上海举行出租车运价油价联动机制听证会

　　昨天，市物价局组织召开“建立本市出租汽车运价油价联动机制听证会”，申请方上海城市交通运输管理处提出了“按车次起租价”和“按超起租公里单价”调整运价的出租汽车运价油价联动方案，听取各方面意见。

　　-代表建议　运价调整不宜过于频繁

　　昨天，参加听证会的正式代表共20名，分别来自出租汽车乘客、驾驶员、经营企业、专家学者以及市人大、市政协、政府有关部门等各方面，8位市民和7位价格督察员参加旁听和现场督察。

　　听证会上，多数代表认为方案设计合理，兼顾了国家、企业、驾驶员和乘客等社会各方利益，有利于疏导油价上涨影响，有利于形成长效机制，有利于出租

汽车行业保持健康稳定发展。

　　同时，代表们对改进和完善联动机制方案也提出了诸多建议：一是运价调整不宜过于频繁，要充分考虑到未来油价的变化幅度等因素影响，增强方案的科学性和可操作性；二是进一步细化并落实规范承包合同、降低承包指标、严打

黑车等加强行业管理、完善经营机制的长效配套措施，切实保障驾驶员的权益；三是建议采取使用新能源、降低油耗，倡导出租汽车扬招模式向预约模式转变，改善交通拥堵状况等，降低出租车的空驶率等方式，化解油价上涨风险。

　　-专家观点　建立联动机制保持行业良性发展

　　按照目前营运情况，油价每升上涨0.1元，市区顶灯出租车每车每月增加燃油支出约130元，全行业每天增加燃油成本近20万元。

　　专家指出，从目前情况和发展趋势来看，为保持行业良性发展，有必要及时建立运价油价联动机制。出租汽车实行市场化运作，燃油支出是营运成本的主要组成部分。

　　建立运价油价联动机制，将出租车运价与对营运成本影响最敏感的油价水平直接挂钩，有利于形成以市场机制为基础、体现合理分担的化解油价风险长效机制；同时也是贯彻国家能源战略，落实国家石油综合配套调价政策的必要措施。

　　-相关链接　运价不调不行了？

　　听证会上公布的数据亦显示，从1998年至今，出租车行业营运成本上升38%，燃油成本增长是其中最为突出的因素。

　　2005年与1998年初相比，90号汽油价格从每升2.13元上升到3.93元，涨幅84.5%；燃油支出在营运成本中的比重从25.9%上升到34.6%，增加8.7个百分点。今年3月26日90号汽油价格又进一步上调到4.13元，增加了新的成本压力。

　　曾经让上海引以为傲的城市“名片”———出租车行业，已经出现驾驶员紧缺状态，这主要是油价上涨压力重、驾驶员劳动强度大。值得关注的是，出租车驾驶员流失与油价持续上涨一直保持着“同步”。2004年上海出租车行业开始出现了驾驶员流失。2005年下半年，合同到期驾驶员流动率达到了30%以上。

　　公交轮渡票价不调

　　城市公交是全市日均1200万客流出行的主要交通工具，带有强烈的公共服务属性。据介绍，根据政府目前制定的公交油价补贴政策，油价涨到3元/升，超过部分政府补贴一半，油价涨到4元/升以上，超过部分全部由政府补贴。因此，对公交企业而言，油价调整并没有提高成本支出，票价不会调整。

　　此外，政府也对轮渡给予油价补贴政策，轮渡票价也不作调整。

　　(据解放日报报道)

　　-行业管理　从五方面确保服务供应

　　会上，市交通局有关负责人表示，在建立联动机制的同时，行业管理部门将在规范承包合同，降低承包指标，清理、规范企业对驾驶员的收费；调节内部收入分配，完善企业民主管理；改善营运组织和环境，减轻驾驶员劳动强度；加强市场监管，维护出租汽车市场秩序；加强队伍建设，提升服务水平等五个方面采取切实措施，确保服务供应，提升服务水平。

　　-公式　运价调整两公式

　　本市出租汽车现行运价结构主要是由起租价和超起租公里单价两部分组成，结合现行运价结构特点，针对起租价范围内和超出起租价范围两种情况，申请方提出了两个运价油价联动计算公式：

　　公式一：按车次调整运价的公式，即油价波动因素由每车次分担，具体通过调整起租价格来实施。

　　-解读　配合使用为了公平合理

　　专家介绍，上述两个公式分别给出了“按车次起租价”和“按超起租公里单价”调整运价的计算方式。在实际运用中，可根据油价变动情况单独或同时使用两个公式。如将两个公式配合使用，既调整起租价又调整单价，可使不同乘距乘客都承担相应的燃油上涨费用，从而实现“多乘多支出，少乘少承担”。

　　举例来说，如果起租费由10元调整为11元，公里单价由2元调整为2.10元，调价幅度为6.7%。初步测算，对乘客来说，车次平均运价由21.2元上升到22.6元(按平均乘距6.3公里计算)，平均每车次多支出约1.4元；对驾驶员来说，按此运价可消化4.33元/升(平均油价)水平下新增的燃油费支出。

　　□晚报记者 钱妤 报道