国家质检总局王秦平：质量是经济工作的生命线

　　“质量是经济工作的生命线，我们必须从战略的高度来认识质量问题的重要性和紧迫性。”

　　“21世纪的竞争是质量竞争，要使我国经济进一步发展，实现新的增长目标，必须不断提高经济增长的质量和效益。”

　　与“质量”打了30多年交道的全国政协政协委员、国家质检总局副局长王秦平首先说出了自己对质量工作独到和深刻的理解：“党的十六大提出全面建设小康社会，要求经济社会协调发展，要求做到速度和结构、质量、效益相统一，要把经济工作的重心真正转移到质量和效益上来。新形势、新任务赋予质量工作更重的使命。”

　　王秦平说，经过20多年来的改革开放与发展，随着社会主义市场经济初步建立，市场供求关系发生根本变化，绝大部分商品已由卖方市场转为买方市场，产品质量在市场竞争中发挥着越来越重要的作用。而随着我国经济规模的不断扩大，我国人均资源相对不足的矛盾将更加突出。因此，必须转变经济增长方式，把发展经济转到主要依靠科技进步、提高质量、降低消耗和增加效益上来，合理利用资源，提高投入产出率，增加单位产品的附加值，绝不能让质量低劣产品耗费宝贵的资源，污染环境。这样才能在有效增强经济实力的同时，促进经济和社会的可持续发展。

　　世界经济一体化的趋势，对我们是难得的机遇，也是严峻的挑战。随着我国市场大门敞开，国内企业的产品将面临越来越多国外产品的竞争，加之我国消费者的质量意识越来越强，提高我国产品质量问题就显得迫在眉睫。

　　面对我国“入世”过渡期内的保护措施大部分就要到期，国外产品的冲击将随之加剧，国际市场竞争也日趋激烈。王秦平深感紧迫地说，我国的应对措施在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低，要实施市场多元化和“走出去”的开放战略，就必须下大力气提高产品质量和档次，提高市场竞争力。现在世界各国都非常重视提高质量，把改进质量和创立名牌产品作为增强综合实力、提高竞争力和市场占有率的重要手段。我们也必须采取切实有效的措施，努力提高我国产品质量的总体水平，创立我国的世界级名牌产品，增强我国的经济实力和国际竞争力。

　　关于我国产品质量存在的主要问题，王秦平说，我国的总体质量水平与国民经济发展的要求和国际先进水平相比，还有明显的差距，还远远不能满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要，存在的问题主要是：

　　部分产品档次低、质量差，主要性能和可靠性指标与国际先进水平相比，仍有较大差距。一些核心技术未掌握，关键产品靠进口。

　　产品技术标准水平低，质量符合性较差。

　　假冒伪劣商品屡禁不止的局面尚未得到根本遏制。

　　王秦平说，消费者对质量问题的投诉居高不下，质量问题已成为全社会关注的热点。解决质量问题，已到了刻不容缓的地步。质量是经济工作的生命线，特别是在当前我国经济结构调整的关键时期，必须牢牢抓住质量工作这个主攻方向。

　　如何才能保证我国产品质量总体水平不断提高，王秦平副局长联系工作实际，希望各级政府要加强对质量工作的领导，为产品质量的提高创造良好环境。各级政府要把质量工作列入本地经济和社会发展规划，要认真落实质量责任制和打假责任制，大力推进质量兴市活动的开展，重点治理整顿区域性质量问题，提高经济运行的质量和效益。

　　要建立健全科学先进的标准体系和计量检测体系。要密切跟踪国际标准和国外先进标准，及时修订国家标准，加快建立健全我国的技术标准体系，加大采用国际标准和国外先进标准的工作力度。要不断提高计量基准、标准的国际等效性，完善计量检测手段，严格对计量设备的定期检定。进一步加强计量测试手段和方法的研究，为高新技术产业化提供必要的计量测试保证。

　　要全面建立企业质量档案。各级质检部门尽快建立起本区域内重点企业的质量档案，利用质量档案有针对性地帮助企业提高产品质量，参与公平竞争。在此基础上，建立企业质量诚信等级制度。

　　大力推进扶优扶强。进一步推动名牌战略的实施，继续选择消费者广泛关注、与人民群众日常生活关系密切、产业集中度高、规模效益好的产业，做好中国名牌产品的评价工作，形成一批具有较强国际竞争能力的名牌企业和名牌产品。继续实施免检制度，以扩大内需、促进出口、引导消费为目标，加大力度，稳步推进。积极推进原产地域保护工作，努力提高原产地域保护产品的影响力和知名度。

　　实施缺陷产品召回制度。为了有效消除各类产品因系统性缺陷所带来的危及人身、财产安全的危险，切实维护公共安全、公共利益和社会经济秩序，有重点地对一些产品开始实行缺陷产品召回制度。当前首先选择汽车产品作为试点，逐步建立起缺陷产品召回制度。

　　加快建立宏观质量评价指标体系。加快步伐，以用户满意度指数和质量竞争力指数为主要内容，尽快形成包括一级、二级、三级指标的评价体系，为更好地评价我国宏观质量水平提供有效支撑。

　　逐步建立并完善产品质量市场准入制度。对一部分危及人体健康和人身、财产安全，影响国计民生、生态环境、信息安全以及存在严重质量问题的重要工业产品实行生产许可证制度。国家质检总局已对米、面、油、肉制品、乳制品等15大类食品全面实施市场准入制度，强化政府对食品的监管力度。凡不具备保证食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产；出厂食品必须检验合格，不检验或检验不合格，不得进入市场销售；对于已进入市场销售的食品，加强执法监督检查，凡存在质量安全问题、无市场准入标识或假冒市场准入标识的，国家质检总局将责成采取责令收回、撤柜台、监督销毁等措施，严格执法。通过以上措施，计划用3到5年的时间，使我国的食品质量安全保障程度得到较大幅度的提高，全面提升我国食品产业的质量安全水平。

　　在整顿和规范市场经济秩序中，坚持依法行政，坚持质量工作标本兼治。继续根据生产和销售假冒伪劣产品的类别和规律，建立过程监管制度，构筑从原料、生产、销售、消费到信用保证等各个环节的防假和打假防线，形成全方位的防假与打假相配套的法制体系和打假长效机制。

　　王秦平最后告诉记者，在刚刚结束的全国政协会议上，他提出了两点建议，一是建议国务院在今年适当时候召开第三次全国质量工作会议，研究提出在全面建设小康社会的新形势下，不断提高我国产品质量、工程质量和服务质量的新思路；二是建议设立国家质量奖。依据《中华人民共和国产品质量法》的规定，借鉴发达国家成功经验，建议国务院设立国家质量奖。对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人给予奖励，更好地引导企业提高管理水平和产品质量。

　　作者：徐殿龙