金砖银行“落沪”背后博弈：上海险胜新德里

　　“其实对于上海作为总部，除了印度之外的其他国家均没有太大异议，但印度希望借此作为筹码来换一个比较体面的地位，在面对与中国的谈判上，印度国内非常敏感……印度势必要取得一定成果，至少总部和行长要有其一。”

　　昨天，华尔街见闻网站对金砖银行成立过程中各国在总部、初始资金等问题的博弈做了初步勾勒。我们提到最后时刻在巴西的斡旋下，中印最后才就总部归属达成一致。《第一财经日报》今天对金砖银行从筹备到谈判的始末进行了梳理，并对上海和新德里争夺总部的过程进行了更加完备的描述，重点摘录如下：

　　筹备两年 历经7轮谈判

　　从胎动到落地，金砖银行的诞生历时两年，其中既有多边合作，亦不乏双边博弈。

　　据《第一财经日报》，巴西贸易与投资促进局北京办事处首席运营官于醒虎昨天表示，金砖银行的筹备主要由各国的财政部门牵头，外交部门也会参与。

　　根据公开资料，成立金砖银行的想法是在2012年3月的第四届金砖国家峰会上提出的。2012年12月，财政部副部长朱光耀在“首届金砖国家经济形势研讨会”上表示，金砖国家正在研究成立发展银行的可行性。

　　2013年3月，刚接任财政部长的楼继伟在南非德班金砖峰会后表示，金砖银行的推进“需要整合各方利益，共同来完成”。楼继伟还说，有的国家有需求，有的觉得跟自己关系不大，中国应该多发挥作用，“形成共识，不要试图想说服谁，这是国家利益。”

　　财政部信息显示，金砖国家财政部门自2013年8月正式启动成立金砖开发银行的谈判，共举行了7轮谈判。发布这一信息的是财政部国际司，它被外界视为参与金砖银行前期筹备的一线机构。

　　中印博弈 上海险胜新德里

　　从这一刻开始，关于中印博弈的报道开始见诸报端。有印度媒体报道称，中国建议将总部设在上海，并有意以更高出资比例提高贡献，由此对银行的相关事务有更大掌控权，这使新银行成为博弈焦点。

　　据第一财经日报，复旦大学金砖国家研究中心副教授朱杰表示，印度一直希望金砖银行总部落户到它那里，当时提了条件，包括平均分配股权，因为这直接涉及到话语权大小的问题，这个中方本来不同意，但最后让步了，敲定五国均等出资。

　　事实上，就在本届峰会的《福塔莱萨宣言》即将宣布前的冲刺阶段，各方在一些技术性问题上仍然纠缠不休。

　　就在会议前一天，印度在银行总部选址上还十分高调，希望将总部设在新德里。金砖五国印度理事会主席坎沃(Onkar Kanwar)在接受《第一财经日报》记者采访时说：“金砖银行的建立能让我们五个国家更紧密地联系在一起，这个银行中每个国家都应该有同样的投票权。总部在新德里更合适。”

　　“我们知道本届峰会必须要有关键性成果，但印度等国在一些技术性问题上纠缠不休，其实还是给参会者很大的压力。”一位接近谈判的人士对本报记者表示，“当时甚至有人猜测新银行可能要再等一年落地，不过最终中印双方峰回路转达成协议。”

　　北京时间7月16日面世的《福塔莱萨宣言》最终解决了上述两个问题，规定新银行总部落户上海，新行长由印度人担任。

　　“这是一种妥协，其实也在预料之中，印度新任总理在国内被冠以民族主义称号，而且这是其在国际舞台上的首秀，印度国内对金砖国家峰会上中国和印度的表现都非常看重，印度势必要取得一定成果，至少总部和行长要有其一，其实对于上海作为总部，除了印度之外的其他国家均没有太大异议，但印度希望借此作为筹码来换一个比较体面的地位，在面对与中国的谈判上，印度国内非常敏感。”上述接近谈判人士表示。

　　对于最终成果，朱杰进对本报分析称，根据协定英文版，现在这个银行的名字叫新开发银行(new development bank)，“我对这个很惊讶。这个名字是印度人的主意，印度说这个钱不仅贷给我，还要贷给其他发展中国家。因为对我们来说，毕竟是金砖国家弄出来的，如果把金砖这个字眼抛开，就是一定要淡化金砖的色彩，只是强调这是个新的开发银行”。他认为，这是除出资比例外，中方做出的另一个让步。