中新社北京7月9日电 题：第五轮中美战略与经济对话：“交底”经济政策促进投资合作

　　中新社记者 石岩

　　第五轮中美战略与经济对话将于美国当地时间10日至11日在华盛顿举行。分析认为，本轮对话为中美双方相互“交底”各自的经济政策提供了平台，而投资合作的实质性扩大，有望跻身本轮对话的最大亮点。

　　当前，美国经济复苏态势尚不明朗，中国经济也呈现出“非预期性降速”的态势。鉴于两国经济的高度关联，双方决策层有必要深入了解对方应对经济下行的举措及思路，以增加本国经济决策的科学性及预见性。这构成了本次战略与经济对话的一个重要背景。

　　“具体而言，美国政府面临失业率居高不下及财政赤字两大难题。美国急需来自中国的投资给其提供更多的就业机会。”接受中新社记者采访时，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭指出，这是近年来美国多州州长来华“引资”的最根本原因。

　　值得一提的是，近年来，中国企业赴海外投资规模持续扩大。中国国家主席习近平在2013博鳌亚洲论坛年会上曾表示，今后5年，中国对外投资规模有望达到5000亿美元，这对于亟需提振就业市场的美国不啻于雪中送炭。

　　事实上，加强中美双边投资合作是历次中美战略与经济对话的重要议题之一。在去年举行的第四轮战略与经济对话中，中美双方便同意尽快启动第七轮双边投资协定谈判，但双方在市场准入及国企改革等问题上分歧较大，阻碍了谈判的顺利进行。

　　“(中美投资协定)谈判目前已经进行了9轮，如果本次对话能够推进签署中美投资协定，那无疑是最大亮点。”周世俭指出。

　　中国社会科学院美国研究所经济室主任王孜宏同意上述研判。他并认为，能源环境等具体领域的合作，或将构成本次对话的重要成果。

　　谈及中美能源环境领域的合作，周世俭指出，长期以来，美国对华民用高新技术出口存在“口惠而实不至”的状态，这一现象在奥巴马政府任期内表现得尤为明显。“自1989年以来，历届美国总统均动用过总统豁免权对华出口高新技术，唯独奥巴马例外。”

　　事实上，在放宽对华出口管制上，美国高层先后做出至少三次承诺。在去年第四轮中美战略与经济对话中，时任美国财长的盖特纳便称，“相信不久会看到一个实质性变化”。但此后的事实表明，对华民用高新技术出口管制并未有实质性放松。这一状况被曾任中国商务部长的陈德铭称为“只听楼梯响不见人下来”。

　　“此次对话中，美国如能真正落实2009年与中国签署的《能源环保框架协议》，放开对华能源环境等领域的民用高新技术出口，不仅能给美国提供上千亿的商机，有利于中美双赢，更有利于全球环境改善。”周世俭指出。

　　值得一提的是，在中国财政部副部长朱光耀日前透露的本次会谈经济对话的三大议题中，扩大贸易和投资合作及促进可持续平衡发展各占其一。

　　作为本次会谈经济对话的第三个议题，金融市场稳定与改革同样引发各界高度关注，而此前媒体热议的人民币汇率问题则退居其次。

　　“美国其实最关注的还是中国的金融体制改革，其中就包含人民币汇率的问题。”社科院财贸所国际贸易与投资研究室主任冯雷对中新社记者指出，“只有利率市场化之后才能谈汇率问题”。

　　而此间舆论普遍认为，人民币持续的升值状态，伴之以中国经常项目顺差占国内生产总值的比例明显下降，构成了人民币汇率问题降温的重要原因。

　　但美国财政部认为，随着世界经济复苏和外部需求回升，中国的外部顺差仍然存在大幅上升的可能性。这或意味着，由此助推的中美贸易逆差问题仍有可能再度升温。

　　“中美两国国情的巨大差异意味着，两国的民众自然而然会从不同的角度看问题。当他们认为两国的利益不一致时，就会不可避免地产生摩擦。解决分歧的唯一途径是加强沟通，加深相互了解，增强互信。”习近平特别代表、国务院副总理汪洋日前在《华尔街日报》撰文时指出，“正因为如此，中美两国政府需要进行经济对话”。(完)