看看国外公车是怎么运行的？

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，7月16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。

　　那国外的公车使用是怎么样的呢？

　　□综合新华社7月22日电

　　瑞典

　　程度：严格

　　特色：可租公车用于私事

　　政府仅为首相官邸配备专车

　　上班前开私家车送孩子上学、上班期间执行公务时乘坐公务车、下班时开私家车回家，这是瑞典首相和大臣们几乎每个工作日都要做的事情。 

　　瑞典政府仅为首相官邸配备专车，其他大臣因公用车时才能享受公车服务。瑞典首相府管理的5名司机与12辆公车是专为首相与大臣们提供公务用车服务的，他们负责所有日常公务用车工作。若遇到公务车辆需求增加的大型外事访问等公务活动，瑞典政府则是临时从社会上租用车辆来完成公务用车的任务。

　　公务车“私用”在瑞典是严格禁止的，即便如此，也曾出现过公务车“被偷偷私用”的情况。为此，瑞典政府几年前在所有公务车上安装了一种专门设计的电子监控系统，通过里程计数器和代码发射器这两项技术的融合和中央监控台实时追踪来防止“公车私用”。这种电子监控技术使得公务车辆在发动前必须先选择按下“公务使用”键或是“私人使用”键，二选一之后才能将车辆正常发动。驾车者做出选择后，代码器与监控卫星进行代码传输，之后代码与车辆的方位信息与行进线路就全在中央监控台的掌控之中。一旦出现公务车辆在“公务使用”途中却开向不涉及公务活动内容的任何场所，中央监控台也会在第一时间与驾车者进行无线电话询问，并进行事后调查。

　　严防“私用”的同时，瑞典的公务车辆也可以有条件、灵活地用于“私事”。在没有公务任务、车辆闲置的时间段内，政府人员是可以从公务车辆管理部门租用这些车辆的。在缴纳了足够的租金后，租车者可以选择“私人使用”键启动车辆，在租期内将车辆驶向私人用途的目的地，在租期结束时完好地归还车辆。

　　韩国

　　程度：细化章程

　　特色：公车使用前后要形成报告

　　购买进口车影响仕途

　　成“潜规则” 

　　韩国《公用车辆管理规定》将公用车辆分为专车、一般公务用车、货车、巴士和特殊用车。只有次官级(相当于中国的副部级)及以上的公务员，才能配备专车，且只能用于上下班和公务出行，严禁私用。韩国国会议员均不配备专车，只是每年获得一定金额的汽车保养费和燃油费补贴。

　　韩国对于地方政府的公务车辆更是严格限制。首尔市曾经也“专车为患”，各级官员都有自己的专车，给市内交通带来很大压力，也是财政上的负担。市政府后来将专车数量减至6辆：为市长、3位副市长、市议会议长和首尔市立大学校长，即担任政府职务次官级以上的官员专用。此外还有5辆礼宾车，主要为外宾使用。

　　首尔市政府的一般公务用轿车现在仅有41辆，统一管理调配。一般公务员用车要提交书面申请，主管部门会根据目的地远近、能否使用公共交通、车辆使用时间等按申请顺序进行“透明化”调度。车辆使用后要提交使用结果说明，并按批次收归车库。

　　除了政府方面的管理外，媒体和公众都对公车使用有监督举报权，一旦被发现公车私用，会影响官员的晋升和竞选。 

　　韩国还非常注重公务用车的“国有化”。尽管韩国并没有明文规定要求政府必须采购国产车辆，但公务用车中极少有进口车。媒体和民众对政府使用进口车非常敏感，一旦有官员购买进口车就会被打上“过度消费”和“不爱国”的标签，影响仕途。

　　日本

　　程度：“小气”

　　特色：为每个局配备自行车

　　局长专车上下班

　　只接送到车站

　　在日本，无论是政府机关还是大型上市企业都显得很“小气”。

　　日本政府就国家机关使用公务车没有一个全国统一的规定。日本政府各部门内部用车主要分为两个部分。一部分是专用车，另一部分是共用车。公务车数量编制根据机关工作的实际需要配备，主要是根据需要配备专车的领导人数和机关公务活动的频繁度等情况决定。

　　例如，负责日本公务车使用管理的总务省共有2000多名工作人员，根据总务省局长以上领导的人数和工作需要，总务省拥有50多辆公务车。其中24辆是领导专车，另外28辆是共用车，领导专车和共用车的比例相差不大。专车供正局级以上领导专门使用。按照总务省的规定，总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车。不过，专车原则上只能在领导执行公务的时候使用，不可用其办理私事。但是，大臣和副大臣的通勤属于公务，他们可以由专车接送上下班，而局长一般情况下只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。

　　一般的公务员因公外出用车规定很严，如果是离机关不远，基本上都是步行，如果离机关比较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品，乘坐一般公共交通工具不是很方便的场合才使用共用车。 

　　在总务省的公务车中，有一部分是总务省自己购买的车辆，另一部分是连人带车从出租汽车公司包租而来。总务省自己购买的车辆每年的燃料费用以及车辆维修和保养等日常开支为2000万日元(约合123万元人民币)预算。但这不包括车辆购置费用以及作为国家公务员的驾驶员工资等费用支出。在总务省车队，只有极少数专车驾驶员是隶属总务省的国家公务员，大部分驾驶员是从人才派遣公司临时雇佣的。总务省除了自己购置车辆之外，还从出租汽车公司长期包租部分车辆。这部分车辆是连驾驶员一起包租的，目前共包租了11辆车，一年的包租费用8000万日元(约合490万元人民币)。 

　　英国

　　程度：市场化

　　特色：设置部门承担专车服务

　　成立“公车快递局”

　　政府花钱买服务

　　英国对公务用车的管理很严，鼓励政府官员公交出行。但是考虑到高级政府官员出行可能携带重要文件，英国政府也为高级官员提供公务用车，为他们参加公务活动，或者在伦敦市内上下班提供服务。另外，驾私车办公务者，费用按规定的比例报销，但需要提供相应证明。

　　英国运输部下辖政府车辆和快递局，负责为政府高官提供在英国境内的交通服务，该局的另外一项职能是为政府各部门提供递送文件的服务。根据该局网站上的介绍，该局是一个非营利部门。政府各部门若有高官用车和递送文件的需求，都要跟这个局提前预约，并支付相应费用。

　　政府车辆和快递局保证一年365天、一天24小时为政府各部门提供公务用车。该局保证所有公务车司机均经过严格的背景审查，并通过安全培训和考核，能够安全稳妥地完成每一次出车任务。 

　　根据英国的规定，政府车辆和快递局为首相和内阁部长提供“专车”，为他们配备业务精良、政治可靠的“专车”司机。目前英国能享受“专车”待遇的一共二十几个人。使用“专车”的部门，每年都要向政府车辆和快递局支付相应费用。

　　副部级高官如有需要，可以享受政府车辆和快递局的部级车辆服务，这相当于临时向该局租车。该局保证为这些官员提供全天候服务。不过用车需向该局提前预订，每次服务都要付款，一般按每小时60英镑(约合636元人民币)的标准收费。

　　政府车辆和快递局说，它目前管理约90辆小轿车，绝大部分是英国国产汽车和低排放汽车。目前，该局服务用车的保有量为历史最低。

　　在英国，如果官员被抓住滥用纳税人的钱享受、摆谱，都是可能断送其政治生涯的大事儿。2013年2月，当时担任威尔士事务大臣的戴维·琼斯被媒体拍到乘坐他的捷豹专车，从办公室到唐宁街10号参加内阁会议，两地相距不过百米。这引起轩然大波，当时舆论指责其“懒惰”“无耻”，工党对手甚至给其起了“捷豹琼斯”的诨名。