美国构建“反恐怖防线” 我国食品出口遇新阻力

　　

■中国食品土畜进出口商会权威人士表示美国的作法与世界贸易组织协议背道而驰■供图／Photocome

　　陆纯

　　本报讯 中国出口到美国的食品将在今年遭遇新的阻力。中国食品土畜进出口商会昨天透露，美国食品与药物管理局(FDA)正在拟订一项新的食品管制规定，要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装及仓储供美国人群及动物消费食品的机构在2003年12月12日前向FDA登记注册。

　　按照美国食品与药物管理局的说法，此举是为了能快速应对可能发生的或实际发生的恐怖主义在食品供应方面的袭击，并非构建新的贸易壁垒。然而，有关专家却对此分析说，美国这种在食品领域构筑反恐防线的举动，势必会增加全球食品贸易的负担，中国对美国的食品出口也将遭遇更大的阻力。

　　在“9·11”事件后，美国国内人士认为，有必要切实提高在食品供应方面的安全。美国国会在去年6月通过了《2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案》后，拨款5亿美元授权FDA制定实施该法案的具体规则。该法规规定，FDA将给每个登记申请者分配一个专用登记号码，外国机构对美国出口的食品，在到达美国之前必须事先向美食品与药物管理局通报，否则将被拒绝入境，并在入境港口予以扣留。目前美国FDA正就此法规征求美国国内及国外利益相关者的意见，征求意见截止到明天。为了在今年12月12日生效，FDA将在2003年10月12日前公布该法。有消息称，美国当局声称即便目前最终规定尚未出台，也必须遵照执行。

　　“美国的这一作法必将严重影响到中国对美国的食品出口。”中国食品土畜进出口商会权威人士对此发表评论认为，美国这一法规与世界贸易组织协议是背道而驰的，对贸易将产生不当的负担，对世界农产品贸易造成障碍。目前，食土商会正组织其会员企业对美国这项法规提出评估意见，并将在最近几天反馈到美国FDA。

　　按照中国海关的统计，2002年中国对美出口直接食用的食品14亿多美元，500多个品种，直接出口企业3000多家。食土商会权威人士指出，美国FDA规定的食品范围和登记的企业范围还包括所有从事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物消费食品的生产及贸易企业，不管是直接对美出口的生产及贸易企业还是委托外贸企业代理出口或向对美出口企业提供货源的生产企业，“这样涉及的中国出口商品金额及企业数量还将远远大于这个数字。”

　　另外，有关方面还提请中国食品行业中的相关企业对此引起重视，如果想顺利进入美国市场，这些企业还应及早了解相关的规定条文和登记程序。希望了解该法规详细规定及要求的国内企业，可访问中国食品土畜进出口商会农贸网。

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　　新规定中“食品”的定义与《联邦食品、药品和化妆品法》规定的定义一致。主要包括：供人和动物食用或饮用的各种物品；口香糖；用于制作上述食品的原料；包括但不限于水果、蔬菜、鱼、牛奶制品、蛋类、动物饲料(包括宠物食品)、食品及饲料的配料及添加剂(可饮用食品包装及其它与食品接触的物品)、食品补给品及其配料、婴儿喂养奶、饮料(包括含酒精饮料和瓶装水)、活动物、烧烤食品、小吃、糖果、罐头食品等。