7条航线实行多等级票价，是否真的意味着机票取消禁折令？有消息称4月份有望机票价格全面放开。本月底，一年前签订的航线联营协议也到期了，之后的路向又成了一个悬念。

　　从中国的国情及航空公司的市场运作能力看，民航具备实行多等级票价的条件吗？取消机票禁折令是否会出现1998年的机票价格的恶性竞争？机票禁折令的取消就真正将航空公司推向了市场吗？

　　采访中，民航总局采取其一贯的方式，没有人来回答这样的问题。业界人士的态度很谨慎，也并不乐观。东方航空[微博]公司董事会秘书罗祝平的看法比较有代表性：7条航线实行多等级票价，只是政策放开的信号，并不意味着全面放开。

　　对于7条航线的解禁，业界人士认为，其政策意义更重要，这预示着民航总局将给予航空公司更多的弹性措施。

　　此次解禁有民航总局的难言之隐。业内人士透露，选择这7条航线实行多等级票价，有两方面的原因：一是这几条航线在春节过后市场比较淡，航班的客座率有所下降；其二是这几条航线一直在暗中打折，竞争激烈，5折甚至4.3折都有。此次解禁只是将暗折变为明折而已。民航总局办公厅主任也证实，此举并非代表民航总局有意取消票价管制。民航总局的有关负责人也表示，这7条航线感慨打折并不意味着航线联营政策在近期会有根本性的变化。

　　罗祝平认为此次7条航线的解禁只是一个信号，而机票的价格并非完全由民航总局说了算。民航的价格体系复杂，价格的制定涉及到国家计委和物价部门，需要经过一定的程序。

　　在刚刚举行的人大会议代表团上，民航总局局长刘剑峰已指出，正在研究撤销票价管制的可行性。国家计委已特意成立了一个工作小组，研究国内机票经过管制问题。他相信等国内航空业完成政企分家后，将允许境内航空公司自行决定票价，不在受国家限制。经过管制一旦放开，航空公司将可根据淡旺季自行决定票价，提高公司的营运弹性。

　　实际上，机票价格一直存在打折。此次部分航线放开只是将暗折摆在了太阳底下，预计航空公司的收益不会有很大的变化。

　　受到冲击最大的是机票代理机构。明折明扣使票价更透明，代理拿到的钱少了。接下来的问题是，机票收入不再流失于中介对航空公司和乘客来说是好事，但航空公司的售票几乎全部依赖代理，机票代理显然会有话要说。

　　业内有关人士指出，国内实行等级票价为时尚早。目前的机票价格有限的解禁只能说是市场的竞争处在市场化的初级阶段价格竞争。

　　最主要的原因是企业成为真正的市场主体，才有可能航空公司自主定价。毫无疑问的是，这需要时间。(本报记者宋华/文)