欧盟贸易委员用中国问题捞资本 豪赌政治生涯
冯迪凡
欧洲当地时间6月4日，也就是欧盟宣布向中国太阳能电池板征收临时性反倾销关税的当天，近日以来一直在“忍受”多方压力的欧盟贸易委员卡雷尔·德古赫特发表了一篇宛如自我辩护檄文的演讲。
“欧盟委员会今天采取的行动显示了它在欧洲产业面临外部不公平贸易竞争时，独立捍卫欧洲产业权益的职责。”德古赫特表示，“因此，对于不常关注国际贸易问题的人，我想强调一点，欧盟委员会的责任之一就是代表欧盟执行其对外贸易政策，其中最重要的一个原因就是欧洲委员会能确保其自身的独立性，从欧洲整体利益出发，看到‘更宏观的方面’。”
但现实是，德古赫特坚持的“独立性”还是遭受了挫败。在德国等欧盟核心成员国的压力之下，欧盟委员会宣布的向中国太阳能电池板征收临时性反倾销关税的初始比例，远低于预期。
根据欧委会发给《第一财经日报》的声明，欧委会认为“为了保证反倾销关税的征收不扰乱该市场，反倾销关税将分阶段征收。在2013年8月6日前，关税税率为11.8%，之后，税率将升至47.6%。”
不得不提及的是，德古赫特这位从比利时走出的自由主义律师，自称坚定的“自由贸易”捍卫者，其在欧盟委员会内任期已接近尾声，曾任比利时外长的他却并未想就此结束其政治生涯。比利时当地媒体早已经将这次同中国进行贸易战的举动，早早算到了德古赫特的账上。
德古赫特：中方努力徒劳
2010年，德古赫特在当选欧盟贸易委员之后，即在欧洲议会表示，他将对中国采取更强硬的态度。事实证明，他果不食言。
自2010年起，中欧就在稀有金属材料、政府采购协定条约等诸多方面产生贸易摩擦。不过，在2012年9月发起的对中国太阳能电池板的“双反”调查却是德古赫特的一次“大手笔”：这是欧盟史上发起的最大额度的“双反”调查。
尽管遭到了欧盟27国中以英德为首的18个成员国的反对，德古赫特领导的欧盟贸易司依然做出了向中国太阳能电池板征收临时性反倾销关税的决定。对此，德古赫特的解释是，“欧盟运行的基础来源于法律，不是对中国的恐惧。”他还表示，来自中国的压力完全是在“浪费时间”。
危险的潘多拉盒子
在针对太阳能电池板的“双反”调查之外，德古赫特目前所谋求的下一步，是针对华光伏产品和华为、中兴等中企无线电通讯设备展开“双反”调查。需要注意到的是，这次调查将标志着德古赫特所率领的贸易司在没有公司投诉的情况下，第一次推出自己独立的贸易调查，这将开启一个全新的潘多拉盒子。
德古赫特已经在此方面秘密准备了好几个月。多种迹象显示，他准备在6月稍晚些时候正式启动这一“双反”调查。
如果说对于中国太阳能电池板的“双反”调查还属于欧盟贸易司的一种“应诉”行为，此针对中国电信[微博]通讯设备的“双反”调查从一开始就遭到了以爱立信[微博]、诺基亚[微博]等为首的欧洲电信巨头企业的公开反对。
在成员国层面，德古赫特也没有得到太多支持，以德国和英国等为首的大部分欧盟国家反对其对中国电信企业进行“双反”调查。不过根据目前新修订的欧盟法律，德古赫特仍可自行展开“双反”调查。然而在之前两件调查案上都严重缺乏政治支持的德古赫特，其意图已经不是保卫贸易平衡这样简单了。
根据布鲁塞尔当地媒体报道，明年德古赫特就将在欧委会届满离任，而曾经任比利时外长的他，希望可以回到比利时政坛继续竞选。
不过，考虑到德古赫特所在比利时政党目前并不执政，有可能在回到比利时政坛的情况下被迅速边缘化，在欧委会留任亦是一个好的选择。
与此同时，根据《里斯本条约》，欧委会在明年换届之时要削减委员数量，按照不成文惯例，来自于欧盟核心国的委员人选具有一定的优先权，在综合考量之下，来自于小国比利时的德古赫特，希望利用与中国的贸易争端为自己的政治生涯赌上一把。
不公平的谈判
德古赫特声称，分阶段征收关税使得欧洲市场能进行调整以期平稳过渡，这也是给予中方的一个进行谈判的机会。实际上，这是德古赫特为自己设好的“下台阶”方案。
“这一安排为谈判提供了机会，但是现在事态走向的决定权在中国手中。”他表示，“有一点可以明确的是，如果中国不能在8月之前提供解决方案，欧盟将会征收较高的关税。”
据记者从欧委会方面了解，欧委会目前重申其已准备就绪在未来几周内与中国展开深入对话，通过协商达成替代解决方案。欧盟将最迟于12月5日决定是否施加为期5年的最终反倾销税。
对于最终结果，欧委会新闻办公室在回复本报邮件答复中表示：“欧委会保持开放的态度，愿意讨论与47%的关税效果相同的其他形式的措施。”
“我希望尽快通过协商解决问题，如果中方真诚地希望通过价格承诺来解决争端，谈判无需拖延数月。” 德古赫特表示，“但前提是中国出口商以及中国相关商会必须提出解决方案，能够消除对欧洲太阳能电池板产业造成的损害。”
有中国参与谈判的厂商在接受媒体采访时表示：“这很难说是一场公平的谈判，毕竟这是有人在我们头上顶着枪的情况下开始谈判的。”