7月15日，国家主席习近平在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤。 新华社

　　金砖国家开发银行总部设在上海，初始资本1000亿美元

　　金砖国家之间的合作首次进入实质性层面。

　　据新华社消息，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非7月15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，建立金砖国家应急储备安排。金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。各国派人轮流担任该银行总裁，首任总裁来自印度。在金砖国家应急储备安排中，也将建立达1000亿美元应急基金。

　　有媒体评论称，金砖银行的建立，标志全球最重要的五个新兴经济体开始采取实质的措施挑战美元在全球贸易中的霸权。目前，国际货币基金组织[微博]、世界银行[微博]甚至亚洲开发银行等都由美国等西方媒体主导，新兴经济体在现有的体制中的影响力与其实际经济表现并不相符。初始资本为1000亿美元的这一开发银行将一跃成为世界类似的最大机构之一。在国际货币基金组织的改革进入死胡同的背景下，金砖国家的新金融机构将会显著加强全球金融体系。

　　行长轮值制，印度系首任主席国

　　“这两项举措表明，虽然分歧依然存在，但是我们五国都致力于建立一个坚固的富有成效的联合体”，巴西总统罗塞夫在《福塔莱萨协议》签署后表示。

　　金砖国家开发银行的概念最早提出于2012年。英国金融时报此前称，金砖国家开发银行将成为1991年欧洲复兴开发银行成立以来设立的第一个重要多边贷款机构。

　　这一开发银行将用于为金砖国家的基础设施建设以及其他发展项目提供资金。俄罗斯国际文传电讯社称，这一银行与以往的世界银行的等最大的不同在于其体现出的民主原则，亦即五个国家拥有相等的权利。中国和俄罗斯曾经一度有望成为金砖银行的主要出资国，但是由于其他国家坚持平等的多边合作机制，因此金砖银行的出资结构将等额分摊。此前，金砖国家曾多次发表声明，批评世界银行与国际货币基金组织并未照顾发展中国家的权利。

　　根据报道，金砖五国将投资500亿美元用于启动基金。目前，具体的融资方式并不清楚。但此前路透社报道称，银行启动资本中的100亿美元将由五个国家以现金方式均摊。剩下的400亿美元将作为担保，用于从国际金融市场获得融资。5年后，银行资本将翻番达到1000亿美元。

　　巴西总统罗塞夫称，金砖国家开发银行的首任总裁将来自印度。据悉，金砖国家银行行长采取轮值制，五年轮值一次，印度是首任轮值主席。该银行的代表董事会将由五个国家将派出财政部长或者央行[微博]行长担任。俄罗斯是首任代表董事会主席。

　　在此前的谈判过程中，中国、印度及南非都极力希望银行总部落户各自的国家，但最终上海以较为明显的优势胜出。此前，各国就关于哪国担任首任轮值国也意见不一。

　　值得注意的是，金砖国家开发银行还会向其他国家敞开大门，很快便会迎来的新成员或包括墨西哥、印度尼西亚、阿根廷等国家。2011年，金砖五国成立交易所联盟，这便被认为是吸引对新兴市场感兴趣的国际投资者。

　　另一方面，在新建立的国家应急储备基金中，中国出资410亿美元，印度、巴西、俄罗斯各出资180亿美元，南非出资50亿美元。这一基金将被用于应对类似金融危机等紧急情况。

　　新兴经济体挑战美元霸权

　　英国广播公司(BBC)评论称，一个事实能把金砖国家切实团结起来，即对现行全球秩序的不满。

　　近年来，广大新兴经济体正在群体性崛起，世界多极化趋势愈发明显。金砖五国拥有世界上42%的人口，按购买力平价计算占有全世界30%的GDP。单单是金砖五国之间的内部贸易往来便占有全世界17%的贸易总量。然而，频遭掣肘的世界银行等金融机构提供给发展中国家的资金仅为杯水车新。本月初，世行行长金墉在接受媒体采访时表示，发展中国家基础设施投资每年有超过1万亿的资金需求，但世行加上所有渠道的资金总额大约仅有1500亿美元，因此世行欢迎金砖银行进入这一领域。

　　同时，现有的金融机构往往会对发展中国家附加一定的条件，成立金砖国家开发银行，简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，减少其对现有金融机构的依赖，从而减少对美元和欧元的依赖。由国务院发展研究中心主办的中国《经济时报》认为，成立金砖国家开发银行意味着南南合作水平将提高到新的层次，成为真正维护发展中国家利益的金融平台。

　　《经济时报》称，金砖国家开发银行建设，还可以使金砖国家改变长期以来将外汇储备主要投资于低收益的美国国债模式，将宝贵的资产用于自身的发展，或者从资金富余国家转向对资金需求量较大的国家，从而大大提高资金的运用效率和收益率。

　　英国《金融时报》评论，金砖国家开发银行把金砖国家的合作和重要性提升到一个不同的水平。这家银行不仅将对新兴经济体发挥迫切需求的融资协助作用，同样将提供一个可供选择的发展愿景。