纪律要求，切实以赖小民严重违纪违法案件为反面典型，坚持以案为鉴，以案促改，深刻反思，汲取教训，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，落实制度规定，依法监管、严格监管，一手抓全面从严治党，一手抓金融风险防控，树立良好的监管形象。 广东银保监局将在中国银保监会和广东省委省政府领导下，把银行保险业监管工作放到党的事业发展大局、放到广东经济社会发展的需要中考虑、谋划，找准工作着力点，闻鸡起舞、日夜兼程，以时不我待、只争朝夕的精神状态，树新风、开新篇，坚韧不拔，接续奋斗，全力以赴做好广东银行保险业监管工作，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献重要的金融智慧和金融力量。在新的起点上开好局、起好步，以新作为开启新篇章。[详情]

　　独家|各地银保监局揭牌：先运转，一个月后再出省级及以下“三定” 随着银保监会“三定”落地，各地银保监局“三定”也经过筹备组的紧张工作，终于迎来正式挂牌，原银监局、原保监局合并为银保监局合署办公。 12月17日，第一财经记者从北京银保监局官网获悉，银保监会党委委员、副主席王兆星代表银保监会党委为北京银保监局揭牌。按照银保监会统一部署，全国各派出机构于同一时间举行挂牌仪式。 第一财经从接近监管人士独家获悉，目前各地银保监局的安排是先挂牌开始运转，再定省级及以下派出机构的“三定”，估计一个月后有结果。 当日，王兆星代表银保监会党委对银保监局成立后的工作提出了三方面要求：充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性；以高度政治责任感抓好改革期间各项工作；严格机构改革期间廉政和纪律要求。 近几年，金融市场乱象不断，从侧面反映出省级（含）以下监管资源和组织架构中，基层现场检查处室和人员严重不足，监管员无法通过现场检查实践提升能力，大量时间耗费在审批、处理举报信访、写分析报告等事务性（非重要核心业务）监管事务上，也是基层人多但“不出活”的原因之一。 “希望机构改革后基层现场检查资源能够大幅增加，给会里和省级监管提供强力支持。”上述接近监管人士建议。 揭秘银保监局机构设置 原银监会官网显示，原银监会包括28个内设部门、36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处，另设北戴河、沈阳、顺德、廊坊4个培训中心。原保监会则有15个内设部门和2个直属事业单位，设有36个省级保监局，以及苏州、烟台、汕头、温州、唐山等5个地市级保监分局。 此前银保监会银行、保险各有36个省级（包括直辖市、计划单列市）地方局，共有68位一把手。根据市场公开信息，在省级派出机构上，广东银监局、山东银监局、辽宁保监局、河南保监局四位一把手均处于空缺状态，其中，河南保监局由副局长邢伟主持工作。 此前第一财经记者获悉，北京银保监局筹备组负责人由原北京银监局局长李明肖担任。10月19日，原上海保监局党委书记、局长裴光调任筹备广东银保监局。 第一财经当日独家获悉，目前各地银保监局安排是先挂牌开始运转，再定省级及下一派出机构的“三定”，估计需要一个多月才能出结果。 根据第一财经记者此前获悉，如考虑到各个省级银保监机构范围内的法人银保机构数量和结构的差异，直辖市局（计划单列市）所在地与省局应各有侧重，如上海外资银行多，可建议分设法人外资监管处室和分行外资监管处，北京地区非银机构多，可分设信托监管处和其他非银机构监管处等。不过是否如此安排，将在地方派出机构“三定”最终确定后揭晓。 目前，各地方银保监局已经陆续开展工作。例如，北京银保监局筹备组于10月26日印发《关于做好当前股票质押融资业务风险管理 推动金融市场健康发展的指导意见》（京银保监筹〔2018〕2号），这是北京银保监局筹备组成立以来正式印发的首份规范性文件。 据了解，按照中央和银保监会统一部署，今年以来，原北京银监局、原北京保监局共同成立筹备组，有序推进机构改革，同时大力抓好各项监管重点工作不放松，深入推进市场乱象整治、互联网金融风险整治、房地产市场调控和重点领域风险防控，并出台化解股票质押融资业务风险等一系列政策和指导意见，有效提高在京银行业、保险业机构风险防控内生动力，持续加大对北京地区重点项目、重点领域特别是民营经济和小微企业的支持力度。 截至10月26日，已经有宁波、重庆、山西、湖南、内蒙古、北京等地银保监局筹备组开展工作。12月14日，原贵州银监局一天内开了9张罚单。 银保监会提出三大要求 17日，王兆星代表银保监会党委对银保监局成立后的工作提出三方面要求：一是要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性。 二是要以高度政治责任感抓好改革期间各项工作。银保监局成立后，广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。尽快健全党的基层组织，推动建立相互学习机制，不断推进业务贯通、职能融通、人心相通。要统筹推进监管重点工作，真抓实干，确保机构改革与监管工作“两不误、两促进”。 三是要严格机构改革期间廉政和纪律要求。银保监局要坚持以案为鉴，以案促改，深刻反思，汲取教训，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，落实制度规定，依法监管，严格监管，一手抓全面从严治党，一手抓金融风险防控，在新的起点上开好局、起好步，以新作为开启新篇章。[详情]

　　全国36个银保监局集中挂牌：省、市两级划分，县级设监管办 郝昕瑶 图片来源：视觉中国 此次机构改革对于各地方银保监派出机构来说，意味着监管力量的进一步充实，基层金融市场乱象和风险将得到微观监管和整治。 继中国银行保险监督管理委员会在今年4月8日正式挂牌之后，各地方银保监局统一于今日（17日）上午完成集中挂牌工作。 12月17日上午10点，根据中国银保监会的统一部署，下辖36个派出机构，即各省（自治区、直辖市、计划单列市）银保监局统一挂牌，启用名为“中国银行保险监督管理委员会XX监管局”的牌子，银、保监局正式合并。 界面新闻从接近监管的人士处获悉，本次机构改革合并后，各地方银保监局将按省、市两级划分，在大部分县里设置监管办，局长将统一配备正厅级别。 对比此前银保监会派出机构的设置，此次机构改革对于各地方银保监派出机构来说，意味着监管力量的进一步充实，基层金融市场乱象和风险将得到微观监管和整治。 据《财经》报道，12月14日，各银保监局根据银保监会办公厅下发的《关于做好派出机构挂牌工作的通知》的要求，向各自辖内机构下发了参加挂牌仪式的通知。周末，早已备好的新牌子蒙着一条红色的绸布，提前挂在了各局合署办公所在地的大门前。 据统计，36个省（自治区、直辖市、计划单列市）银保监局之中，有15家由原保监局局长担任整合筹备组组长，占比接近四成，与银保监会各部门来自银、保系统的比例大致相当。 以北京市为例，17日上午，银保监会党委委员、副主席王兆星同志代表银保监会党委为北京银保监局揭牌，并对银保监局成立后的工作提出要求。 王兆星强调，要充分认识金融监管体制改革的重要性和紧迫性；要以高度政治责任感抓好改革期间各项工作，要统筹推进辖内分局组建和监管重点工作，真抓实干；要严格机构改革期间廉政和纪律要求，一手抓全面从严治党，一手抓金融风险防控。 银保监会“三定”和合并可追溯至今年3月13日，国务院出炉机构改革方案，将银监会和保监会的职责整合，组建银保监会作为国务院直属事业单位。 4月8日，中国银行保险监督管理委员会完成挂牌仪式。 10月8日，银保监会对内部宣布传达了“三定”方案。 10月18日，银保监会召集各地方银监局和保监局负责人在京召开会议，宣布各派出机构筹备组负责人名单，地方机构的整合、筹备工作拉开大幕。各地方筹备组火速展开辖内各项整合工作。 据悉，地方银保监局虽已完成集中挂牌工作，但相关人事安排还尚未全部完成。银保监市分局、县支局的挂牌工作也正在准备之中。 （本文来自于界面）[详情]