当地时间7月10日至11日，第五轮中美战略与经济对话将在美国首都华盛顿举行，中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪将与美国国务卿克里和财政部长雅各布·卢共同主持对话。本轮对话是两国元首会晤后中美间又一次重要高层接触，也是两国政府换届后首次对话。

　　中国驻美国大使崔天凯7日介绍说，此次对话双方各有20多个部门的负责人参加，议题涉及政治安全、经济金融等各个领域，涵盖双边、地区、全球各个层面，同时还将举行第三次战略安全对话、网络工作组第一次会议以及诸多对口磋商。若追根溯源，中美战略与经济对话机制是“战略对话”和“战略经济对话”两个对话机制合二为一的产物，这项机制自确立以来，中美就事关两国关系中的经济、安全议题及其他重大战略性问题，乃至地区和全球事务进行了富有成效的沟通与交流，使两国合作提高到一个新层面。

　　●南方日报驻京记者 魏香镜 实习生 栾相科

　　中美战略对话机制

　　2004年11月20日

　　中美两国元首在智利首都圣地亚哥出席亚太经合组织第12次领导人非正式会议时举行了会晤，就发展中美建设性合作关系达成共识，一致同意加强中美战略对话。

　　●2005年8月1日

　　首次中美战略对话

　　地点：北京

　　双方代表：时任中国外交部副部长戴秉国和时任美国常务副国务卿佐利克

　　中美两国同意将共同作出努力，阻止日本、德国、印度和巴西提出的扩大安理会常任理事国的决议草案。

　　2006年11月8日

　　第三次中美战略对话

　　地点：北京

　　双方代表：时任中国副外长的杨洁篪与美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯

　　双方一致认为，中美战略对话有助于增进互信、扩大共识、拓展合作，推进建设性合作关系向前发展。

　　2008年1月17日至18日

　　第五次中美战略对话

　　地点：中国贵阳

　　双方代表：时任中国外交部副部长戴秉国和时任美国常务副国务卿内格罗蓬特

　　戴秉国重申了中方在台湾问题上的原则立场，内格罗蓬特表示，美方理解台湾问题的敏感性和中方关切，坚持一个中国政策，反对“入联公投”等“台独”活动，将继续关注有关局势，保持警惕。国防部外事办公室副主任丁进攻少将出席了本次中美战略对话，这是中国军方首次派人参加这一对话。

　　2005年3月

　　在时任美国国务卿赖斯访华期间，双方确定将定期举行战略对话。

　　2005年12月7日至8日

　　第二次中美战略对话

　　地点：华盛顿

　　双方代表：时任中国外交部副部长戴秉国和时任美国副国务卿佐利克

　　对佐利克提出的“共同经营者”概念，双方将进一步探讨。佐立克肯定了两国间建立起的各种论坛、对话的重要性，而且这种交流将继续进行下去。

　　2007年6月20日至21日

　　第四次中美战略对话

　　地点：美国华盛顿和马里兰州怀河会议中心

　　双方代表：时任中国外交部副部长戴秉国和时任美国常务副国务卿内格罗蓬特

　　中美双方谈到了台湾问题，内格罗蓬特也向中国重申了美国在台湾问题上的一贯立场。

　　2008年12月15日

　　第六次中美战略对话

　　地点：华盛顿

　　双方代表：时任中国国务委员戴秉国与时任美国常务副国务卿内格罗蓬特

　　这次中美战略对话是在纪念中美建交30周年的重要时刻举行的。双方同意，在当前国际形势发生深刻变化背景下，中美应该加强合作，共同应对国际金融危机、气候变化、反恐、防核扩散、能源安全等方面的挑战，促进世界和平、稳定和发展。

　　中美战略经济对话机制

　　2006年9月19日

　　保尔森首次以美国财长身份访华时，中美双方宣布启动战略经济对话机制。这一对话机制每年举行两次，将就双方共同感兴趣的双边和全球战略性经济问题进行交流和探讨，对话将轮流在两国首都北京和华盛顿举行。

　　2007年5月22日至23日

　　第二次中美战略

　　经济对话

　　地点：华盛顿

　　双方代表：时任中国国务院副总理吴仪和时任美国财政部长保尔森

　　双方在证券、银行、保险、航空运输贸易、知识产权、旅游、能源环境等领域取得多项成果。中美在达成扩大合资证券公司业务范围、提高QFII投资额度的问题、全面开放货运航权、削减或酌情取消环境产品和服务的关税和非关税壁垒问题、扩大人民币日交易浮动区间等问题上达成协定。

　　2008年6月17日至18日

　　第四次中美战略

　　经济对话

　　地点：美国马里兰州安纳波利斯

　　双方代表：时任中国国务院副总理王岐山和时任美国财政部长保尔森

　　这次对话最突出的成果是中美在能源和环境领域扩大了合作。此外，在贸易方面，中美签贸易协议总额136亿美元；投资方面，中美同意启动双边投资保护协定谈判。

　　2006年12月14日至15日

　　首次中美战略

　　经济对话

　　地点：北京

　　双方代表：时任中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森

　　中美双方将就避免出现巨大的贸易不平衡、提高能源安全和改善环境等问题进行磋商。在这次会议上，中美在促进美国对华出口的融资便利协定、中国加入“未来发电计划”政府指导委员会、中国加入泛美开发银行、启动双边航空服务谈判达成了实质性协议。

　　2007年12月12日至13日

　　第三次中美战略

　　经济对话

　　地点：北京

　　双方代表：时任国务院副总理吴仪和时任美国财政部长保尔森

　　此次经济对话的主题是“抓住经济全球化的机遇和应对经济全球化的挑战”。双方在食品安全和产品质量、经济平衡发展、环境和能源以及投资等方面的讨论都取得了进展，签署了多项合作协议，达成一系列共识。

　　2008年12月4日至5日

　　第五次中美战略

　　经济对话

　　地点：北京

　　双方代表：时任中国国务院副总理王岐山和时任美国财政部长保尔森

　　本次对话围绕“奠定长久的中美经济合作伙伴关系的基石”这一主题。美方重申欢迎对美国金融部门的投资，欢迎用中国的外汇储备和主权财富基金到美国进行商业性投资。中美两国银行将为贸易融资再提供200亿美元的资金等。

　　中美战略与经济对话机制

　　2009年4月1日

　　时任中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤，为共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”，双方一致同意建立由中美战略对话和中美战略经济对话合二为一的新对话机制——中美战略与经济对话机制。

　　2010年5月24日至25日

　　第二轮中美战略与

　　经济对话

　　地点：北京

　　经济对话主持人：时任中国国务院副总理王岐山与时任美国财政部长盖特纳

　　战略对话主持人：时任中国国务委员戴秉国与时任美国国务卿希拉里

　　双方承诺致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义；同意加强在国际金融体系改革方面的合作；鼓励通过两国部门间经济对话机制深化双边经济合作与交流。政治方面，取得26项具体成果。双方发表了《中美能源安全合作联合声明》。双方同意加强在阻止、打击核及其他相关放射性材料非法运输方面的合作。

　　2012年5月3日至4日

　　第四轮中美战略与

　　经济对话

　　地点：北京

　　主持人：时任中国国务院副总理王岐山、时任中国国务委员戴秉国和奥巴马的特别代表希拉里、时任美国财政部长盖特纳

　　本次经济对话的主题为“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的中美经济关系”。在战略对话中，双方围绕推进中美合作伙伴关系建设、开创新型大国关系、增进战略互信等议题交换了意见，取得新的重要共识。在经济对话中，双方认真落实两国元首共识，就促进经济强劲、可持续、平衡增长，拓展贸易和投资机遇，金融市场稳定与改革等议题坦诚对话，取得67项互利共赢成果。

　　2009年7月27日至28日

　　中美首轮战略与经济对话(S&ED)

　　地点：华盛顿

　　战略对话主持人：时任中国国务委员戴秉国和时任美国国务卿希拉里

　　经济对话主持人：时任中国国务院副总理王岐山和时任美国财政部长盖特纳

　　主题为“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”，主要议题是中美关系、国际地区问题和全球性问题。对话期间，双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题坦诚深入地交换了意见。

　　2011年5月9日至10日

　　第三轮中美战略与经济对话

　　地点：华盛顿

　　主持人：时任中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国和时任美国国务卿希拉里、财政部长盖特纳

　　有关讨论取得了48项具体成果。包括促进高层交往、双边对话和磋商、应对地区和全球挑战等多个方面。

　　中美对话不断深化

　　有利摸清对方底线

　　■观点

　　2009年4月1日，时任中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤，双方一致同意建立中美战略与经济对话机制。这一对话机制与此前的中美战略机制对话、战略经济机制对话两个机制相比，表面看只有文字上的细微差别，实质内涵却有所不同。中国国际关系研究院美国研究所副主任刘飞涛表示，战略对话机制和战略经济对话机制是存在于布什政府时期，前者重视政治层面的磋商，而后者更强调经济领域的交流与合作。奥巴马当选总统后，他对中美关系寄予很大期望，想要提升对话的层次和基点，经过中美双方的磋商和共识，便形成了现在的中美战略与经济对话模式。

　　中国社科院美国研究所美国外交研究室主任袁征认为，国家经济与战略安全并非孤立存在，而是相互交织，将政治议题和经济议题放到一起讨论大有裨益。这也是2009年奥巴马政府将前两种对话机制合二为一的原因之一。近几年，随着中美关系的不断深化，中美战略与经济对话机制所探讨的领域也随之更广更深。

　　袁征坦言，合并后的中美战略与经济对话机制在中美两国处理双边事务之中发挥着独特的作用。“中美关系非常复杂。二者之间可能会产生恶性竞争，甚至会爆发很多冲突、分歧和矛盾；另一方面，在全球化的背景之下，中美之间的相互依赖不断加深。因此中美双方需要更多的沟通和交流，消除误会，而新的对话机制正是有助于推进建立中美战略互信。”

　　刘飞涛则认为，中美战略与经济对话机制的作用近几年更加凸显，一方面通过高层次交流机制，妥善处理有摩擦和分歧的地方；另一方面，中美通过对话“摸清”对方的底线，求同存异，可能达成一种“准共识”。这对于稳定中美关系大局和中美关系的长远发展都发挥着积极的作用。

　　在第五轮中美战略与经济对话的众多议题中，网络安全问题吸引了众多的注意力和目光。今年4月，美国国务卿克里访华，美中就表示同意建立网络安全工作组。在战略对话框架下，中美网络工作组会议更是将首次举行。袁征表示，通过这次对话，双方可以初步建立关于网络安全的对话机制。刘飞涛则强调，网络安全问题实际上是世界范围内的问题，并不仅仅属于中美之间的双边问题。但是中美可以相互交流，达成部分共识，针对中美在网络安全方面的摩擦进行一定管控和调节。

　　小档案

　　中美战略对话是根据两国元首达成的共识于2005年8月正式启动的，是中美在战略和政治层面进行深入沟通的重要机制。

　　中美战略经济对话是2006年9月由时任中国国家主席胡锦涛和时任美国总统布什发起设立的，是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。

　　中美战略与经济对话是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话。

　　图表：赵笑梅