本报记者 段春华

　　2001年，中国保险业在酝酿突破。对外，广纳四海同行；对内，保险公司擎起发展、规范大旗，在本土纵横驰骋，开疆掠土。在资本市场上，保险资金频频冲击同业拆借、国债、证券等市场，不少保险公司还竞相谋求上市以重塑“金身”。保险与股市对接：“只闻楼梯响”

　　事实上，去年保险业以130多亿元资金入市，牛刀小试即尝甜头，12％的收益率坚定了其问鼎资本市场的信心。直至今年上半年，各保险公司还在现有政策下大举入市，入市资金一度近200亿元。同时，保险业掀起了轰轰烈烈的造势运动，在各界的呼吁下，保险资金运用一直在酝酿突破。保险业官员及专家学者均提出要拓宽保险资金运用渠道，如提高资金入市比例，设立保险投资基金，以战略投资者身份参与国有股减持，设立产业投资基金等。尤其是保险投资基金，大有呼之即出之势。

　　上市是保险与资本市场对接的另一突破点。太保、平安早就提出要整体上市，华泰、新华人寿等也提出上市意向。连老字号的中国人民保险公司也表示要择机在国内及海外上市。保监会主席马永伟也明确表态，支持符合条件的保险公司上市，并强调，上市的意义不仅在于补充资本金、增强偿付能力，更重要的是改善公司治理结构，推进保险公司改制。

　　另一方面，证券市场已作出接纳的姿态。早在今年5月份，证监会秘书长屠光绍已明确表示，证监会将和保监会共同推进保险和资本市场的对接。接下来，证监会出台了保险公司信息披露规则，扩大了基金管理公司的设立主体， 并陆续推出了开放式基金。这些均为保险业进入资本市场作好了“接生”准备。现行政策和法律是一道坎

　　但是，现行的保险业政策和法律却让对接热情一落千丈。政策方面，除在3月初，平安等几家公司投资连接类产品入市资金比例获准宽限至100％外，保险资金入市再无进展。 一度被炒得沸沸扬扬的保险投资基金，也杳无音信。保险资金运用并未有实质性改观。以今年9月底为例，3200亿元可运用资金中，银行存款占57％，国债投资23％，基金仅5％，与去年底的49％、37％和5％的比例相比，变化不大。

　　法律上，1995年颁布的《保险法》是一道不可逾越的门槛，保险公司不能设立保险投资基金，也不能设立基金管理公司。另外，中国的投融资体制尚未建立，投资基金法迟迟未出，产业投资基金尚无准生证。保险资金仅能在有限的国债市场和封闭式基金中小打小闹。还有，保险公司上市也遭逢连阴雨——股指自7月份以来进入大调整，新股发行全线收缩——上市的梦想只有留待来年了。让保险业放开手脚“与狼共舞”

　　随着加入WTO，中国保险业将和外资保险同台竞技，面临的形势更为严峻。国外保险无不靠承保业务和投资两轮驱动，尤其在投资方面，更是长袖善舞。纵观西方发达国家，其保险投资均以国债、公司债券、股票等有价证券为主，其次是不动产、抵押贷款等。丰厚的投资收益客观上使其承保业务价格更低，更富竞争力。为了使我国保险业在竞争中成长，势必要提供宽松的环境，让其放开手脚去发展。

　　再者，保险资金的运用，不仅仅是保险行业自身发展问题，也是资本市场发展乃至整个国民经济增长的重要一环。今年前三季度，保费收入已近1500亿元；目前保险总资产已逾4100亿元，在我国的金融资产中，已占据一席之地。至于可投资资金，在9月底就达3200亿元。相对于目前我国证券市场1.45万亿(2001年11月初数据)的流通市值，这是一支不可忽视的力量。在西方国家，保险业在资本市场上也是三分天下有其一。在当前扩大内需的大环境下，保险与资本市场对接，有必要提到战略的高度来考虑。

　　我们看到，有关方面已意识到保险业内在发展与现实的矛盾，保监会高层领导明确表示，保险法修改即将提上议程；此外还将制定完善《保险投资管理条例》等配套规定；政府监管也将转变思路，并转向偿付能力监管。种种迹象表明，接下来的一年将是保险业真正突破的时机。

　　今年保险行业大事记

　　3月 保监会放宽平安保险、新华人寿、中宏人寿投资连接类保险在证券投资基金上的投资比例，最高可达100％；

　　7、8月 大众保险、新华人寿先后发布拟上市公告，华泰财险也正在开展上市准备工作；

　　9月 德国格宁、德国安联等8家外资保险公司获准在中国开展或扩大业务；

　　11月 《保险代理机构管理规定》、《保险经纪公司管理规定》、《保险公估机构管理机构》出台；

　　中国保监会公布入世对外承诺；

　　12月 上海保监办主任称，上海有三家保险公司积极准备上市，太平洋保险已结束辅导期，天安在本月结束上市辅导，大众明年1月底结束辅导；

　　美国纽约人寿国际公司等7家外资保险公司获得在中国内地的营业执照。

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