《中国上市公司治理准则指引》已形成征求意见稿，不久将颁布实施

　　本报北京7月5日电(记者段春华) 中国证监会上市公司监管部副主任童道驰在今天的“中国资本市场国际研讨会”上透露，证监会已制定了《中国上市公司治理准则指引》(征求意见稿)，待广泛征求意见后将尽快颁布实施。《准则》主要是针对上市公司和拟上市公司。

　　关于改善公司治理，他表示，当前重点是保护股东权益，平等对待所有股东(包括中小股东和外资股东)，禁止内幕交易；倡导股东积极主义，鼓励机构投资者积极参与公司治理；建立股东诉讼制度，股东因董事违反信息披露方面的义务而遭受损失时，可向董事提出侵权的直接诉讼，要求董事与公司和其他有关机构及人员一起承担连带赔偿责任；完善董事会结构，引入独立董事制度，建立健全董事会议事规则和决策程序，强化董事的诚信勤勉义务与责任追究；建立健全激励约束机制；强化信息披露，增加公司透明度。

　　在谈到监管部门在推进上市公司治理结构完善中的角色时，童道驰表示，证监会不是上市公司的主管部门，也不是所有者代表，其主要职能是依靠法律、法规和行政手段对上市公司的运作进行规范，不能卷入企业的决策过程之中。但是证监会在公司治理的基本框架、水准，以及涉及到公司治理决策是否合规，披露是否健全方面仍有许多工作要做。

　　目前，我国上市公司治理结构存在缺陷，“内部人控制”现象严重，国有股权“一股独占、一股独大”较普遍。深沪两市1104家上市公司中，第一大股东平均持股比例高达44.86%，而第二大股东平均持股比例仅为8.22%，前三名大股东的合计平均持股比例接近60%。

　　据介绍，到2001年5月，上市公司通过发行新股共筹集资金超过7300亿元，其中通过发行A股筹资3203亿元，通过发行B股筹资320亿元，通过发行H股、N股筹资1402亿元，通过配股筹资资金1959亿元，增发筹资409亿元。

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