保护生态环境实施乡村振兴——新疆阿克苏地区温宿县塔格拉克村旅游扶贫案例|新疆_新浪财经

一、基本情况

（一）基本概况

塔格拉克村位于新疆温宿县柯柯牙镇，村行政区面积887平方公里，耕地面积1230亩，草场306万亩，传统产业为畜牧业，村集体经济收入60余万元，村集体牲畜存栏：骆驼39头、牦牛146只、山羊505只、绵羊400只。辖区内3个村民小组，总户数为239户（743人），建档立卡贫困户94户236人（其中脱贫监测户3户6人），2019年已实现全部脱贫，年人均纯收入9867元。

（二）地理区位

塔格拉克村位于温宿县北部，处于南部平原北部山区的交界地带，距离温宿县城约60公里，距离阿克苏市区约70公里。依托吐和高速建立交通联系，全线均有柏油公里联通，交通可达性较好，从市区出发仅需1小时即可到达，是距离阿克苏市中心最近的乡村旅游重点村。

（三）资源特点

塔格拉克村位于天山第一峰托木尔峰自然保护区边缘，依托天山托木尔平台子AAA级旅游景区发展乡村旅游，该村村容村貌整洁、生态环境好、极具市场开发潜力。2020年7月被评为“全国乡村旅游重点村”。该村海拔2200米，属于山地寒温地带草原、草原周边高山环绕，是许多珍稀动物的栖息之所，丰富多样的高山植物在此生长繁衍。每年5月至9月，草原万物复苏，野花绽放，郁郁葱葱。11月过后，草原银装素裹，可以欣赏到难得的草原冰雪景致。该村具有较高的旅游观光价值，可一次性领略沙漠、戈壁、湖泊、冰川、草原、森林、雪山七类绝美景观。

二、旅游扶贫成效

星辰客栈特色民宿

（一）树立乡村旅游品牌

阿克苏文旅集团确定了“乡村振兴+美丽乡村建设+旅游+扶贫”发展思路，编制了乡村振兴暨乡村旅游发展规划，利用5个月时间打基础、增业态、广宣传，成功打造了“归园田居·塔村”乡村旅游品牌。项目开发建设总投资1.344亿元，其中企业自筹6000万元，招商引资7440万元，先后开展了乡村环境整治、水电道路改造、绿化美化和80余处网红打卡点打造。开发建设火车主题公园、滑雪场、餐饮步行街、无动力游乐园、步步惊心游乐园、玻璃水滑道、玻璃栈道、恐龙园、低空飞行、星辰客栈特色民宿等各类休闲娱乐体验项目，启动了游客服务中心和生态停车场项目建设，村内区间车2020年10月试运行。

（二）旅游收入持续增长

2020年在确保疫情防控的基础上，保持节假日2000人以上、平时1000人以上的常态化游客量。2020年共接待游客35万人次，同比增长20%；年收入3000万元，同比增长300%。

（三）旅游带动人数增加

随着景区业态的丰富，目前已吸纳200余名农牧民稳定就业，全村70%以上村民通过旅游直接受益。全村共738人，其中劳动力316人，在旅游行业就业创业140人，旅游就业占从业人数的44%以上。

（四）乡村环境大大改善

在归园田居·塔村建设发展过程中，旅游公司投资新建和改造村委会大门及院落、道路沿途路灯、村民住宅、围栏、人行道、垃圾桶、公共厕所、村民广场、美食街，积极与各部门对接争取项目，先后建设3公里盘山公路、20公里乡村公路、1座跨河大桥、1座托木尔峰保护区科普展览馆。

三、主要做法

（一）发挥基层党组织作用

2020年以来，文旅集团围绕地委、行署文旅产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等系列部署，综合考虑分析塔格拉克村和平台子景区产业布局、生态环保以及整村带动脱贫，将重心整体下移至村里，同时申请将文旅集团驻村工作调整至该村，围绕抓党建促稳定、抓党建促扶贫、抓党建促乡村振兴的目标，着重在“强党建、夯基础、优环境、抓引领、转思路、促发展”方面用心用情用力，先后实施跨河大桥、托木尔峰保护区科普展览馆、村委会大门改造、5公里道路铺设、200展路灯亮化、电力扩容、乡村美化等基础建设；培养懂旅游、善经营的领头人、示范户，带动村民参与旅游开发服务的热情；开展公司全员结对帮扶、“一个点子致富一个家庭”、少先队员爱国教育、党员志愿者爱家乡等活动，通过文化名人进塔村、旅游达人进塔村、特色产品进塔村，与村民结对认亲点对点扶贫，在合作经营增加收入的同时，营造民族团结一家亲浓厚氛围，努力建设“村强、民富、景美、人和”的幸福塔村。

（二）创新运营模式及利益联结机制

归园田居·塔村景区由阿克苏文化旅游发展集团有限公司全资子公司新疆天山托木尔森林公园旅游有限责任公司，进行投资开发和管理运营，在模式上采取“政府引导、企业参与、党员带动、农民受益”的理念，通过与社会资本方、村集体、农牧民合作经营，招商引资等方式进行建设与运营。先由投资商进行环境改善和平台搭建，后由农民自行投资管理和分成。具体如下：

1.全村定制统一管理收费系统，所有消费进入统一账户，扣除税费和管理费后，再分发各招商企业。

2.所有民宿交由管理公司统一管理，按月扣除管理成本后结算给民宿投资商。

3.对投资额较大投资商，签订20年投资合作协议，前5年只收管理费，后15年免管理费但向村集体和旅游公司各缴纳15%利润分成，20年到期所有投入设施设备归旅游公司和村集体所有。

4.对投资额较小投资商，签订15年投资合作协议，前3年只收管理费，后12年免管理费但向村集体和旅游公司各缴纳15%利润分成，15年到期所有投入设施设备归景区和村集体所有。

5.对合作经营模式投资商，村集体、景区和投资方按照比例分成，15年到期所有投入设施设备归旅游公司和村集体所有。

6.农牧民依托自家住宅院落经营餐饮、农家乐，不收取任何费用，并给予启动资金支持和经营指导。投资商利用农牧民住宅院落与农牧民结对合作经营的，在景区管理公司监管下视投资额签订10至15年协议，原则上农户和投资商按三七比例分成，期满后所有固定投入归农牧民所有。

四、经验启示及未来展望

（一）真心为民，必有回报

归园田居·塔村景区乡村旅游的成功之一，就是抢抓机遇、定位准确、真心为民。抢抓当前旅游产业大开发大发展的历史机遇，因地制宜将旅游作为乡村发展主导产业，与乡村振兴、转变发展方式、维护稳定、精准扶贫等无缝衔接、相互带动。通过国有企业引导扶持兜底，扶贫智库“一个点子致富一个家庭”，撬动社会资本注入资金改造开发，增强整村发展信心，让农民变被动为主动，让刻意“输血”变农民自发“造血”。此举不是简单的双赢，而是综合效应的共赢，是社会效应、企业得利、农民受益的共赢，也是贯彻落实总目标的有力举措和成效。真心为民、以心换心，必有回报。取得的是村容村貌、人居环境的大幅改变，体现了“绿水青山就是金山银山”的理念；取得的是农民精神面貌上的有力转变，随处交流都可感受到的由衷而发的感恩之情；取得的是乡村振兴和旅游产业的壮大，为阿克苏地区乡村旅游增添了活力，为整个南疆发展乡村旅游提供了“塔村模式”。

（二）规划宏大，构思巧妙

归园田居·塔村景区发展乡村旅游的决心信心十足，其规划宏大，重点突出。发展中采取了“整村推进，突出重点，串点成线，一步一景”。长约十公里的塔村，每个路口都有不同的景观节点和不同风格的标志性景观，每个区域都有不同的特色和不同的体验项目，统一了节能环保路灯和垃圾分类站，分布了创意标语和特色产品售卖，巧妙地借助这些串点成线。塔村云中漫步区域凭借地理环境优势，成为乡村旅游的核心区和重点打造区，巧妙地构思独具匠心，从塔村大门开始，可以说一步一景，每一处布局都让游客赞不绝口，草原、花海、木屋、栈道、火车、雕塑、网红打卡点及不同区域设置的餐饮广场、游乐场等吸引了大家纷纷驻足拍照。

火车主题公园

（三）创意为魂，相得益彰

塔村印证了“不怕做不到，只怕想不到”，处处是创意，处处体现了人文智慧，称其为“新时期乡村文化创意产业园”毫不为过。大到主入口大门、村民住房、街景、氛围、设施设备、亮化、民宿，小到装饰吊牌、墙饰、屋内成列、路标、老旧物件、民俗文化工艺品、游步道，随处可见的是利用树根、木头、石头、酒瓶、稻草等创意设计，酒瓶修筑的戒酒屋、树根做成了酒柜、置物架、烟盒做成了壁画、石头变成了花盆，这些创意变废为宝，并完美和塔村原地貌、周边环境结合，与经典网红流行语结合，极为融洽，都是城里看不到的乡土气息和极接地气的物件，塔村整合蔬菜瓜果肉食等资源，推出如“塔村大长腿土鸡”“塔村党参酒”“塔村牦牛肉”“塔村土鸡蛋”“塔村野蘑菇炖鸡”等特色品牌，诙谐好记且味道鲜美独特。可以说初步形成了乡村本土农特产品文化IP，为后期发展打下了很好的基础。

（四）善于借鉴，丰富业态

归园田居·塔村借鉴疆内外项目先进经验，丰富旅游业态，在“拿来主义”中又赋予其原创理念，彰显“你有的我都有，你没有的我也有”，并且很好地融入乡村环境不显突兀。除了对原有人文景观进行提升打造外，将全村合理划分不同功能区域，将传统的、新科技的、新业态的均植入其中，餐饮区、美食购物街区、民俗区、休闲观光区、网红打卡区、成人儿童游乐区、低空飞行区等各种业态密集分布，无论你是老人、孩子、青年或是情侣，在其中都能找到兴奋点和归属。创办了阿克苏好礼塔村旗舰店，除当地特产售卖外，建立红色基金开创乡村淘宝新模式，在提升景区功能服务、满足游客消费需求的同时，打响了乡村品牌、促进了农民增收。

下一步，归园田居·塔村将全面提升基础设施建设，推进规范服务管理，加大招商引资合作，丰富乡村旅游业态。围绕重创新、强引领，倾力打造乡村振兴塔村模式。力争2021年底在温宿县塔格拉克村真正形成“乡村振兴+美丽乡村建设+乡村旅游+乡村扶贫+森林山地康养+亲子农场+研学基地+国家休闲旅游度假区”的乡村振兴塔村模式，形成人民对美好生活的向往即农村美、农业强、农民富，形成各部门乡村振兴成果集中展示的窗口。

案例点评

塔格拉克村依托本地丰富的动植物资源与独特的地貌风光，与投资商合作成功打造了“归园田居·塔村”乡村旅游品牌。创新运营模式，开发生态旅游项目和本地网红打卡地，让农民变被动为主动，让刻意“输血”变农民自发“造血”，促进农民增收致富，营造出民族团结一家亲的浓厚氛围，打造了“村强、民富、景美、人和”的幸福塔村。

编辑：宋雨秋

审核：邓敏敏