中国、巴西、俄罗斯、印度和南非15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和南非总统祖马见证协议签署。根据协议，该银行总部将设在上海。同时，与会各国还签署协议，建立金砖国家应急储备安排。 □据新华社电

　　建银行

　　金砖国家开发银行成立

　　初始认缴资本为500亿美元

　　根据金砖国家领导人第六次会晤发表的《福塔莱萨宣言》，金砖国家开发银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。

　　根据协议，该银行首任理事会主席将由俄罗斯提名，首任董事会主席将由巴西提名，首任行长将由印度提名。同时，该银行非洲区域中心将设在南非。各成员国财政部长将负责制订该银行的具体操作规程。

　　专家解读

　　将帮助金砖国家搞基建

　　也有利于中国企业“走出去”

　　“新开发银行主要是为金砖国家的发展，特别是基础设施建设提供支持。这既是金砖国家的发展需求，也是对现有国际机制的有益补充。”中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任黄薇说。

　　黄薇说，一方面，现有支持发展中国家或新兴市场经济体发展的全球性机制，比如世界银行[微博]，主要是针对欠发达地区帮助其脱贫，但金砖国家经济增速较快，人均收入也在慢慢提升，已经不能取得世行贷款了。

　　另一方面，基础设施是金砖各国开展合作、保持发展的重要基础，但基础设施投入是长期投资，风险较大，商业机构更倾向于投资短期项目。

　　而金砖国家中的不少成员尽管需求很大，但政府资金不足，在基础设施建设方面有投资缺口，所以新开发银行的成立将对各国基础设施建设以有力支持。

　　她认为，虽然新开发银行的定位是政策性银行，由政府牵头兴建，但为了保持财务可持续性，它将以商业模式运行，因此，今后新开发银行开始开展业务后，也将惠及金砖国家的普通企业和民众。

　　“中国在基础设施建设方面有较好的经验和充足的产能，随着新开发银行的成立，金砖国家可能会有更多的基础设施建设需求，这都有利于中国企业‘走出去’。基础设施建设还将带动各国间人员往来和经贸合作，普通民众也能分享到经济繁荣增长的果实。”黄薇说。

　　建储备

　　金砖国家应急储备安排

　　我国最大互换金额为410亿美元

　　同时，与会各国还签署协议，建立金砖国家应急储备安排，其初始资金规模为1000亿美元。该资金安排将具有正面预防效果，帮助相关国家应对短期流动性压力，推动金砖国家进一步合作，强化全球金融安全网并补充现有的国际金融安排。

　　记者16日从中国人民银行[微博]获悉，金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。

　　这一安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员国向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺。应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请，并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。这一安排须在所有成员国完成国内审批程序后正式生效。

　　专家解读

　　联手构筑金融防护网

　　应对美元波动带来的冲击

　　中国国际经济交流中心战略研究部副研究员张茉楠[微博]表示，这实际是金砖国家用自己的外汇储备联手构筑金融防护网。

　　“新兴经济体的汇率市场和资产价格容易受到冲击而出现大幅波动。如果未来美国退出量化宽松政策、利率大幅调整，可能引发新兴市场国家的利率、汇率出现波动。所以，新兴经济体要未雨绸缪，提前做好战略储备。这个安排也会对一般国际游资起到震慑作用，让他们不敢轻举妄动。”他说。

　　黄薇说，现存的国际货币基金组织[微博]等机制在应对金融危机方面存在一些问题，为各国所诟病，比如援助要附加很多带有西方主观意识的条款、应对速度不够快等。

　　尽管在区域层面也建立了一些类似机制，但因为金砖国家经济体量较大，在各自区域中都很重要，一旦出现问题，区域性金融救助机制不能完全解决问题，所以需要更大的能够应对问题的平台，应急储备安排由此应运而生。

　　将寻求更多发言权

　　外媒视角

　　路透社15日报道，金砖国家领导人自2009年首次正式会晤以来，一直寻求在二战后由西方国家创建的全球金融秩序中获得更多发言权。这次成立金砖银行是金砖国家首次取得重大进展，反映出金砖集团的影响力不断增强。

　　法新社15日在报道中说，金砖银行将成为世界银行的对手，而金砖国家应急储备则相当于一个小型的国际货币基金组织(IMF[微博])。

　　BBC报道，世界银行在发放贷款时往往会附加有争议的条款，批评人士认为，这些条款侵犯了贷款国的主权。此外，发展中国家一直抱怨，世界银行和IMF由西方国家掌控，现有的投票机制让西方国家拥有很大的话语权，比如世界银行行长通常由美国人担任，而IMF主席则来自欧洲国家。

　　对于金砖集团决定成立金砖银行，BBC商业记者凯蒂·沃森分析说，虽然金砖国家之间存在政治和经济分歧，但这些国家有一点看法一致，即富裕国家在世界银行和IMF等机构中拥有太多的权力。

　　沃森认为，巴西总统迪尔玛·罗塞夫的发言清楚地表明了这一点，罗塞夫说，金砖国家拥有带来积极变化的力量，这种变化会更加公正和公平。

　　将促进金砖集团联合

　　法新社报道，专家认为，成立金砖银行和建立金砖国家应急储备安排为金砖集团成为一个正式组织打下了根基。

　　英国《金融时报》14日在名为《金砖集团拟重建国际秩序很难》的社评中说，金砖集团的目标远不止只想成为一个反西方的宣传阵地。虽然仍面临诸多挑战，但金砖银行使得金砖集团间合作上升到全新层次，其重要性不言而喻。

　　社评说，金砖银行不仅计划扮演一个被迫切需要的角色，向迅速增长的新兴经济体提供发展融资，它还意图在这一过程中向世界呈现另一种发展愿景。参与金砖银行前期筹备工作的专家们表示，富裕国家宣扬自身价值观的做法，以及世界银行对贷款附加条件的官僚做法，都将被摒弃。