穷人的天堂：越南公平增长之谜(2)

　　相比较中国的基尼系数，据世界银行的统计数字，我国在改革开放前基尼系数为0.16；2003年已经升至0.458；超过了国际公认的警戒线0.4；2004年我国基尼系数已超过0.465，在2005年达到0.47。

　　另外，越南富人与穷人之间的绝对差距用最富有的20%和最贫穷的20%来代表，虽然这一差距持续加大并相当可观，但是比中国的收入差距拉大的范围要小得多。1993年，越南最富有的家庭人均支出是最贫穷的家庭的5倍(200万盾比40万盾或者以1993年1月的价格计整整相差160万盾)，这一比率在2004年也仅升至6.3(550万盾比90万盾或者以1993年1月的价格计整整相差460万越南盾)。

　　越南快速经济增长和迅速减贫之间相对强的减贫模式，在世界上是独一无二的，因为许多高速增长的国家，穷人的收入增长从未超过平均增长水平。如果说中国经济增长创造了奇迹，而越南不仅创造经济增长奇迹，也创造了把不可能变为可能的“利于穷人的增长”奇迹！这一结果改写了减贫率与增长率不可能相等，更不要说减贫率大于增长率的预言。

　　在越南胡志明市(西贡)新世界酒店，十分熟悉中国和越南发展情况的世界银行学院高级经济学家王燕对记者说，假如中国收入不均等越来越厉害的话，一个百分比的经济增长带来的减贫就会越来越小。

　　她说：“中国改革初期减贫很快，特别是1984年之前，大部分农民脱贫是在1985年以前完成的。但是中国到90年代以后，特别是1993年之后脱贫的速度就下降了。就是说，经济增长很快，但是减贫速度的曲线基本上是平的，减贫效果大不如之前。但是越南的情况不一样，一个百分比的经济增长带来的减贫率很大，贫困人口曲线急剧的下降。”

　　公平秘诀：中央财政转移支付

　　毫无疑问，消除贫困或者持续的大幅度减贫在没有较高的人均GDP增长的情况下是难以实现的。越南自上世纪九十年代早期以来在相当长的时期内实现相对快速且持续的增长，1993至2004年间，越南GDP年均增长7.7%，人均GDP年增长6.2%，这是越南迅速减贫的主要推动力。

　　但是现在几乎可以达成共识的是，大多数人已经放弃“GDP的增长能足以减轻贫困”的观点。因为曾经被推崇的“滴漏理论(Drip-Down)”在实践中几乎没起过作用，“滴漏效应”不仅与富人的增长联系在一起，更像是富人大餐之余留给穷人的残汤剩饭，而且穷人的收入增长速度慢于平均的增长。

　　从统计角度来看，专家们从技术上将下述两种减贫效应区别开来：一种是在收入分配不变的情况下，由于增长变化而带来的减贫效应；另一种是由于收入分配变化而带来的减贫效应；在实践中，越南不仅保持增长贫困弹性系数的不断提高，而且不断地改善穷人的分配方式，这是越南能够实现有利于穷人增长的根本原因所在。

　　越南是如何做到成功实现利于穷人的增长的呢？又是如何做到让经济增长更直接地使穷人受益的呢？为什么越南经济增长带动减贫的指数会放大？它的政策原因是什么？这要归功于越南有利于贫困人口的公共支出和财政转移支付。