穷人的天堂：越南公平增长之谜

　　本报记者 赵忆宁

　　中国的经济与社会发展曾被世界银行誉为“成功的发展故事”，其重要的标志是中国为人类发展的减少贫困做出了突出的贡献。中国贫困人口数量正在急剧减少：1981年中国贫困人口数4.9亿，占世界总数比重的42.6%左右；到2004年已经下降至1.28亿(用购买力平价计算，按照日人均收入1美元的国际贫困线标准计算)，占世界贫困人口总数比重的13%。

　　但是当记者来到越南采访时方知晓，越南减少贫困更胜于中国一筹：虽然减少贫困人口绝对数小于中国，但是其减少贫困人口占总人口比例则高于中国。1988年，越南贫困人口占总人口总数的75%，2006年贫困发生率下降至17.2%。(见图1)。

　　自从越共六大(1986年12月)开始实行经济革新政策(Doi Moi)之后的2001年到2005年，越南成功完成减少贫困和消除饥饿的目标，也就是说越南贫困发生率下降的幅度或者速度，相当于中国的3倍！这不能不令人吃惊。

　　最具有越南特色的是，越南的革新在保证效率时更兼顾了公平：宏观数据显示，越南多年来呈现高经济增长态势，而经济增长并没有带来像中国一样的收入差距的扩大，反而呈现一种有利于穷人的增长模式。

　　越南采取了什么样的政策使得其经济增长有利于穷人的增长？为什么越南在进一步保持经济的高增长包括对外开放时，它的公平程度相对高？

　　平稳的基尼系数

　　贫困是全球性现象，它发生在每一个社会，没有国家能幸免，任何地方的贫困都会对繁荣构成危害。

　　由越南社会科学院(VASS)分析预测中心、劳动、荣军和社会事务部(MOLISA)、劳动科学与社会事务研究所(ILSSA)以及规划与投资部经济管理研究中心(CIEM)参加的研究团队，给了我们一个比较全面的图景。

　　从国家层面俯视越南减贫与不平等：从1993年到2004年的第四次家庭调查数据显示了越南卓越的减贫工作。基于人均消费的贫困发生率已从1993年的58.1%降到2004年的19.5%，在过去的十一年下降了38.6个百分点。到2006年，贫困率进一步下降到17.2%；从绝对数看，1993年到2004年间，有2400万人摆脱贫困，大约一半于1993年至1998年的五年时期脱贫，另一半是在1998至2004年的六年间。

　　经济学家通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。通常把0.4视为收入分配差距的“警戒线”。

　　如果我们看一下越南的基尼系数，无论从全国的数据还是农村的或者是城镇，其基尼系数都低于中国。越南人均支出的基尼系数从1993年的0.34上升到1998年的0.35，2004年为0.37。这说明，在相当长的时期，或者是在革新时期内仅表现了适度的上升。“越南的基尼系数，从1993年是0.34上升到2004年的0.37，虽然有所上升，但是上升得不太厉害。而它的社会发展的指标来说都非常好，比如说入学率都在95%以上，农民不仅有自己的土地权，还有自己的财产权。有了财产权以后就能够抵押借款以发展生产”，世界银行经济学家王燕对记者说。