企业家参与涉企政策制定意见发布 反响热烈

　　企业家高度参与涉企政策 政策更接地气 企业家更有信心 李世江 多氟多集团有限责任公司董事长 《意见》充分学习习近平总书记重要讲话，对民营企业以及民营企业家予以高度肯定，发出助力民营企业发展的时代强音。习近平总书记重要讲话为毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展注入强心剂，更是广大民营企业家的定心丸。一如既往支持和发展民营企业，是党中央不变的初心，《意见》将民营企业纳入涉企政策谏言群体，完全认同民营企业和民营企业家是自己人，听民言，办民事，保证民营企业家的谏言通道。 改革开放40年，是政策变化的40年、是政府改革的40年，是企业家成长的40年，而其背后是各个维度的市场秩序成长的40年。中国改革开放的伟大成果引起国内外精英界的强烈好奇，其背后是出台的一系列适应改革开放的政策，以及推出和落实这些政策的一大批“政策企业家”。这些“政策企业家”在党的领导下，先解放思想、直面问题，然后小心推进、大胆闯关，一步一个脚印，推动政府机构不断改革，提升党的执政能力建设，逐步发展市场经济，破解改革开放进程中不断出现的新问题。 真正创造财富的是，在市场经济中勇于创新、直面资源稀缺、承担经济风险的企业家。正是这些企业家，解决了上世纪八十年代的温饱问题。在严重通货膨胀的情况下，解决了中国稀缺资源和消费商品的生产和配置问题，同时，他们也获得了第一桶金。鼓励私人企业发展政策的出台和实施，造就了一大批民营企业家，逐步成为我国市场经济发展的生力军。 涉企政策的出台应遵循“重点政策广泛咨询，专业政策定向咨询、一般政策个别咨询”的原则，设立民营企业家智库，实现精准施策，激发市场活力。 企业家是社会经济活动的重要主体，是市场经济活力的主要贡献者，也是涉企政策最直接辐射的人群。处在一线的企业家，更了解产业、产品的发展方向，是最容易发现某个领域问题和痛点的群体。多采纳企业家的意见，有助于涉企政策“不跑偏”，更接“地气”。让经济政策更贴合市场创新的需要，也让企业家的权益更有保障。 企业家参与涉企政策的制定，有利于从源头改善营商环境。优化营商环境，自然最需要多些“用户思维”，把邀请企业家参与涉企政策制定变成常态。建立民营经济发展顾问和民营经济发展委员会制度，以重点行业或重点区域为代表，遴选一批政治立场坚定、参政议政能力强、企业管理实践丰富的企业家组成委员会。这样制定的政策更精准，使企业家发展的信心更足。 面对互联网、人工智能的发展趋势，需要进一步融合市场秩序的各个维度，快速形成新一代具有数字化思维的企业家。把具有巨额金融支撑的企业家、具有数字化技术支撑的企业家、具有数字化应用能力的企业家融合起来，打造一个新的平台，通过政策的支持和引导，共同驱动我们的数字经济走在世界前列，为我国的强国建设贡献智慧，为实现中华民族伟大复兴梦共同努力，让中国在世界舞台上出重彩、更精彩！[详情]

　　 政策“接地气”  企业干劲足 宋德武 吉林化纤集团董事长、总经理   创新政企互动机制，脚踏实地倾听民意，让政策“更接地气”，企业家干劲更足。近日，国家发改委出台了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称《意见》），建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，对听取意见建议的内容、形式、渠道、处理和反馈机制、政策解读和执行监督、评估调整及常态化沟通分别提出了明确意见，充分体现了国务院及部委深入推进“放管服”改革的信心和决心，体现了涉企政策实效性的关注，更体现了党和国家对企业家的高度重视。作为处于传统竞争行业的企业负责人，让我深受鼓舞，倍感责任重大。 健全企业家参与涉企政策制定机制，充分体现了对企业家的高度重视 《意见》分类听取意见范围广、征求意见渠道多、处理和反馈机制健全、宣传解读和执行监督到位等各个方面，充分体现了让企业家参与政策制定的系统程序，尤其是制定行业发展规划、行业政策、标准以及涉及企业切身利益或生产经营的专项政策，都要听取企业家的意见建议，并对政策的科学性、可行性及风险进行评估，体现了国家对推进政府职能转变和“放管服”改革的决心和力度。健全企业家参与涉企政策制定机制，便于企业家们结合在经济领域发现的问题和痛点提出意见、建议，切实保障了企业家的话语权，体现了尊重和激励企业家干事创业，改善营商环境，充分发挥企业家经济活动主体作用的氛围越来越浓厚，充分证明了国家对企业家的高度重视。 健全企业家参与涉企政策制定机制，体现了对总书记讲话精神的高效落实 习近平总书记曾指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”而企业家精神最核心的特征就是“创新”。企业家是社会经济活动的重要主体，是市场经济活力的贡献者，也是涉企政策的最直接辐射人群。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等，多吸纳“企业家声音”，掺入对其合理利益诉求的充分考量，让政策更有针对性、专业性，也更具可操作性，对激发企业家的活力和创造力，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展，具有十分重大的意义。 健全企业家参与涉企政策制定机制，企业发展信心更足、干劲儿更浓。 健全企业家参与涉企政策制定机制，将更加全面、更加真实、更加贴近实际地反映企业的切身需求，这一举措无疑会让政策更接企业“地气”，对维护企业自身利益、合理便捷反应企业诉求、争取更为宽松的经营环境将更加有利，也切实增强了我们把企业不断做优做强做大的信心。作为企业，只有紧紧抓住“窗口期”，才能快人一步、先人一招、胜人一筹。国家正全力推进“一带一路”，习近平主席在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲，向全世界传递坚定不移推进改革开放的强烈信号，这些都为企业发展带来重大的历史性机遇。“创新是企业和企业家与生俱来的基因”，吉林化纤作为老国有企业，势必主动适应新时代新要求，围绕主业持续推进创新工作，以客户为中心型、效率驱动型、工程技术型、科技研发型“四型创新”驱动产品链升级、生产线升级和环保排放升级，实现企业不断向精益化、数字化、智能化发展，积极承担好企业政治责任、经济责任和社会责任，努力践行做全球最优秀的纤维缔造者的诺言，建设国际一流化纤企业。 二O一九年九月[详情]

　　 一份政企互动的好文件 孙荫环 亿达集团 《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）于近日正式颁布，作为一名民营企业家我感到非常振奋。《实施意见》的颁布充分体现了党和国家对企业家的高度信任，是新形势下助推我国企业持续健康发展的重要机制，更是保护企业家合法权益、鼓励和呵护创新的切实举措。 一、《实施意见》的出台，有助于弘扬企业家精神。习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。” 企业家是社会经济活动的重要主体，也是涉企政策最直接的辐射人群。让企业家参与涉企政策的制定，不仅能更好地保障企业家合法权益，也会让涉企政策更加贴合市场竞争需要和市场创新需要。 二、《实施意见》的出台，有助于制定精准的涉企政策。涉企政策最忌讳与企业发展实际脱钩，这就要求政策制定者必须建立多渠道的信息来源。处在市场一线的企业家们，更加了解产业、产品的发展方向，往往也最容易发现问题和痛点，在制定涉企政策时多吸纳企业家的意见，有助于让涉企政策“不跑偏”、更接地气。 三、《实施意见》的出台，有助于构建“亲”、“清”新型政商关系。政府官员同企业家之间的交往既要公私分明、边界清晰，也要保持温度、坦诚相见，并在事业上互相支持、彼此成就，这是构建 “亲”、“清”新型政商关系的前提。邀请企业家参与涉企政策制定，可以极大增强政商互信，极大提升政策稳定性，推动政府为企业提供优质、高效、务实的服务，让企业家能够对当下充满信心，对未来稳定预期。 四、《实施意见》的出台，有助于营造依法治理、诚信公平的市场环境。诞生于法治基础之上的市场竞争才是真正的、健康的竞争。邀请企业家参与涉企政策的制定，可以直接了解企业家的关切，直接倾听企业家的呼声，有利于进一步建设“权利平等、机会平等、规则平等”的市场竞争环境，消除所有制歧视，打破不合理规定和隐性壁垒，从而进一步激发企业家特别是民营企业家在各行各业的创新活力。 五、《实施意见》的出台，有助于营造尊重企业家的社会氛围。企业家是国家创新和社会发展的重要推动力量，他们有成功的喜悦，也有失败的烦恼。让企业家尤其是民营企业家参与涉企政策制定，倾听他们的酸甜苦辣，有助于营造鼓励创新、宽容失败的政策环境，有助于强化企业家的正面形象，对于弘扬合法致富、致富为民的社会主义价值观，树立理解企业家、支持企业家、尊重企业家、向往企业家的社会氛围，具有极大的促进作用。 企业家作为一种稀缺的社会资源和要素资源，肩负着发展经济、创造利税、繁荣市场、扩大就业、创新创造的时代重任。《实施意见》的出台对于弘扬企业家精神、发挥企业家作用、造就企业家队伍、提振市场信心意义重大，必将进一步激发全国企业家产业报国的高尚情怀。我们企业家一定要常怀感恩之心，践踏实地、拼搏进取、锐意创新，在为国家和社会创造价值的过程中实现个人价值。 （作者系十二届全国政协常委、第十一届全国工商联副主席、亿达中国创始人、亿达集团董事局主席）[详情]

　　 广开门路集众智 凝心聚力谋发展——《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》学习感言 吴迺峰 天士力控股集团有限公司党委副书记、总裁  《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》围绕明确意见分类、畅通建议渠道、健全反馈机制、完善政策监督、健全政策评估、强化常态沟通等七方面政策举措，为企业家参与涉企政策制定搭建了丰富渠道、提供了广阔平台、注入了强劲动力，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央以人民为中心，与企业心连心。作为一名民营企业创业者，听到国家从最高层面发声，支持企业家全过程参与涉企政策制定，感受到了党和国家对企业发展不遗余力的支持，再一次唤起了我们实业兴邦的满腔创业热忱。相信如果这一系列举措能逐一落实到位，中国企业发展必将迎来最好的时代。 《意见》提出的政策举措具有很强的针对性和可操作性，对于提升政策质量价值、激发企业创新活力、促进企业健康发展具有重大意义。一方面，有助于提升政策制定的科学性、实效性。以往，政府涉企政策制定过程是相对封闭的，即便在征求意见阶段，也往往局限在体制内，而较少征求作为政策执行主体——企业的意见，容易导致政策与市场现实环境脱节、与企业现实发展不符。《意见》强调通过建立征求意见、反映诉求、跟踪落地、监督执行、反馈更新的闭环机制，让企业家充分参与涉企政策制定前、中、后全过程，保证了政策更接市场地气、更加贴近实际、更能精准落地、更好维护企业家权益。另一方面，有助于创造以企业家为中心的营商环境。《意见》站在企业家的立场，字字蕴含对企业家经济主体地位的充分尊重，句句彰显对企业家政策参与权益的切实维护，处处体现对企业家发展利益诉求的换位思考，是一部“带感情”、“有温度”的政策文件，有助于营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，对于增强企业家政策获得感，坚定企业家信心，稳定企业家预期，调动企业家干事创业的积极性、主动性、创造性有重要意义。 很多像我们这样有幸成为先富起来的一代民营企业家始终放不下那份家国情怀。在致力于推动中药现代化、实现企业高质量发展的过程中，天士力一直在强调企业的社会责任，始终认为一个民族企业的发展要与国家复兴、社会进步和人民健康紧密联系在一起，在发展实践中，致力于将企业的创新产品打造为国家品牌、将企业的创新标准上升为国家标准、将创新能力转化为国家力量，同时通过提交人大提案、参与政府座谈、行业协会发声等各种途径，积极为大健康产业发展建言献策、奔走呼号。 我们将以《意见》的出台为契机，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉将个人理想融入实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，坚定高质高新发展信心，焕发创新创业奋斗热情，投身利国利民产业大潮，推动企业成为具有国际影响力的领军企业，为国家富强、民族复兴、人民幸福做出更大贡献。[详情]

　　 关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见感想 谢旭辉 汇桔网董事长兼CEO 2019年9月7日 在党的十九大召开一周年、改革开放40周年之际，习近平总书记广东之行给予我们民营企业以极大的鼓舞与信心，如今，再获悉此实施意见，作为企业、作为企业家，我们深受鼓舞，充分感受到国家政府、感受到了党对企业在国民经济和社会发展中地位的重视。在当前经济形势下，实施意见对提振企业家信心、激励企业家干事创业具有很强的意义。 保障企业家话语权，更有利于创新经济的发展。习近平总书记曾说过：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”而企业家精神最核心的特征就是“创新”。在5G移动互联网和人工智能时代，企业家们的创新，能够改变社会的生活生产方式，创造新经济的形态。但企业家们的创新，也会对既有监管边界的进行突破。在此情境下，把握好监管的分寸，比如实现对新经济、新业态的包容审慎监管，尤为重要。让企业家参与涉企政策的制定，本就是充分了解、调研、吸收意见的过程，有利于提升政策对创新的包容度。 作为知识产权与科创云平台，汇桔网运用物联网、人工智能、大数据等新兴技术，整合线上线下、国内外资源和服务，帮助广大企业掌握知识产权核心竞争力。我们努力建设“知商生态”、致力于推动知识产权在流通中创造财富，在产业化运用中创造商业价值，实现知识产权创新成果的商品化、产业化、金融化、生活化，帮助中国中小企业提升核心竞争力。在业务经营开展过程中，很多模式是创新性甚至是开辟型的，监管政策的包容性对类似我们这样的创新型企业具有决定性意义。作为创新型企业家，我们对此实施意见是充分确实欢迎和期待的，通过这类机制的不断完善健全，让企业家权益更有保障，让政策更有针对性、专业性，也让经济政策更贴合市场创新需要。[详情]

　　《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》的感受 谢华生 沧州大化集团有限责任公司   在当前经济形势下，《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称“意见”）的出台，进一步明确了企业的市场经济主体地位，提振了企业家信心，为企业家合理参与涉企政策制定指明了方向，为更好营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，激励企业家干事创业创造了有利条件，对于凝聚政商合力，改善营商环境，推进经济高质量发展具有很强的指导意义。 企业家是社会经济活动的重要主体，是市场经济活力的贡献者，也是涉企政策的最直接辐射人群。发挥企业家主体作用，对推动市场经济健康、有序、高质量发展有着不可替代的作用。面对内外部严峻形势，依靠企业自身已难以有效应对，亟需政府相关部门在政策等方面给予大力支持。《意见》的出台，不是对“开门定政策”原则的重提，而是构建亲清新型政商关系，增强微观主体活力，以及深入推进“放管服”改革，更有效发挥政府作用的重要举措。《意见》的出台为企业注入了一针强心剂，使企业家感受到来自国家、政府强有力的支持，坚定了发展信念，提振了发展信心。 推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要制定高质量的涉企政策，仅仅依靠政府部门的力量恐怕还不够。《意见》的出台明确了企业家参与涉企政策制定，开辟了一条政策制定“自下而上”的新通道，进一步提高了企业家的话语权，打开了尊重企业家首创精神，集聚企业家智慧的大门。“知屋漏者在宇下”，企业家作为市场经济的重要主体，在市场经济中摸爬滚打多年，对市场变化有着敏锐的嗅觉和洞察力，对市场存在的问题也有着独特深刻的见解，吸收他们参与涉企政策制定，将大大提高政策的针对性和专业性，也更有利于市场创新。 沧州大化集团公司是一个拥有40多年历史的国有企业，是以TDI、烧碱为主导产品的大型综合性企业集团。近年来，我们内抓管理变革、技术创新，提高企业核心竞争力；外抓市场，倾力打造服务型制造企业，赢得了客户信赖。但受国际国内环境的影响，企业发展也遇到了一些棘手的问题，急需政府出台新的政策给予支持，以实现转型升级和高质量发展。我们通过各种渠道向政府汇报，提出自己的想法和需求，得到了积极回应。目前，沧州市积极壮大“六大新动能”，培育“五大新引擎”，推动产业发展转到创新驱动、质量效益、绿色生态上来，企业迎来了前所未有的大发展、快发展的机遇期，这得益于政府和企业的有效沟通，得益于政府对企业声音的认真倾听，得益于政府助力企业实现高质量发展的信心和决心。 总而言之，《意见》的出台，搭建了企业家有效参与涉企政策制定的平台，作为全国优秀企业家，我将珍惜机会、积极参与、建言献策，为制定科学合理的政策贡献智慧，为国家经济实现高质量发展做出应有的贡献。[详情]

　　 充分调动企业家积极性 营造透明可预期政策环境——学习《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》体会 朱宏任 中国企业联合会 中国企业家协会常务副会长兼理事长  企业家是经济活动的重要主体，也是涉企政策的最直接辐射人群，他们对涉企政策的科学性、时效性有敏锐的感受和认识。让企业家充分参与涉企政策制定，对保障涉企政策的科学性、精准性、可操作性，具有重要意义。国家发改委发布了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），这样一个推动企业家参与政策制定的接地气的文件，必将极大激发企业家参与政策制定的积极性和主动性。相关政策制定过程也更加民主，决策更加科学。 一、《实施意见》是贯彻落实党中央决策部署的重要举措 党的十八大以来，党中央高度重视发挥企业家的作用，强调激发和保护企业家精神。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，要加快转变政府职能，全面正确履行政府职能。2017年9月印发的《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》对新时期弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用做出了整体安排和部署，体现了党中央、国务院对企业家队伍的高度重视和殷切期望。习近平总书记在2018年年底召开的民营企业家座谈会上指出，要不断提高政策水平，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。今年的《政府工作报告》提出，“健全企业家参与涉企政策制定机制。”《实施意见》提出建立涉企政策制定分类听取企业家意见机制，在与企业直接相关、影响企业生产经营的政策和其他重大问题中体现企业家意见建议，突出了企业家的经济社会主体地位，高度重视发挥企业家的作用，对企业家参与涉企政策制定作出专门规定，符合党中央进一步深化改革、提高国家治理能力与政策制定水平的要求，具有重要的现实和长远意义。 二、《实施意见》是增强涉企政策有效性的具体体现 《实施意见》对需要企业家参与的政策分类、听取意见方式、意见反馈渠道、意见处理机制、宣传与监督等，提出了明确的方法、程序或要求，为文件落实提供了基本遵循。强调政府与企业家间的常态化沟通联系，鼓励和支持企业家积极主动同各级政府部门沟通交流，推动形成企业家建言献策的良好氛围。《实施意见》着眼于提高企业家涉企政策制定参与度，确保涉企政策能够充分反映企业家诉求，符合企业发展规律。这无疑将会得到广大企业家的积极响应，进一步激发企业家为国家制定涉企政策献计献策的积极性。制度化、常态化的政企沟通机制，将从源头改善营商环境，使涉企政策更符合企业家、企业需求。涉企政策的执行将会更加富有成效。 三、《实施意见》是提振企业家信心的有效保障 今年上半年，我国经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，经济发展面临新的风险挑战，经济下行压力加大，企业在经营发展中遇到不少困难和问题。应对企业发展中的各种风险挑战，除了坚持创新提高管理，练好自身内功，企业家对涉企政策有着诸多期许，最希望政府提供好的政策环境，为企业良性发展，做强做优做大创造良好氛围。希望涉企政策不跑偏，坚持“问题导向”，解决企业“痛点”，在企业遇到问题时能够对症下药，帮助企业渡过难关。采取制度性措施，发挥企业家在政策制定中的作用，不仅能使涉企政策更接“地气”，增强针对性、实效性，发挥导向作用，更能够在当前形势下让企业家有同舟共济之感，提振企业家干事创业的信心。 四、《实施意见》是强化行业协会商会作用的有力支撑 长期以来，中国企业联合会、中国企业家协会（以下简称“中国企联”）秉承“发挥桥梁纽带作用，为企业和企业家服务”宗旨，致力于推动政府在政策制定过程中，更多听取企业家的呼声，采纳企业家的意见，取得了初步成效，积累了宝贵经验。《实施意见》强调发挥行业协会商会的作用，使中国企联进一步明确了职责和定位，在组织引导企业家参与涉企政策制定，拓宽政企交流渠道，评估政策落实情况、建立常态化政企沟通模式等方面继续发挥积极作用，提高企业家涉企政策参与度，使企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障，推进政府职能转变和“放管服”改革，营造法治化、科学化、便利化的营商环境。 总之，《实施意见》从制度上保证政策制定过程企业家作用的发挥，体现了“开门定政策”“让利益相关者参与政策制定全过程”原则，使企业家群体在政策制定中有更多发声的机会，是保护企业家合法权益的切实举措，对构建新型政商关系具有重要的意义。《实施意见》的贯彻落实将充分调动广大企业家的积极性，使涉企政策呼应企业、企业家诉求，增强涉企政策的科学性有效性，为企业和企业家创造良好的营商环境，从而推动企业的高质量发展。中国企联将利用好企联系统这一平台，认真学习《实施意见》精神，贯彻落实相关要求，结合实际制定工作办法，总结推广好的经验做法，为《实施意见》的落实提供可靠的支撑和保障。[详情]