周天勇:从拆除围墙栅栏修复街巷店铺启振国民经济

2024年05月20日10:14    作者:周天勇  

  意见领袖丨周天勇

  深圳18日晚上与朋友聊天,谈及许多城市土地出让金财政势微后,基层人员经费紧张之事。朋友谈到,深圳这边:1、社区开放。楼宇之间是开放的,没有围墙,也没有保安把门。全国大学绝大多数都有围墙,深圳大学没有围墙而开放。2、楼下有商服街巷。建设住宅楼时,底一两层许多留为商铺用,虽然楼高,但也形成地面商业街巷。3、实体利润和租金还在,没有大多都转移成电子信息平台收入。街区商业服务经济要比北方一些城市繁荣,许多人在实体经济中得到了就业;商铺收到租金,支撑了基层经费。观察了一下,道路上送快递跑外餐的比北方城市流量少很多。当然,我觉得,破除土地计划经济,对城市居住用地再有多的供给,多建一些两层和多层建筑街巷,允许周边个人和合作建房,深圳的平面经济如首尔、东京等城市一样,可能会发展得更好。深圳算得上是对市民生活就业、对商业服务、对实体经济友好型的城市。

  而反观许多城市的社区单位特征:1、封闭的社区单位。所有的居民社区是用院墙封闭起来的,门口有保安驻守;所有的院校等各类事业单位,也是封闭的,保安更是在门口盘查放行;党政机关更是门口森严壁垒,层层保安盘查,生怕出个什么事。2、超高立体式建筑。土地分配计划经济、土地出让行政垄断拍卖、其收入地方归财政、住宅只能开发商建设,造成了城镇住宅的价贵,也形成了超高层楼宇立体式生活、工作、交往、购物和休闲方式。3、楼宇低或就近无商业服务业。城市建住宅就是纯住宅楼,没有在一二三层留为商业服务设施,居民想自己利用住宅也禁止从事,加上围墙围住社区,门口保安盘查,出入很麻烦,时间长、环节多,于是不得依赖外部购物和送餐。居住社区墙内外也不准搞商服业。一些即使有围墙和临街闲用房的大学等事业单位,过去有一些围墙商业服务业,并出租,但反腐和拆违,基本将城市事业政军的院墙经济清扫掉了。4、整个经济虚拟化。信息、网络、线上、平台和移动支付,与超高层立体式居住、生活和工作方式相适应,蓬勃发展,结合对平面经济的清除和超高层立体生活和工作方式,形成对平面经济的强势挤压。为什么国外人士到中国不适应,因为他们保留了平面实体式的生活、工作和商业方式,需要纸币零钱和现金交易;而中国几乎手机化支付了。

    超高楼、围墙保安和信息科技三者合力,彻底摧毁了人们原有的生活和工作方式,也摧毁了线下平面实体商业服务经济。 这些城市是对市民生活、就业、工作、休闲极不友好的城市,也是对线下、实体和平面经济非常不友好的城市。国外许多城市住宅建筑在坡地上,因为耕地较贵;反观我们,说是高楼会节省耕地,但住宅楼基本建筑几乎都在平地上,占用了大量的耕地,而不大生产粮食的坡地上却没有住宅。城市中外卖送快递的密集串流奔驰,楼下密密麻麻停了许多摩电车,城管不时地将其拖走,再向本来就很辛苦和收入不多的骑送者们收罚款。据全国总工会的调查统计,全国有8400万人从事快递、送餐和网约车就业。全国总共就业的才73000万人。我也在思考, 这样立体式、线上化、骑手化的商业服务经济是中国城市现代化的未来吗?

  超高立体式生活工作、街巷商业服务业消失、经济流动线上平台化的城市,不是市民生活、就业、收入、交往和休闲的现代化城市。城市的领导们需要思考的是,我们设想:一个笔直宽敞大街道,一个到处是院墙围起没有商服的居民社区,一个到处是几十层的住宅、商业服务、行政玻璃装潢的楼宇,一个到处是高墙丝网、戒备森严、警卫保安把门的行政事业单位,一个路上挤满了送快递、外餐、出行的摩的和网约车,一个没有小街小巷、没有小商小店、没有地摊游贩,一个有一点点商铺还要门脸、招牌、颜色和尺寸等整齐划一的街道,一个道路街区门口到处都布满了栅栏路障,一个街道上休闲购买用餐的人流量越来越少,假如有这样一个城市,你认为它还是一个现代化的美好的城市吗?我认为不是,而一定是一个对市民生活就业和商业服务业现代不友好的城市。

  城市临街近民的国有资产流失是损失,但其闲置无收益则是国民经济更大的损失。一些临街与居民社区很近的党政军事业等用地用房院墙等,近多年因腐败拆除了一些商业建筑,因违建也拆除了不少,许多机构单位土地房屋宽占宽建少用,现在闲置不用浪费很大。侵占国有资产是腐败;不做事,不担责,让这些国有资产闲置资源浪费,则国民经济损失更大。因为,从全社会的利益看,这些资源充分利用如果有1万亿元的国民收入,腐败占100亿元,社会还剩9900亿元。当然,笔者也痛恨这100亿的腐败。更可惜的是整个社会9900亿元国民收入也没有了。怕腐败集中起来的众多土地、房屋、装备等目前形成了多个拥有巨额资产的公司,但怕国有资产流失,到现在基本什么也不敢做,到现在巨额资产还闲置在那。我们既要将腐败控制住,也要将土地房屋资产盘活,创造更多的就业机会、投资机会和国民收入。

   中国城市未来发展,面临着从立体、封闭和线上模式,向平面、开放和实体模式再转型的艰巨任务。笔者的建议是:1、格局上,全国城市社区单位已经形成了严密的信息网络安全系统,没有必要再形成严密的物理围墙、门口盘查、过多人力保安和各种路障栅栏等系统。主要防止的是围墙保安森严,但出事后老出现信息监控失灵了这样问题。2、除了居民私人和法人企业驻地住所外,除了军事安全和重要和需要保密的国家机关和事业单位需要围墙、门口守卫盘查、警卫保安外,其他公共性的居民社区、事业单位和党政机构,都应当减少和拆除围墙、对外开放、设立巡警、取消保安,保持和促进街区人员、商业、物流、支付等等的流动性。并且,禁止规定不开放的单位在规格上攀比和数量上扩大化。3、严格监管改变安全和重要建筑结构前提下,鼓励没有底商楼宇临街的住户,开窗开门从事商业服务。鼓励居民区、事业单位、党政(特别是地市级及其以下)拆除围墙。4、严禁事业,包括党政机构房屋土地资产宽占少用甚至闲置,鼓励出租、利用和变卖闲置的房屋土地,变成能够投入生产商业服务的资源,进而创造更多的就业机会和国民收入。5、改革和催促近年资产集中的各大公司,特别是拥有巨额资产的公司,不得闲置其资产,主动招商、积极出售、出租、入股和自主经营等等,规定资产利润率水平,以及需要上缴的资产利润额,最主要的问责方向,应当扭转到国有资产经营亏损、利润水平低、不向国家交利润等方面。

  (本文作者介绍:东北财经大学国民经济工程实验室主任)

责任编辑:张文

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