中国退运125万吨转基因玉米多元化进口趋势明显

　　邵海鹏

　　含MIR162转基因成分的玉米及制品仍被退运。6月30日，国家质检总局召开新闻发布会。质检总局办公厅副主任陆春明公布，不足一年时间内，中国共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中检出MIR162转基因成分，并作退运处理。

　　官方公布，2013年10月，在深圳口岸开始检测到该转基因成分。直至今日，由于MIR162转基因仍未被农业部批准，各口岸检验检疫部门仍然被要求“一旦在进境农产品中检出未经批准的转基因成分，一律作退运或销毁处理”。

　　同样的原因，去年最后两月，国家质检总局先后三次退运美国输华玉米。总量超过72万吨。海关数据显示，2013年，我国玉米进口总量326.5万吨。退运量占进口总量比重达22.1%。

　　当然，这三次的退运占总退运量的比重为57.5%。这使得玉米的进口量也受到影响。2013年中国玉米总进口量同比下降37%。其中，退运量从6万吨增加到54.6万吨，被退的重量逐次增加，涉及的口岸检验检疫机构也逐次增多。

　　对于转基因的态度，中国官方立场历来要求“审慎”。MIR162转基因成分含抗虫基因。由瑞士先正达公司开发。该技术被美国、加拿大、巴西和阿根廷批准种植，日本、韩国、欧盟等地已批准进口。

　　基于审慎，从2010年3月，先正达提交材料申请转基因玉米MIR162入境开始算起，至今已经超过四年。2013年12月，农业部总经济师、新闻发言人毕美家回应，针对先正达提交的进口用作加工原料的安全证书正在评审。

　　原因在于，先正达多次提供的“相关材料和实验数据不是很完整，并存在一些问题”，农业部要求其“补充材料和实验数据”。而2013年11月份的申请，目前正在评审过程中。

　　不过，根据《农业转基因生物进口安全管理办法》规定，农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做出批准或者不批准的决定，并通知申请人。也就意味着，先正达将在七八月份得到批准与否的通知。

　　受比较效益带动，近年来玉米种植面积增加。产量也随之增加。2012年，玉米产量首次超过稻谷，成为我国第一大粮食作物品种。尽管如此，仍然无法满足庞大的市场需求。进口成了很自然的选择。

　　中国进口的大部分玉米来自于美国。主要是转基因玉米。新华社特约经济分析师王忠强对记者表示，事实上，我国并不排斥进口转基因玉米，但是一定要通过安全审查。要想批准MIR162转基因玉米，“对外贸易的因素不得不考虑”。

　　王忠强说，由于国内玉米价格倒挂，对国际来说，中国处于价格洼地。会继续吸引中国买家采购美国玉米。这就使得是否批准，已经不仅仅是国内外玉米产量、需求量等所导致的价差，还要综合考虑知识产权、国际贸易等因素。

　　值得关注的是，为避免对单个国家的过度依赖，在中国接连退运美国玉米的同时，中国也开始寻求进口渠道的多元化。2011年，对中国出口玉米超过1万吨的国家只有美国、老挝、缅甸。2013年，阿根廷、乌克兰也加入这一名单。

　　今年4月，中国与巴西签订协定书，进口巴西玉米。巴西是世界上第二大玉米出口国。巴西农业部预计，中国最终每年将最多进口1000万吨玉米。这也就意味着，2012年，中国进口玉米超过98%来自美国的时代会逐渐成为过去时。