郭丽琴

　　[ 报告指出，“虽然这些重要的发展还没有立刻体现到中国的贸易领域变革中，但美国已经被这种改革的方向所鼓舞。” ]

　　美国政府最新的报告认为，中国在履行世贸组织承诺方面还需再加把劲。

　　《第一财经日报》记者在美国贸易代表办公室（USTR）网站上看到，这份名为《中国履行WTO承诺情况报告》除了详述中美之间具体的贸易摩擦案例，还敦促中国落实三中全会的改革措施。后者成为了这份报告最为亮眼的部分。

　　自中国入世以来，世贸组织（WTO）对中国每两年进行一次全面审议，出版名为《中国贸易政策审议报告》，详细分析中国的经济环境、贸易政策体制、相关贸易政策和措施等。但与世贸组织关注不同的是，美国贸易代表办公室出台的这份报告则更多是关注与美国利益相关的贸易政策部分。

　　关注中国经济改革

　　目前，一些积极的信号已经释放：经双方初步商定，多年裹足不前的中美投资协定第十一轮谈判将定于明年1月在中国举行。

　　对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对记者指出，尽管这份报告每年出一次，近年学界已经不甚关注，但是本次报告，语气尤其积极，并充满希望。

　　该报告指出，2013年11月的十八届三中全会是近年来中国鲜有的改革积极信号。报告一并提及了上海自贸区的试水，以及中美重启的双边贸易投资协定（BIT）谈判。在寄予希望的同时，报告多次强调，希望中国政府加快改革进程。

　　报告指出，“虽然这些重要的发展还没有立刻体现到中国的贸易领域变革中，但美国已经被这种改革的方向所鼓舞。”

　　减少市场准入壁垒

　　自入世以来，中国一直在积极履行承诺，因此赢得了国际社会较高的评价。2006年之后，随着中国的主要承诺已经履行，鉴于中国自身的经济和贸易体量，一些不和谐的声音开始占据主导。

　　此次报告中重点提及，如果中国想要解决好国内的经济挑战，比如减少国家在制定经济计划中的作用，必须改革国有企业，减少对于本土国有品牌的喜好，减少目前外国商品和服务进入中国的市场准入壁垒。

　　随着今年年末世贸组织第九届部长级会议达成了早期收获，贸易壁垒已经不再是真正的阻力。下一步发展中，以投资为核心的“市场准入”将成为全球关注的重点。

　　“解决好这些挑战也直接关系到中国企业在海外扩张的成败。”报告说，“这些改革与美国利益也密切相关，不仅因为中国政府的相关政策，比如国有企业在中国经济中的重要角色已经是中美贸易摩擦的主要导火索，还因为一个健康平衡的中国经济将会提高中美贸易，并帮助提振全球经济增长。”

　　此外，报告还涉及了知识产权保护、产业政策以及政府透明度问题。

　　事实上，中国的改革方向从此前的世贸组织部长级会议上便可窥见一些端倪。在那次决定多哈回合生死命运的谈判中，最后一刻中国的选择颇为微妙：并没有站在同为金砖国家但以粮食安全为由反对达成协议的印度一边，而且还协助做通了古巴的工作。

　　此前，中国已经陆续开启与欧盟的双边投资协定谈判，并且第一次同意以“准入前国民待遇”和“负面清单”为基础展开中美双边投资协定谈判。

　　一名日内瓦资深观察人士也对本报记者表示认同了以上观点，“下一步，我预计包括跨太平洋伙伴关系协议（TPP）以及服务贸易协定（TISA）在内的诸边谈判都会在这个利好消息下加速。”