新电改多项政策拟定 电力交易市场建设将全面推进

　　□本报记者 刘杨

　　随着《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的发布，新一轮电力体制改革正式拉开帷幕。目前，各地对率先推进的输配电价改革先行试点反响积极；电力市场建设工作或将全面推进。

　　分析人士称，节奏稳定、时机精确的新电改政策“组合拳”开始显现引领效应，并为改革的成功打下重要基础。

　　各地冲刺入围电价改革试点

　　根据安排，在过去两年深圳、内蒙古西部、宁夏等7地开展输配电价改革先行试点的基础上，2016年3月，北京、天津等12个省级电网和华北区域电网也被列入试点范围，目前正制定相关方案，拟于5月底前上报。目前，江西等省区已提交试点申请；安徽、陕西、湖南、福建、河北、四川等则拟定了本省电力综合改革方案或售电侧专项试点方案，正在征求意见；辽宁、黑龙江、浙江等也将其列入议事日程。

　　在地方积极响应输配电价改革试点的同时，终端售点开放改革环节也取得重要进展，广东、重庆首批售电侧专项改革试点及贵州、云南首批两个综合试点近期正式起步。其中，云南、重庆、广东进展更快，已有实质购售电交易；而《贵州省电力体制改革综合试点方案》已于本月16日公布。

　　“新电改”开启以来，首家真正意义上具配售电牌照的“混改”公司有望近日成立。公告显示，北京科锐、泰豪科技与贵州电网有限责任公司、贵安新区开发投资有限公司、中国电力国际发展有限公司、国投电力控股股份有限公司和贵州乌江水电开发有限责任公司共同投资设立贵安新区配售电有限公司。其中，北京科锐以自有资金出资6750万元，占配售电公司注册资本4.5%。泰豪科技以自有资金出资1.05亿元，占配售电公司注册资本7%。

　　业内人士认为，此次北京科锐、泰豪科技参与设立贵安新区配售电有限公司，是“新电改”的重要突破，对未来更多社会资本参与改革将产生利好。

　　现货市场建设进入快车道

　　业内人士表示，围绕电力市场建设的更多改革步骤将接踵而至。据媒体报道，目前《非现货试点地区电力市场基本规则（试行）》、《现货试点地区电力市场基本规则（试行）》等文件已进入内部征求意见环节。根据现有思路，开展现货市场试点需要同时满足各地发电市场需求、可再生能源比重装机、跨省跨区售电量占本地比重三项考察指标。

　　分析人士指出，目前已完成征求意见的《电力市场运营基本规则》、《电力市场监管办法》、《电力中长期交易基本规则》等一系列配套细则对交易的组织、校核、执行、结算、偏差处理、信息反馈、市场干预等进行规定，建立了较完整的中长期交易体系，初步满足近阶段各类市场交易需求。而最为关键的现货市场建设被认为是市场化改革能否成功的“最后一公里”。

　　有媒体报道称，根据当前思路，下一步将选择条件适宜的地区开展以短期、即时交易为主的现货市场试点，通过市场机制形成发用电调度方式、平衡电力供需、管理输电阻塞和提供辅助服务，通过市场机制发现价格信号。

　　目前已在讨论环节的具体内容包括开展现货市场试点，单一市场主体参与市场交易的装机份额原则上不超过30%、或最大四家发电企业市场份额不超过65%、或市场集中度指数（HHI指数）不超过2000，水电以外的可再生能源装机占本地统调装机原则上不超过30%，跨省跨区受电量（不含“点对网”送电电量）占本地统调发受电量比重超过30%。