旅客投诉

　　糖酒会于24日落下帷幕，当各地参会厂商怀揣着新世纪首届糖酒会圆满成功的喜悦而陆续返程时，3位来自广州的客商却因为返程机票问题而愁眉不展，他们订的机票因为特殊情况需要改变返程时间，但售票方却回答不可能。机票不能签转，这在他们看来是不可思议的，再说订机票时，对方并未告之不能签转。

　　糖酒会期间，不少“免费送打折机票”的促销卡片在成都国际会展中心满天飞，卡片上印着航空公司的名字、免费送票电话等。3位广州客商图方便，通过其中一张卡片上的电话订购了3张飞广州的打折机票，折扣为7折，但机票送来时，票面为9折。3位广州客商也没多想，按约定给了7折的钱。因临时有一件急事，他们不得不将返程时间推迟一天，但当他们拨通事先订票的电话时，对方却毫无人情味地回答，这3张打折机票不能签转，说完便挂断了电话。天啊，这不就意味着两千多块钱要泡汤了？订票时，对方并未说明不能签转，收到钱就不管了？于是他们开始锲而不舍地拨打这个订票电话，对方回答一直相当武断：“改时间，不可能！”后来，对方干脆回答：“对不起，这里是住家户，你打错了。”

　　3位广州客商实在无可奈何，但又咽不下这口气，便带着机票找到了相关部门。经有关人士鉴定发现，这3张机票“来头不小”，都是违规“产品”，因为这3张机票都是航空公司的手写本票，按规定，公司本票是不能通过机票代理人流通到旅客手上的。如此违规自然不能签转，3位广州客商恍然大悟，连声说，真不知成都机票价格如此“水深”。

　　记者探价

　　不问不知道，一问吓一跳。记者昨日通过拨打收集到的无数张免费送票卡片上的电话发现，机票价格战又波澜再起，4折、5折、6折、7折等各种折扣不等的机票开始疯狂出击，除民航总局日前出台的明折明扣的7条航线外，还有其他一些航线。

　　记者问：“有没有后天到海口的打折机票？”

　　对方回答：“有，要哪天的？”

　　记者：“后天，要最低价格的。”

　　对方回答：“原价1370元，5折吧，685元。”

　　记者：“我们要3张，自费出去玩，再便宜点。”

　　对方回答：“5折已经差不多了，这样吧，再便宜点，4.8折，658元。”

　　600多元成都飞海口！记者了解到，给旅客拿出成都飞海口4.8折的折扣后，票串串从黑点处取票时还能拿到4.5或4折的折扣，也就是说，票串串还能从中赚取一笔不小的中间费用。

　　记者还通过电话了解到，成都飞昆明、广州、深圳、上海、北京等地的航班都在不同程度地打折，而业内的结算价从4折至7折不等。不少票串串就从中蒙骗旅客，赚取中间差。甚至有票串串放出话来：“运气好，卖出一张，够吃一个星期。”

　　有关人士称，目前站在街边散发卡片免费送打折机票的90%以上都属于黑点和票串串。据初步统计，这些黑点公布的电话中以7字打头的有74处、6字头的111处、5字头的39处、4字头的15处、3字头的19处、2字头的以及只有手机、传呼的25处。这些黑点名称很多。

　　由于黑点和票串串的利润大，这批队伍还在不断扩大。一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。目前成都发往全国各地的航线中，如果是一两个航空公司参与营运，大多票价相对稳定。而成都至海口、广州、深圳等多家航空公司参与营运的就容易乱。为争得更多的旅客，他们常常给代理人或黑点更多的中间代理费，机票代理人和黑点当然乐于尽量拿出更低的折扣，这样就可得到更大利润。特别是黑点和票串串，由于隐蔽作战，几乎不受什么约束地就轻松获利。

　　也有个别机票代理人以“墙外开花墙内红”的手段，把自己经营的代理处所有的代理费全部让给自开的黑点和票串串进行降价平推(即不赔不赚)销售，只是与航空公司结算时吃团体票的价差额。

　　黑点泛滥

　　成都机票价格市场真是如此之乱？有知情人士昨日向记者透露，在今年年初，民航总局派出有关人员对成都机票价格市场进行的一次暗访中发现，成都在机票销售混乱局面、本票违规使用等几个方面都排在全国前列。特别是今年以来，成都市区和近郊县市的地下售票“黑点”和票串串活动死灰复燃，这些黑点和票串串都属于“三无人员”，他们既没有民航管理部门授予的机票代理经营许可证，也没有工商营业执照和税务登记证，是属于天不怕地不怕、一心钻进钱眼里的“危险个体”。上述的3位糖酒会广州客商就遇到了这类的黑点。

　　据最可靠消息称，目前成都市区真正具备“三证”的机票代理人(机构)有140多家，他们有固定地点，受相关部门监管，“行为举止”相对“端庄稳重”。但“三无”黑点却有280多个之多，他们大多没有固定工作场所，仅凭几部电话就开始开展业务。而且从目前成都市场机票销售情况看，航空公司自己销售的占30%，其余70%都由代理人、黑点和票串串代为销售。而这70%部分中，65%被黑点和票串串占据。

　　有的黑点和票串串在对外的卡片上，公然冠以“中国民航”、“中国西南航空公司”、“成都双流国际机场”客票中心、送票中心、票务中心等，有的甚至还打出“民航西南管理局特价控制办公室”的头衔，四处散发、张贴，招摇撞骗，引诱旅客购票。

　　暗扣危害

　　成都机票的暗扣现象，已让人们看到了危害性。据悉，目前成都销售打折机票的黑点和票串串，不但无证代理、脱机打票(不与电脑联网，用手提电脑出票)、无证订票送票，而且其违规的机票打折广告，扰乱了航空机票市场秩序，使运输企业和合法BSP代理人的利益受损。

　　业内人士告诉记者，成都目前的“散客充团”现象，严重危害空防安全。因为旅客都不填“旅客购票单”，不留下旅客身份证和有效证件，万一飞机失事，是无法查找和确认旅客单位和地址的。同时也给劫机犯和不法分子开了绿灯。散客充团票面全价或九折，暗扣给了个别代理人，航空公司仍然照章纳税，其代理费也是按票面价付给，航空公司既背黑锅，又得不偿失。

　　航空公司流失的资金到哪里去了？不少知情人士会肯定地回答：喂肥了部分代理人、黑点和票串串。如果一家黑点每天散客充团机票1000张，每张暗扣吃差200元，一天暴利就达20万元，其中票串串可得数万元。

　　同时，据调查，国内旅客构成中，因公或商务出差占70.85%，若一年从成都出港300万人次，这部分即占212.5万人次，按照票面价与实际价差200元计算，多报销的票款达4.25亿元。这笔数额从企业或财务报销后入了个人腰包，既腐蚀了干部，又助长了腐败之风。而且不能签转、不能退票害了旅客。旅客在购买了散客充团票后，若遇到特殊情况需要签转，搞散客充团的代理人是拒办的。也常常由此引起旅客强烈不满，造成经济损失。

　　呼吁明折

　　从1999年中国民航“禁折令”的发布，到如今上海—广州、上海—深圳、上海—重庆、北京—广州、北京—深圳、广州—昆明、深圳—成都国内7条航线作为机票打折的试点，实行明折明扣，封冻两年的机票价格“冰山”开始融化。

　　然而，市场的问题应该由市场机制解决，而不能单纯依靠行政指令。允许7条航线机票打折是第一步，而引入市场运作机制解决机票价格问题，才是民航总局的真实意图。如今，禁折令部分解除之后，机票市场却变得比以前更加复杂，有关人士称，这可能是新政策出台前的阵痛。毕竟，机票价格明折明扣，有利于形成“航空公司有盈利、老百姓有实惠的”的双赢市场价格体系，有利于规范机票市场。那些寄生在扭曲的机票价格体系上的一些皮包公司，将被市场清退，同时，机票明码实价对堵住机票报销黑洞也大有裨益。

　　有权威人士预测，民航的航线联营协议3月底到期，4月份航空公司将与民航总局重新签订协议，在航线联营基础上总结七条航线的打折情况，大部分可能航线将实行市场定价。记者王蓉实习生黎黎