最近，本报编辑部不断接到读者来电，投诉其所在居民区周围农贸市场存在秤量不准、克扣斤两的问题。这些读者称，不少市场找不到公平秤，要验货物斤两很麻烦。验出重量有问题后，市场管理办公室顶多就是罚几块钱了事。很多读者最后都提出一个同样的问题：为什么“公平秤”设立这么久了，消费者还不能放心买东西？

　　缺斤短两的现象古来有之，人见人恨。各地政府为了解决这个问题，曾采取了各种措施，包括采用既能方便顾客、又可威慑商贩的“公平秤”，但收效甚微。即使在市场经济的今天，这个问题仍很严重。公平、诚信的交易氛围在很多中小市场仍是奢谈，不但老百姓对此意见很大，那些合法经营的商户也深受其害。

　　“公平秤”形同虚设

　　7月3日，记者来到海淀区某农副产品批发市场。

　　记者发现，如此大型的农贸市场，却只在每个分市场出口处的办公室内设置“公平秤”，有的分市场内根本没有明显的提示。记者费了很大劲才找到这个“公平秤”，更别说是拎着许多东西的消费者。所以，这些公平秤很少有顾客光顾。

　　记者随机采访了市场内的顾客和商户：

　　附近一居民：被宰秤的情况一直存在，没注意“公平秤”放在哪里。

　　一熟客：挺公平，以前曾经用“公平秤”测过，一般不宰熟客。

　　外地人：不知道分量够不够，但找不到公平秤。

　　一商户：市场中“八两秤”很普遍。

　　一批发商：蔬菜行业内部都知道，一磅缺二斤，用公平秤也没用。

　　采访中，记者了解到，尽管北京总体上市场秩序良好，但不少市场的问题还是比较严重，有的根本就没有设置“公平秤”，而有些市场的“公平秤”则由于设置位置不合理、市场执法力度不够等原因而形同虚设。有些细心的群众还发现了一个奇怪的现象：“公平秤”周围摊位的秤，往往距离越远，秤的分量越不足。有些老百姓认为“公平秤”使用不方便，每次都自带弹簧秤。不少顾客发出这样的叹息：“秤上做手脚的多得很，有‘公平秤’管什么用？”

　　设置容易监管难

　　对于“公平秤”的问题，负责市场管理的大钟寺工商所田所长介绍说，“公平秤”是在工商所的监督下由市场主办单位设置的。在秤的管理方面，工商所制定了有关法规，市场不仅要求改用盘秤，增强秤的准确度；而且严惩不法商贩，一经发现商贩利用秤对消费者进行欺诈，立即根据有关法令进行罚款、没收等处罚；对于情节严重的行为要执行吊销营业执照的处罚。下级各工商部门也结合具体情况采取了措施，平时加强日常检查。驻查和巡查相结合，有的建立了监督台；有的开展奖罚结合的办法。

　　这些措施非常有力，但执行起来却不容易。对此，工商部门工作人员也颇有怨言。据他们介绍，工商部门负责整个市场工作的监管，市场大，摊贩多，具体情况复杂，工作很难进行。他们认为，“公平秤”问题确实很严重，但问题不可能一下子解决，需要各方面工作的配合、协调进行。

　　在采访“公平秤”的计量管理部门——北京市质量技术监督局时，记者了解到，质检部门对公平秤实行由市场主管单位报检、法定计量检定部门进行检定后发合格证。平时，该部门根据《国家计量法》规定对包括“公平秤”在内的市场、商场、市面上的计量器具进行定期检定，正常是一年一次。对于不合格计量器具，采取一般性处罚。所以绝大多数“公平秤”本身是“公平”的，刻度是准确的。

　　那么，为什么工商和质检都按照规定不断加强整顿、规范市场秩序的努力，而长期困扰老百姓的缺斤短两的现象却始终得不到解决呢？对此，北京商业管理协会常务秘书长高以道认为，在市场管理方面，尤其是农贸市场的管理确实存在很大的难度。首先市场数量大，摊贩数量多和执法人员少的矛盾是长期存在的；其次，对于摊贩道德水平、文化素质的教育工作是长期的；在执法力度上确实应该加强，尤其是在联合执法、各有关单位协调配合工作方面存在问题。

　　这两个管理部门，在各自的职权范围内始终进行着不折不扣的管理，但缺乏相互间的沟通和协调，缺少有力、有效的联合执法，这可能是“公平秤”迟迟得不到有效解决的重要原因。

　　怎样才能公平？

　　一些市场主办单位的负责人认为，应该把工作细化。针对以前处罚个人效果不明显的现象，应该把个人利益和市场整体利益相挂钩，把市场分成若干分市场，以分市场为单位进行学习、评比活动，在分市场内部形成市场竞争机制，同时工作小组由市场主办单位、工商所、派出所三家单位联合组成，规定在一个月内进行至少两次不定期检查，年终进行评比。

　　本报一位读者的建议具有较强的可操作性。他认为，要想从根本上来杜绝质量、价格等欺诈的现象，必须制定行之有效的法规，并配备强有力的执法队伍。他提议，工商和质检应该联合执法，加大打击力度。应该出台一个管理办法，规定凡是没有设置“公平秤”的市场，一经查出，必须勒令整个市场停业整顿，直到“公平秤”的数量、设置位置、管理状况达到一定的要求为止。这样就直接涉及到各摊贩的利益，从而使市场各摊贩自觉进行监督能真正地确立。

　　而商业专家的建议则是，应该从多方面想办法。一方面要对商贩进行教育，增强其道德水平；另一方面还在于市场管理部门能否加强制度管理，加大执法力度。特别要注意联合执法，采取具体可行的、容易配合的形式。同时，各部门要接受群众的监督。

　　看来，要想从根本上解决“公平秤”的问题，除了加强思想道德教育和处罚力度以外，最重要的是，要从管理机制上入手，解决好执法部门与监管部门的关系，执法、监督双管齐下，互为补充。

　　“公平秤”带来的思考

　　日前，国家计委、国家经贸委相继出台了整顿和规范市场经济秩序的措施，各级政府部门也纷纷制定了相应的具体措施，一场全国范围的市场秩序整顿和规范大战即将打响。

　　记者从北京市经委了解到，从本周起，北京市将全面开展整顿市场经济秩序活动，其重点将是查处一批严重破坏经济与价格秩序的大案要案，倡导公平、合法和诚实信用的商业道德，加强对经营者的教育，制止价格欺诈行为等等，提高经营者和消费者遵守价格法律的自觉性和抵制价格违法行为的能力。

　　在这样一个市场整顿的大背景下，“公平秤”只是其中的一个小问题。但恰恰是小小的“公平秤”，却涉及到了整个市场监管体系中方方面面的问题，这也是公平秤问题一直难以解决的原因之一。所以，我们希望有关部门能拿出更加切实可行的办法，为老百姓营造出诚信、公平的市场环境。

　　但愿“公平秤”问题能很快成为历史。

　　文／马海敏屠建路 摄／本报记者刘涛